Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
секретные протоколы к пакту Ведяшкина-Риббентро...docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
150.93 Кб
Скачать

5?. Источники эп

Источники ЭП – это объективирование воли нормотворческих органов, содержащая юридические требования к субъектам экологического отношения (нормативно-правовые акты), обычаи, традиции, нормативные договоры.

Источники ЭП могут классифицироваться по различным основаниям:

  1. по уровню органов их принявших

  • федеральный

  • региональный

  • муниципальный

2) по сфере действия

  • общие (ФЗ «Об охране окружающей среды»)

  • специальные (ФЗ «Об охране озера Байкал»)

3) юридической силе

  • Конституция РФ (в ней закреплены основные экологические права граждан:

  1. права граждан на благоприятную окружающую природную среду

  2. право на достоверное информирование о состоянии окружающей природной среды

  3. право на полное возмещение вреда, причиненное жизни и здоровью негативным воздействием на окружающую среду

  4. Конституция относит природоохранное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов федерации

  • Международно-правовые нормы и принципы: они становятся источниками ЭП только с момента их ратификации в установленном порядке

  • ФКЗ « О Правительстве РФ»

  • ФЗ: кодифицированные (водный, лесной); некодифицированные

  • Указы и распоряжения Президента РФ нормативного характера(Указ президента1994 г. « О переходе к устойчивому развитию»)

  • Постановления и распоряжения правительства РФ («Положение о платежах за загрязнение окружающей среды»)

  • Акты федеральных органов исполнительной власти (Министерств)

  • Законы субъектов РФ и иные акты регионального уровня (закон Томской Области «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях»)

  • Акты органов местного самоуправления

  • Локальные нормативно-правовые акты: положения об экологической службе или отделении в организации «Должность иностранных лиц, ответственность организации за соблюдение экологической безопасности»

8?. История развития экологического законодательства и права.

Нормы природоохранного характера содержались уже в первых нормативных актах государства. Вопрос об истории развития нормативного регулирования охраны природы можно рассматривать на трех этапах:

1 этап: до 1917 года

2 этап: советский период

3 этап: современный этап

1ый этап: охрана природных ресурсов и объектов осуществляется, прежде всего, через защиту права собственности, военных и экономических интересов. В русской правде предусматривалась охрана общей собственности, объектом которой были также и леса. В ней устанавливалась ответственность за уничтожение или повреждение дупла, наполненного сотами с медом. В соответствии с соборным уложением 1649 года нарушение границ земельного участка с целью добычи животных, рассматривалась как попытка кражи. Особенное отношение к охране природы появилось в 14 веке. Был установлен заповедный характер: лесные засеки служили защитным средством от набегов татар. Законы того времени строго запрещали вырубку деревьев в засечной черте, для этого нанимали специальных сторожей. В русском законодательстве средних веков предусматривался широкий набор санкций за нарушение правил, касающихся природных объектов.

При определении наказания принимался во внимание факт повторного нарушения. С 17 века охрана лесных массивов стала распространяться и на сибирский регион, в основном связаных с развитием пушного промысла.

Требования по природопользованию и охране объектов живой природы осуществляется изначально в рамках института права собственности. Но требования по охране воздуха, воды и общей местности получили развитие в законодательстве, которое позже стали называть санитарным (конец 17ого века).

2 этап: вплоть до 70ых годов развитие экологического законодательства в основном развивалась в области правового регулирования ресурсопользования. В начале 20х годов были приняты такие нормативно-правовые акты, как земельный кодекс 1922 года, лесной кодекс 1923 года, закон РСФСР «об охоте» 1920 года, декрет СНК РСФСР «об охране памятников природы, садов и парков» 1921 года, «о санитарной охране жилищ».

Проблемы охраны природы от загрязнений рассматривались в период с 20ых по 70е годы как составная часть санитарного благопользования населения, а не экологического. В связи с активизацией международного сотрудничества в 70е годы в области охраны среды СССР начал активно разрабатывать нормативно-правовые акты, ориентированные на охрану природы и формировать систему экологического законодательства. Основное внимание в нормативных актах того времени уделялось правовой охране земель, лесов, водных объектов в т.ч. атмосферы воздуха. 27 октября 1960 года был принят закон РСФСР «об охране природы в РСФСР».

Основным недостатком российского законодательства в социалистический период было отсутствие в нем механизмов обеспечивающих реализации норм.

3 этап: в ЭП в этот период определяются новые подходы к развитию ЭП. Эта отрасль стала развиваться под воздействием важных факторов: кризисное состояние среды в стране, а также, дефекты экологического законодательства, перспектива создания правового и социального государства; тенденции развития взаимоотношений общества и природы и экологического права в мире.