2. Роль государства в рыночной экономике

Мировая практика показала, что системы государственного регулирования многообразны. В каждой стране они отражают как национальное своеобразие, так и конкретные задачи определенного этапа развития. Тем не менее, можно выделить общие элементы, присущие механизму государственного регулирования большинства развитых стран.

1 Правовое регулирование функционирования рыночного механизма

Правительства стран вместе с их высшими законодательными органами определяют «правила игры» экономических агентов: домашних хозяйств, фирм и госпредприятий на рынке. Прежде всего, это касается защиты прав собственности:

• определение прав частной собственности;

• обеспечение правового статуса фирм;

• обеспечение гарантий выполнения контрактов;

• регулирование отношений между потребителями, производителями и ресурсовладельцами.

Кроме того, правительство должно предоставлять многочисленные услуги по защите собственности, людей, фирм, госпредприятий и других институтов, которые необходимы для рыночной экономики, создавать и охранять различные системы, нормы, процедуры и стандарты, призванные содействовать обмену.

Важную роль в правовом отношении имеет поддержка конкуренции. Конкуренция – важнейшее условие существования рыночной системы. При уменьшении количества продавцов каждый из них получает возможность влиять на рыночную цену, следствием чего часто являются монопольные прибыли. Потребитель платит более высокие цены за меньшее количество, то есть происходит сбой в распределении ресурсов.

Во многих странах существует антимонопольное или антитрестовское законодательство, а государство создает специальные органы для его исполнения.

Хотя в большинстве рыночных экономик принимаются законы и создаются органы по стимулированию конкуренции, экономисты в целом согласны с тем, что в стране возможно появление некоторых естественных монополий, обусловленных производственно - технологическими факторами или такой ситуацией, когда общий уровень спроса на рынке невелик. Если одна компания способна удовлетворить весь спрос при меньших предельных издержках за счет экономии в силу «эффекта масштаба», чем у множества компаний в конкурентной среде, то теоретически обществу выгоднее регулировать деятельность этой компании в целях недопущения сверхприбылей, нежели поощрять конкуренцию. Типичным примером естественных монополий является деятельность основных коммунальных служб, например, компаний по снабжению электроэнергией, водой в городах, где осуществляется регулирование цен и стандартов обслуживания.

Большое значение имеет государственное законодательство о защите прав потребителей. Принимаются санкции против продажи некачественной продукции, ложной информации о товарах и услугах и т.д.

2 Ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма

Имеется в виду вмешательство государства в решение задач по достижению целей общественного характера, с которыми не справляется рынок. В частности, это относится к регулированию внешних эффектов, производству общественных благ и уменьшению трансакционных издержек.

Внешние эффекты - это издержки или выгоды, достающиеся индивидуумам или группам людей, которые находятся вне рыночной сделки, – то есть в результате производства или потребления товара (блага) получает выгоду или несет ущерб кто-либо, не являющийся производителем или потребителем.

Например:

• когда администраторы, получившие прекрасную менеджерскую подготовку в одной компании, меняют работу и используют свою квалификацию в других компаниях, выигрывает от этого все деловое сообщество в целом;

• программы массовой иммунизации, снижающие вероятность передачи болезней и защищающие как тех, кому сделаны прививки, так и тех, кто ими не охвачен.

Существуют блага, которые потребляются всеми одновременно, причем потребление кого-либо одного не уменьшает потребления другого. Такие блага называют общественными.

Примерами чистых общественных благ являются национальная оборона, полицейская защита, программы по борьбе с наводнениями и вредными насекомыми.

Трансакционные издержки – это расходы, связанные не с производством как таковым, а с его организационной стороной: поиск информации о ценах, о контрагентах хозяйственных сделок, расходы на заключение контрактов, контроль над их исполнением, защита прав собственности и т.д.

Классический пример – некоторые виды страхования, в основном связанные с производственной деятельностью: страхование на случай безработицы, по старости. Затраты государства в данной области значительно ниже, чем если бы это делали частные страховые компании.