Заключение

Закрепленные в законодательстве РФ нормы, гарантирующие судьям и депутатам Государственной Думы и Совета Федерации социальную защиту, позволяют рассматривать их как субъектов права социального обеспечения. Особое значение имеют гарантии социальной защиты, которые в том числе включают в себя пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение судей по возрасту согласно законодательству осуществляется в виде ежемесячного пожизненного содержания или в виде пенсии. Вид пенсионного обеспечения определяется рядом условий, в том числе выбором судьи. Пенсии же депутатов регламентируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении»¹, а также Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"² в части ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

В отличие от депутатов судьи по своему выбору имеют право получать или пенсию или ежемесячное пожизненное содержание, которое представляет собой пожизненный ежемесячный платеж, назначаемый за выполнение государственно-властных полномочий, а именно отправление правосудия.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судей установлен «Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям»³

К сожалению, в обществе сложилось мнение, что уровень социальной защиты судей и депутатов вообще и пенсионного обеспечения, в частности, очень высок, а система мер социальной защиты является привилегированной, и если в правовом регулировании которой и имеются проблемы, то они не значительны и не нарушают пенсионных прав данных категорий пенсионеров. На первый взгляд можно действительно сделать данный вывод, поскольку на фоне крайне низких размеров пенсий рядовых пенсионеров, нельзя не отметить высокий уровень пенсионного обеспечения судей и депутатов.

Однако в результате проведенного анализа нормативных и специальных источников при написании курсовой работы были выявлены следующие проблемы пенсионного обеспечения данных категорий пенсионеров:

- пенсионное обеспечение лиц, замещающих государственные должности, в том числе должности судей Российской Федерации, до настоящего времени не имеет серьезной концептуальной основы ни в рамках действующего пенсионного законодательства, ни в рамках юридической науки;

- отсутствует единство статуса судей всех звеньев судебной системы Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения;

- имеется нарушение положений ст. 39 Конституции Российской Федерации¹ в части умаления права судей и депутатов на безусловное и гарантируемое каждому право на пенсионное обеспечение по старости в части отсутствия указания на включение их работы в страховой стаж;

Обозначенные проблемы требуют определенных организационных решений.

Так в целях совершенствования пенсионного обеспечения судей и депутатов в России необходимо:

- принять Федеральный закон «О ежемесячном пожизненном содержании судей Российской Федерации»;

- создать единый орган, к компетенции которого будет относиться установление стажа судебной работы и назначение ежемесячного пожизненного содержания судьи, для всех судей, работающих на территории одного субъекта Российской Федерации;

- установить единообразный подход к определению стажа судебной работы, дифференциация которого возможна в отношении судей, имеющих право на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи независимо от возраста, а также в отношении судей, получающих ежемесячное пожизненное содержание судьи по достижению пониженного либо общего пенсионного возраста;

- установить четкую зависимость между обладанием статусом судьи в отставке и назначением ежемесячного пожизненного содержания судьи;

- совершенствовать пенсионное законодательство в части включения судебной работы в страховой стаж.

- выделить пенсионное обеспечение депутатов в отдельную главу Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», где детально регламентировать условия и порядок назначения пенсий и государственных доплат к ней.

В настоящее время, действующее пенсионное законодательство не содержит единого перечня прав и обязанностей ни судей, ни депутатов как возможных участников пенсионных правоотношений. Законодателем установлены только общие положения, гарантирующие им социальную защиту, что, естественно, вызывает трудности в правоприменительной деятельности и создает препятствия в реализации их прав и законных интересов.