Библиотечно-информационной деятельности

План:

1) Понятие и правовая база благотворительности в РФ

2) Библиотека как объект благотворительности; ресурсные доноры

3) Фандрейзинг

4) Мотивы благотворительности

Среди внебюджетных доходов организаций культуры особую роль играют поступления от доноров (понятие «донор» включает в себя всех субъектов (юридических и физических лиц)), предоставляющих на добровольной и нерыночной основе финансовую и / или материальную помощь некоммерческим организациям. При этом лидирующее место в этой форме финансирования культуры традиционно принадлежит США. Экономисты данный факт объясняют особенностями американской системы финансирования культуры. В соответствии с применяемой в этой самой рыночной стране моделью «вдохновителя» государство не слишком щедро финансирует данную сферу, но «вдохновляет» общество, стимулирует все секторы экономики поддерживать культуру, вкладывать средства в некоммерческие организации, устанавливает для доноров значительные налоговые льготы.

Наибольший удельный вес приходится на средства благотворительных организаций, особенно фондов. Благотворительные фонды различаются по видам деятельности:

- фонды, предоставляющие гранты;

- организации, основной целью деятельности которых является осуществление программ грантов;

- фонды прямого действия - организации, получающие финансирование для реализации собственных программ;

- фонды, предоставляющие гранты и одновременно реализующие собственные программы;

- фандрейзинговые фонды – организации, основной целью деятельности которых является поиск финансирования для реализации грантовых или собственных программ.

Традиция меценатства существовала и в России, приобретая наибольший размах в конце 19- н. 20- века. Начало 1990-х годов – это особое время, когда меценатство и спонсорство в России носило характер, с одной стороны, искренний и достаточно простодушный, а с другой – с заметным оттенком применения различных схем «ухода от налогов». В эти же годы благотворительная деятельность получила серьезное юридическое обоснование. В июле 1995 г. в Федеральном законе РФ «О рекламе» впервые было зафиксировано понятие «спонсорство», а в августе 1995 г. был принят ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В данном законе впервые в России была определена благотворительная деятельность как таковая и ее конкретные цели. Среди них: «содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры и искусства, просвещения духовному развитию личности». Кроме того, в законе содержатся определения участников благотворительной деятельности, благотворительных организаций и их форм, учредителей благотворительных организаций, а также условия и порядок осуществления деятельности благотворительных организаций, государственные гарантии благотворительной деятельности.

Принятие этого закона можно считать началом создания отечественной сети благотворительных организаций. В «Едином реестре благотворительных организаций России» (ЕРБОР) стал налаживаться их учет.

Большую часть благотворительных поступлений для учреждений культуры могут обеспечить в России коммерческие хозяйствующие субъекты. Именно к коммерческим структурам (фирмам, банкам, агентствам) менеджеры культуры обращаются прежде всего, и именно у них организация культуры, чаще, чем у благотворительных фондов или частных лиц, находят необходимую поддержку (Британский совет передал в дар Челябинской областной научной универсальной библиотеке «Лучшие книги тысячелетия» - 250 произведений классиков литературы от Платона до Шекспира). В целом же оживление меценатства и спонсорства в России можно рассматривать лишь как начальную стадию развития благотворительности. Это процесс двусторонний, охватывающий не только спонсоров и меценатов, жертвующих принадлежащие им средства на культуру, но и сами организации культуры, занимающиеся фандрейзингом; формирующие интересы и создающие мотивы поддержки культурной деятельности у доноров.

Менеджеры организаций культуры все активнее осваивают технологию сравнительно нового для России направления – фандрейзинга. Фандрейзинг – это процесс поиска финансовых и материальных ресурсов, осуществляемый менеджерами некоммерческих организаций.

В России одним из основных направлений фандрейзинга остается обращение за дополнительными средствами в государственные и муниципальные органы власти. Помимо средств на финансирование подведомственных организаций культуры, они, как правило, располагают финансовыми ресурсами, необходимыми для поддержки инновационных проектов и программ. Эти средства концентрируются в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах развития культуры, искусства. Своевременное получение информации об инновационных и других программах, формирование и направление содержательно полноценной и экономически обоснованной заявки в названные органы является важным условием получения организацией дополнительных финансовых ресурсов.

Существует конкретная методика проведения фандрейзинговых кампаний. В основу этой методики положены следующие исходные положения:

1. Если менеджер по развитию рассчитывает на долговременный успех, он должен понимать, что поиск средств не может быть единовременно осуществляемой акцией, этот процесс является системой продуманных плановых мер, ежегодно осуществляемых в организациях культуры. В противном случае музей, библиотека могут найти доноров, но вряд ли последние станут их постоянными партнерами, соратниками, будут участвовать в жизни коллектива, помогут осуществлять разнообразные творческие и инвестиционные проекты. Другими словами, организация культуры, не занимающаяся фандрейзингом постоянно, ежедневно, обречена лишь на эпизодическую поддержку своей деятельности.

2. Чрезвычайно важно определить, кто в коллективе будет организовывать этот процесс, руководить работой по поиску альтернативных источников финансирования, координировать действия всех служб, на это нацеленных. Известно, что в западных странах даже небольшие организации культуры не могут обойтись без десятков менеджеров, занимающихся фандрейзингом. Не все российские организации культуры могут позволить себе содержать отделы развития. Но одного- двух менеджеров, занимающихся только этим видом управленческой деятельности, иметь необходимо. Если же эта работа входит лишь в обязанности директора или его заместителя, то работа по поиску средств будет спонтанной, и эффект от ее организации вряд ли удовлетворит коллектив.

3. В организации фандрейзинговой кампании желательно следовать таким этапам ее проведения:

а) определение стратегии действий;

б) составление списков доноров – это перечень тех фирм, фондов и частных лиц, которые с большей степенью вероятности поддержат текущую деятельность организации или отдельный проект. Список должен быть максимально информативным. Чем больше информации удается собрать о потенциальном партнере, тем легче будет выработать стратегию ходатайства – обращения к нему за деньгами или услугами.

в) ходатайство о взносах. Для того, чтобы процесс продвижения ходатайства был успешным, целесообразно грамотно спланировать и реализовать все его этапы. Это предварительный телефонный звонок, пакет предложений и личная встреча.

г) текущая работа с донорами. Фандрейзинговая кампания не оканчивается тогда, когда поддержка от доноров получена. Конечная цель работы в этой области – не получение разовых взносов, а формирование долгосрочных отношений, длительного сотрудничества. Необходимо помнить о партнерах, постоянно посылать им письма, сообщающие о новых программах, приглашения на выставки, заботиться об их преимущественном обслуживании. Донор должен быть в курсе внутренних проблем жизни коллектива, знать об изменениях в структуре управления, о новых проектах и получаемых субсидиях. Другими словами, донор должен «заболеть» проблемами библиотеки, воспринимать их как свои личные. В конце каждого финансового года донору следует посылать отчет о деятельности организации. Из этого отчета должно быть очевидно место и роль его взноса в решение задач организации. Понимание того, что его деньги, предоставляемые услуги и / или продукция «работают» на общее полезное дело, - чрезвычайно важный мотив дальнейшего вложения средств в культуру.

д) создание эффективной системы учета. Такая система должна включать как минимум две картотеки: основную алфавитную картотеку и картотеку постоянной переписки. В первой хранятся и постоянно обновляются сведения обо всех донорах организации, обо всех фирмах, фондах, иных благотворительных организациях, обо всех людях, предоставивших любую самую незначительную поддержку проектам. Во второй хранится информация о переписке с каждым партнером, сведения о телефонных переговорах, о личных встречах, информация о денежных поступлениях и т.п.. Такая система учета позволяет ежедневно оперативно анализировать результаты работы менеджеров с разными группами доноров, своевременно реагировать на тревожные ситуации, быстро принимать решения об их устранении.

Таковы основные технологии фандрейзинга.

Активность организаций культуры по работе с донорами не означает возможность отказа от протекционистских мер государства по отношению к культуре, поощряющих производство социальных благ и возмещающих необходимые для их производства затраты. Средства государственного бюджета всех уровней должны оставаться основным источником финансирования деятельности организаций культуры.

Мотивация донорской поддержки культуры

Мотивы	Благотворительные организации	Коммерческие структуры	Физические лица
1. Филантропические
Филантропический		+	+
Религиозного и национального характера	+	+	+
Связанные с событиями в личной жизни		+	+
2. «Деловые»
Формирование благоприятного имиджа	+	+	+
Отождествление с известным именем поддерживаемого		+	+
Повышение культурного уровня работников фирмы		+
Привлечение к работе фирмы квалифицированных специалистов		+
Адекватность миссии организации	+
Дополнительные рекламные возможности		+
Возможность укрепить контакты с государственными органами, общественными организациями, деловыми партнерами		+
Улучшение жизни людей в регионе	+	+	+
Желание сохранить систему, поддержать то, что достигнуто	+

Литература:

1. Журавлев, П. Ю. Гранты и конкурсы в России / П. Ю. Журавлев // Благотворительность в России. – Санкт-Петербург, 2001. – С. 442 – 451.

2. Хлопина, О. В. Тенденции и перспективы культурного меценатства в России / О. В. Хлопина // Теория художественной культуры. – Москва, 2001. – С. 258 – 283.

3. Синецкий, С. Б. Российские волонтеры : черты социального портрета / С. Б. Синецкий // Благотворительность в России. – Санкт-Петербург, 2003. – С. 551 – 586.

4. Экономика культуры / отв. ред. А. Я. Рубинштейн. – Москва : Слово, 2005. – С. 547 – 566.

5. Гордин, В. Э. Новое в теории и практике фандрейзинга / В. Э. Гордин, А. И. Дымникова // Менеджмент и культура : сб. науч. тр. – Санкт-Петербург, 1998. – С. 43 – 65.

6. Дымникова, А. И. Идеология и технология фандрейзинга в российских организациях культуры / А. И. Дымникова // Культурная политика и культурный менеджмент : кол. монография. – Санкт-Петербург : Экстра-принт, 2003.