15?. Система органов осуществляющих управление экологией

Органы управления экологией подразделяются на 2 вида: органы обшей и специальной компетенции. Органы общей компетенции -Президент РФ, Правительство РФ, исполнительные органы РФ, администрации органов местного самоуправления, так как управление экологией не является их основной функцией на ряду с иными, поэтому они включаются в данный орган.

Президент РФ:

1. определение основных направлений внутренней и внешней экологической политике государства

2. нормотворчество

3. организационная система центральных органов исполнительной власти непосредственно занимающаяся охраной окружающей среды.

4. соблюдение прав граждан и их интересов в области природопользования и охраны природы.

Правительство РФ :

1. обеспечение проведения единой политике в области охраны природы

2. осуществление мер по реализации прав граждан на окружающую среду

3. обеспечение экологической безопасности

4. координация деятельности органов по предотвращению стихийных бедствий и катастроф

К органам специальной компетенции относятся:

• министерство природных ресурсов

• министерство здравоохранения и социального развития

• министерство сельского хозяйства

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

• Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору

Структура специальных органов определена указом Президента РФ. Указ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Министерство природных ресурсов

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правового регулирования в сфере охраны природных ресурсов, а также в сфере охраны окружающей среды. Министерство действует на основание положения, утвержденного постановлением правительства 22.07.2004 года (30.07.04 изменено)

Компетенция:

• Самостоятельно принимает НПА в сфере регламентации санитарных правил в сфере охраны и защиты лесного фонда

• Определение на уровне нормативно-методологических документов размеров водоохранных вод и прибрежных защит

• ведение государственного кадастра особоохраняемых природных территорий

• определение методик исчислений размера вреда, причинного охраняемой среде и другое

В состав министерства природных ресурсов входит: ФА водных ресурсов: действует на основании положения от 16.06.2004. это агентство осуществляет разработку схем комплекса охраны водных ресурсов, государственный мониторинг водных объектов, разработка и согласование нормативов предельной допустимости вредного воздействия на водные объекты. Представляют в органы субъектов РФ предложения по установлению размеров и границ водоохранных зон и водных объектов.

Федеральное агентство лесного хозяйства от 16.06.2004 в составе министерства природных ресурсов. Осуществляет: государственный мониторинг лесов, наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, разрабатывает мероприятия по охране и защите лесов.

Федеральное агентство по надзору в сфере природопользования в составе министерства природных ресурсов. Она осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы. Компетенция: контроль, надзор в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды обитания, кроме рыболовства и охоты, осуществляет охрану недр и защиту лесного фонда, обеспечивает организацию и функции особоохраняемых природных территорий федерального значения, организует и осуществляет проведение государственно экологической экспертизы.

Министерство сельского хозяйства

ФА по сельскому хозяйству

ФА по рыболовству

Компетенция министерства сельского хозяйства: охрана объектов животного мира и рыболовства, охоты. Определение методов расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания. Определение правил и норм в области мелиорации земель.

Министерство здравоохранения и социального развития.

ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

ФС по технологическому, экологическому и атомному надзору (30.07.2004)

Данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию НПА, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, в частности касающихся негативного техногенного воздействия, в том числе безопасного ведения работ, связанных с охраной недр и использованием атомной энергии. Эта служба является: органом государственного регулирования безопасности при использование атомной энергии, специальным уполномоченным органом в промышленной безопасности, в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности, органом специального эпидемнадзора, органом в области охраны атмосферного воздуха. Полномочия: осуществление контроля и надзора за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, установлении лимитов на размещение отходов, ведение государственного учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, осуществляет государственную экологическую экспертизу по отдельным объектам.

ФС по гидрометеорологическому мониторингу окружающей среды.

Российский гидромет осуществляет функцию по оказанию государственных услуг в области мониторинга окружающей среды и ее загрязнения она осуществляет свои функции непосредственно через свои территориальные органы.

Полномочия: принятие НПА в сфере осуществления мониторинга окружающей среды и предотвращение ее загрязнения, определяет требования при проведении наблюдений за состоянием охраны окружающей среды, определяет методики получения накопленной и обработанной информации о состоянии окружающей среды, ведение единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, мониторинг атмосферного воздуха, водных объектов и др.