- •Понятие экологического права (эп)
- •1?. Предмет эп
- •2?. Метод эп
- •Система и структура эп
- •3?. Система эп
- •Источники эп
- •Экологический мониторинг
- •Экологическая сертификация
- •6?. Функции эп
- •4?. Принципы эп
- •Общеправовые
- •Отраслевые
- •Институциональные
- •7?. Соотношение эп с другими отраслями
- •5?. Источники эп
- •8?. История развития экологического законодательства и права.
- •Объекты и субъекты экологических отношений
- •9?. Понятие и виды объектов экологических отношений
- •10?Субъекты экологических отношений и их виды.
- •11? Понятии экологических прав граждан и их классификация.
- •12 ?. Понятие экологических обязанностей граждан и их виды
- •13?. Экологические объединения граждан, их права и обязанности.
- •14?. Понятие и виды управления экологией, как составная часть социального управления.
- •15?. Система органов осуществляющих управление экологией
- •16?Разграничение полномочий и компетенция федеральных, региональных и муниципальных органов управления в сфере охраны и использования окружающей среды
- •17? Нормативы в области охраны среды: понятие и виды.
- •18? Понятие и виды Экологического контроля.
- •19? Экологическое лицензирование
- •20?. Экологический мониторинг.
- •21?Экологическая экспертиза понятие и объекты.
- •23? Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •24? Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
- •25? Ответственность за нарушение норм законодательства об ээ.
- •26? Экологический аудит
- •27? Экологическая сертификация.
- •28? Юридическая ответственность.
- •29? Административная ответственность.
- •30.? Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •31.? Дисциплинарная ответственность в экологическом праве.
- •32.? Материальная ответственность в экологическом праве.
- •34. ? Общая характеристика природно-заповедного фонда.
- •35. ? Правовой режим государственных природных заповедников.
- •36.? Правовой режим государственных природных заказников.
- •37.? Правовой режим национальных и природных парков.
- •39. ? Правовой режим дендрологических парков и садов.
- •40. ? Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •41. ? Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Критерии отнесения территорий к этим зонам.
- •42. ? Понятие зон чс природного и техногенного характера. Основные направления деятельности по защите населения и территорий от чс.
- •43. ? Права и обязанности граждан рф в области защиты населения и территорий от чс.
- •44. ? Правовое обеспечение защиты и охраны лесов.
- •46. ? Правовая охрана водных объектов.
- •47? Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
- •48. ? Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •49. ? Охрана окружающей природной среды и размещение отходов промышленного производства.
- •50.?Общая характеристика естественных прав охраны окружающей среды при осуществлении промышленной и иной хозяйственной деятельности.
- •51. ? Экологическая охрана окружающей природной среды в процессе эксплуатации промышленных объектов, его экологическая документация. Экологический паспорт предприятия.
- •52. ? Особенности охраны окружающей среды в процессе осуществления отдельных видов промышленной и иной хозяйственной деятельности.
- •53. ? Охрана окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности
- •54. ? Охрана зеленой растительности в городах.
- •55. ? Понятие и объекты международно-правового регулирования охраны и использования окружающей среды.
- •56. ? Субъекты экологических отношений на международном уровне.
- •58. ? Принципы международного правового сотрудничества для общественных целей.
- •57. ? Особенность источников международно-правовой охраны окружающей среды.
- •59. ? Основные международные конференции по охране окружающей среды.
- •60. ?Экологическое право зарубежных стран.
5?. Источники эп
Источники ЭП – это объективирование воли нормотворческих органов, содержащая юридические требования к субъектам экологического отношения (нормативно-правовые акты), обычаи, традиции, нормативные договоры.
Источники ЭП могут классифицироваться по различным основаниям:
по уровню органов их принявших
федеральный
региональный
муниципальный
2) по сфере действия
общие (ФЗ «Об охране окружающей среды»)
специальные (ФЗ «Об охране озера Байкал»)
3) юридической силе
Конституция РФ (в ней закреплены основные экологические права граждан:
права граждан на благоприятную окружающую природную среду
право на достоверное информирование о состоянии окружающей природной среды
право на полное возмещение вреда, причиненное жизни и здоровью негативным воздействием на окружающую среду
Конституция относит природоохранное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов федерации
Международно-правовые нормы и принципы: они становятся источниками ЭП только с момента их ратификации в установленном порядке
ФКЗ « О Правительстве РФ»
ФЗ: кодифицированные (водный, лесной); некодифицированные
Указы и распоряжения Президента РФ нормативного характера(Указ президента1994 г. « О переходе к устойчивому развитию»)
Постановления и распоряжения правительства РФ («Положение о платежах за загрязнение окружающей среды»)
Акты федеральных органов исполнительной власти (Министерств)
Законы субъектов РФ и иные акты регионального уровня (закон Томской Области «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях»)
Акты органов местного самоуправления
Локальные нормативно-правовые акты: положения об экологической службе или отделении в организации «Должность иностранных лиц, ответственность организации за соблюдение экологической безопасности»
8?. История развития экологического законодательства и права.
Нормы природоохранного характера содержались уже в первых нормативных актах государства. Вопрос об истории развития нормативного регулирования охраны природы можно рассматривать на трех этапах:
1 этап: до 1917 года
2 этап: советский период
3 этап: современный этап
1ый этап: охрана природных ресурсов и объектов осуществляется, прежде всего, через защиту права собственности, военных и экономических интересов. В русской правде предусматривалась охрана общей собственности, объектом которой были также и леса. В ней устанавливалась ответственность за уничтожение или повреждение дупла, наполненного сотами с медом. В соответствии с соборным уложением 1649 года нарушение границ земельного участка с целью добычи животных, рассматривалась как попытка кражи. Особенное отношение к охране природы появилось в 14 веке. Был установлен заповедный характер: лесные засеки служили защитным средством от набегов татар. Законы того времени строго запрещали вырубку деревьев в засечной черте, для этого нанимали специальных сторожей. В русском законодательстве средних веков предусматривался широкий набор санкций за нарушение правил, касающихся природных объектов.
При определении наказания принимался во внимание факт повторного нарушения. С 17 века охрана лесных массивов стала распространяться и на сибирский регион, в основном связаных с развитием пушного промысла.
Требования по природопользованию и охране объектов живой природы осуществляется изначально в рамках института права собственности. Но требования по охране воздуха, воды и общей местности получили развитие в законодательстве, которое позже стали называть санитарным (конец 17ого века).
2 этап: вплоть до 70ых годов развитие экологического законодательства в основном развивалась в области правового регулирования ресурсопользования. В начале 20х годов были приняты такие нормативно-правовые акты, как земельный кодекс 1922 года, лесной кодекс 1923 года, закон РСФСР «об охоте» 1920 года, декрет СНК РСФСР «об охране памятников природы, садов и парков» 1921 года, «о санитарной охране жилищ».
Проблемы охраны природы от загрязнений рассматривались в период с 20ых по 70е годы как составная часть санитарного благопользования населения, а не экологического. В связи с активизацией международного сотрудничества в 70е годы в области охраны среды СССР начал активно разрабатывать нормативно-правовые акты, ориентированные на охрану природы и формировать систему экологического законодательства. Основное внимание в нормативных актах того времени уделялось правовой охране земель, лесов, водных объектов в т.ч. атмосферы воздуха. 27 октября 1960 года был принят закон РСФСР «об охране природы в РСФСР».
Основным недостатком российского законодательства в социалистический период было отсутствие в нем механизмов обеспечивающих реализации норм.
3 этап: в ЭП в этот период определяются новые подходы к развитию ЭП. Эта отрасль стала развиваться под воздействием важных факторов: кризисное состояние среды в стране, а также, дефекты экологического законодательства, перспектива создания правового и социального государства; тенденции развития взаимоотношений общества и природы и экологического права в мире.