3.3. Функционирование смешанной республики во Франции
Смешанные республиканские формы правления, как уже отмечалось, имеют две модели. Ярким примером первого типа является Франция. «Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой». Так установила конституция Франции 1958 г.63
Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента). Главная черта конституции 1958 г. это концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Сосредоточение власти в руках главы государства и Правительства, есть одно из проявлений конституционно закрепленной авторитарной тенденции во французском политическом режиме.64
Президент находится на вершине иерархии органов государственной власти. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать «своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства». В этой же статье провозглашается, что Президент является «гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров».65
Президент обладает широкими прерогативами в области законодательства. Он наделен правом законодательной инициативы. В отношении парламента Президент обладает полномочием роспуска нижней палаты парламента. Законодательный орган Республики — парламент, он играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Основная функция парламента — принятие законов, сильно ограничена конституцией. Конституция точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению Правительства. Права парламента ограничены и в финансовой сфере.66 Конституция устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. Парламент обладает правом контроля за деятельностью Правительства. Правительство Франции — Совет министров, согласно ст. 20 Конституции,
определяет и ведет политику нации.
Президент республики избирается сроком на семь лет путем всеобщего и прямого голосования. Президент республики избирается абсолютным большинством поданных голосов.(См. Приложение 3) Если оно не получено в первом туре голосования, то в следующее за ним второе воскресенье проводится второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата. Время голосования устанавливается решением Правительства. Избрание нового Президента происходит не менее, чем за двадцать и не позднее, чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий Президента, состоящего в должности.
В случае вакантности поста Президента республики по какой бы то ни было причине или при наличии препятствий к исполнению Президентом своих обязанностей, установленных конституционным советом, который запрошен об этом правительством и который принимает решение абсолютным большинством голосов своих членов, функции Президента республики временно осуществляются председателем сената, а если у него в свою очередь имеются препятствия, то правительством. В случае вакантности и, если препятствие объявлено конституционным советом окончательным, голосование по выборам нового Президента происходит, кроме случая непреодолимой силы, не менее чем через двадцать и не позднее чем через тридцать пять дней после открытия вакансии или объявления об окончательном характере препятствия.
Выборы могут быть перенесены в случае, если в течение семи дней, предшествующих дате окончания выдвижения кандидатур, одно из лиц, публично заявивших о своем решении быть кандидатом по меньшей мере за 30 дней до названной даты, скончается или у него возникнут препятствия. Если до первого тура выборов один из кандидатов скончался или у него возникли препятствия, то конституционный совет принимает решение о переносе выборов. В случае смерти или возникновения препятствий у одного из двух кандидатов, находящихся в наиболее благоприятном положении в первом туре, конституционный совет объявляет о новом проведении всех избирательных операций; также происходит и в случае смерти или возникновения препятствий у одного из двух кандидатов, оставшихся для участия во втором туре.
Президент республики занимает вершину в иерархии государственных органов. Формально юридические полномочия Президента подразделяются на осуществляемые им лично и на полномочия, требующие контрассигнации Премьер-министра или ответственных министров. Практически существуют и другие личные полномочия, в частности, Премьер-министр назначается без контрассигнации. Наиболее важным личным полномочием Президента Франции является право роспуска Национального собрания, которое ограничено лишь тремя условиями:
1) не может быть произведен роспуск в течение года, следующего после предыдущего роспуска;
2) во время действия чрезвычайного положения;
3) временным Президентом республики, т.е. председателем Сената, занимающим вакантную должность главы государства до избрания нового Президента.
Президент может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей, который, не противореча конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов. Особенно возрастает роль главы государства, когда он решает ввести чрезвычайное положение в стране. Статья 16 конституции позволяет ввести Президенту настоящую единоличную диктатуру, во время которой он принимает все меры, которые, по его представлению, диктуются обстоятельствами. Но в этой статье оговариваются два условия для введения чрезвычайного положения:
должно наличествовать одно из четырех требований: серьезная и непосредственная угроза либо институтам республики, либо независимости нации, либо целостности ее территории, либо выполнению международных обязательств;
должно быть нарушено нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с конституцией.
Эта статья не может быть использована при других обстоятельствах, и Президент не может вводить ее когда захочет. Однако отсутствие достаточных юридических и политических гарантий, делает право введения чрезвычайного положения наиболее грозным оружием в руках Президента. Для его введения глава государства обязан получить «официальную консультацию» у Премьер-министра, председателей палат и Конституционного совета и обратиться к нации с посланием. Полученные мнения вышеназванных лиц учитывать вовсе необязательно. Сдерживающим органом в этой ситуации должен был бы стать парламент, но практически он не обладает контрольными функциями. Правда, парламент в это время не может быть распущен и он вправе передать дело о государственной измене Президента в Высокую палату правосудия, но понятия государственной измены весьма расплывчато и не существует официального толкования этого термина.
Президент практически снизу доверху формирует исполнительную власть. Он назначает министров, всех высших чиновников. Президент — глава вооруженных сил, он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны. Чрезвычайно важным является не урегулированное конституцией право Президента вводить в действие стратегические ядерные силы, это право предусмотрено простым декретом от 14 января 1964 г. В области международных отношений Президент заключает и ратифицирует международные договоры, за исключением тех, которые требуют обязательной ратификации парламента. Ратификация требует контрассигнации членов Правительства. В судебной области Президент есть обладатель традиционного права главы государства, это права помилования. Президент находится на вершине судебной власти, являясь гарантом ее независимости. Вторая часть полномочий главы государства, требующая контрассигнации Премьер-министра или министров, также весьма значительна. Он председательствует в Совете министров, подписывает декреты и ордонансы, принятые в нем; принимает участие в рассмотрении законопроектов Правительства; назначает на гражданские и военные должности, аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах. С контрассигнацией министров осуществляется право созыва парламента на чрезвычайные сессии; по его решению палаты образуют Конгресс для ратификации поправок. На практике Президент обладает большими правами, чем то, что следует по букве закона. Так, он принимает решения в областях, относящихся к компетенции Правительства, когда в парламенте имеется «одноцветное» с Президентом большинство. Президент, порою, открыто вторгается в компетенцию Премьер-министра. Так, издание ордонансов на основе делегации, полученной от парламента, постановка вопроса о доверии и некоторые другие не обходятся без санкции Президента. Президенту помогает в его деятельности личный аппарат, достигающий несколько сот человек. В его состав входят кабинет, генеральный секретариат, военный штаб, несколько чиновников для особых поручений; все сотрудники этих служб лично назначаются Президентом.67
В состав правительства входят премьер-министр, являющийся главой правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку. В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность.
Конституционный совет является особым органом, контролирующим соблюдение Конституции. Все законы до промульгации их президентом и регламенты палат до их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе его отменить. Также в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением референдумов. Процесс концентрации политической власти в руках исполнительных органов привел к изменению статуса парламента. Правительственной власти предоставлены широкие возможности для воздействия на парламент, а в некоторых случаях для действий и «через его голову».68
Правительство Франции коллегиальный орган, состоящий из премьер-министра и министров. В соответствии с конституцией различаются: Совет министров, т.е. собрание министров под председательством Президента республики, и кабинет министров, т.е. собрание министров под председательством премьер-министра. Именно Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции правительству. Правительство назначается следующим образом: Президент республики подбирает кандидатуру и назначает премьер-министра. Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает. При выборе кандидата на пост премьер-министра президент обладает значительной свободой. Это его личное право. Важно лишь то обстоятельство, чтобы при голосовании в Национальном собрании не было оказано в доверии премьер-министру. Другими словами, президент должен учитывать расстановку партийных сил в нижней палате парламента. Правительство Франции, как уже отмечалось, является коллегиальным органом, состоящим из премьер-министра и министров. В соответствии с конституцией различаются: Совет министров, как собрание министров под председательством президента и кабинет министров, как собрание министров под председательством премьер-министра. Именно Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции правительству. Все акты, исходящие из этого органа, подписываются президентом республики. Премьер-министр может председательствовать в Совете министров в очень редких случаях и только по специальному уполномочию президента и по определенной повестке дня. Позиция премьер-министра, как и президента, на практике весьма неоднозначна и его роль в управлении зависит от партийного состава Национального собрания. Полномочия правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые лично премьер-министром. В первом случае они находятся под прямым воздействием президента республики.
Конституцией и органическим законодательством не запрещается совмещать членство в правительстве с обладанием мандата коммунального советника, с должностью мэра, члена и даже председателя генерального и регионального совета. Нововведением стало учреждение института несовместимости должности члена правительства, с обладанием парламентского мандата, с какой-либо должностью профессионального представительства общенационального характера, а также со всякой государственной службой или профессиональной деятельностью. Не совмещение министерской должности и парламентского мандата привело к усилению независимости исполнительной власти и подчинению министров прямому контролю главы государства, особенно когда президент и большинство мест в Национальном собрании принадлежа к одной партийной группировке. Особая роль в правительстве принадлежит премьер-министру. Он координирует работу министерств, контролирует ее, дает указания о составлении важнейших актов. Он председательствует в межминистерских комитетах; может председательствовать и в Совете министров.
Премьер-министр несет ответственность за национальную оборону. Эти полномочия должны, однако, рассматриваться в совокупности с очень важными правами президента. Полномочия премьер-министра в назначении военных и гражданских чиновников носят остаточный и делегированный характер. Важное значение имеет деятельность премьер-министра в области управления. Он «обеспечивает выполнение законов».69 Он осуществляет регламентарную власть и издает декреты, не рассматриваемые в Совете министров. Эти декреты не менее высокого уровня, чет те, которые принимаются в Совете министров, издаются премьер-министром с контрассигнацией соответствующего министра.
Премьер-министр обладает значительными правами в отношении парламента, некоторые из них он осуществляет лично, а некоторые, в сотрудничестве с президентом. Премьер может предлагать президенту созвать парламент, когда тот не заседает. Премьер обладает правом законодательной инициативы, лично участвует в подготовке законопроектов, может участвовать в работе парламентских комиссий и в палатах, в любое время он должен быть там выслушан. Премьер-министру принадлежит право созыва смешанных паритетных комиссий при разногласиях парламентских палат в отношении какого-либо законопроекта; он может просить президента, чтобы тот предложил парламенту повторно рассмотреть законопроект; ему принадлежит право ставить в Национальном собрании вопрос о доверии. Премьер-министр обладает личным правом передачи в Конституционный совет законопроекта с требованием признать его неконституционным, во-первых, и требовать вынести решение о разграничении законодательной и регламентарной власти. Последним правом он широко пользуется.70
Парламент состоит из двух палат: нижней — Национального собрания и верхней — Сената. Пассивное избирательное право предоставляется для избрания в Национальное собрание в 23 года, а в Сенат с 35 лет. На всех выборах существует избирательный залог. При выборах депутатов он составляет 1 тыс. франков с кандидата, а с сенаторов 200 франков. По официальной версии, внесение залога объясняется необходимостью покрыть избирательную кампанию хотя бы частично и в некоторой мере воспрепятствовать выдвижению лиц, выдвигающих свою кандидатуру не с целью избрания, а с другими целями. Национальное собрание избирается сроком на 5 лет всеобщим, прямым голосованием по смешанной мажоритарной системе: в первом туре для избрания нужно получить абсолютное большинство поданных голосов (от округа избирается один депутат). Если через неделю никто не получил такого большинства, то через неделю проводится второй тур. В него допускаются кандидаты, набравшие в первом как минимум 12,5% голосов от числа избирателей, включенных в списки. Для избрания во втором туре достаточно получить относительное большинство голосов. В условиях существующей многопартийности в первом туре замещается незначительная часть мест. Основная борьба развертывается во втором туре. Возможность блокирования партий определяет тактику во втором туре. Партии, сблокировавшись, выдвигают одного кандидата, как правило, снимая остальных.
Верхняя палата (Сенат), формируется по-иному. По мысли учредителей Пятой республики особые условия образования Сената должны создавать ему иное политическое «лицо», чем у Национального собрания. Эта палата формируется, в основном, трехступенными выборами. Сенаторы избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из департаментов. Палата обновляется на 1/3 каждые три года, что приводит к уменьшению влияния избирательного корпуса на состав Сената и не позволяет ему резко менять политический курс. Выборы сенаторов проходят в главном городе департамента и проводятся по двум системам. Пропорциональная применяется в департаментах, избирающих 5 и более членов палаты. Таких департаментов 13, а число сенаторов от них 69. В остальных департаментах применяется двухтуровая мажоритарная система. Установление различных систем имеет политическую цель. Пропорциональное представительство от крупных индустриальных департаментов позволяет населению, не связанному с рабочим классом, быть представленным в коллегии выборщиков и затем претендовать на места в Сенате. Мажоритарная система в других департаментах не обеспечивает должного представительства городского населения, находящегося там в меньшинстве.
Функции французского парламента мало чем отличаются от функций центральных представительных органов других зарубежных стран; они делятся на законодательные, экономические, контрольные, судебные и внешнеполитические. Парламент собирается на одну сессию в году: она открывается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний рабочий день июня. Кроме того, он собирается по полному праву во время чрезвычайного положения и после переизбрания Национального собрания, если второй Четверг после выборов не приходится на обычную сессию. Чрезвычайные сессии парламента созываются с определенной повесткой дня либо по требованию премьер-министра, либо большинства членов Национального собрания. Всякий раз открытие и закрытие таких сессий осуществляется декретом президента республики.
Для руководства работой каждая палата создает бюро. Помимо председателя палаты, играющего значительную роль в нижней и особенно в верхней палате, в бюро входят вице-председатели, секретари и квесторы. Председатель сената в случае вакантности поста президента республики временно исполняет его обязанности; каждый председатель назначает в Конституционный совет по три члена; председатель Собрания председательствует в Конгрессе, когда ему для ратификации переданы поправки к конституции. С председателями должен консультироваться президент, когда намерен ввести чрезвычайное положение. Председатели вправе решать вопрос о неприемлемости предложений законов и поправок, когда правительство заявляет, что сфера этих актов относится к регламентной области. Оба председателя обеспечивают порядок и работу палат. Им принадлежит право вызова вооруженных сил. Правовое положение членов парламента не отличается чем-либо особенным от избранных представителей в других странах. Парламентарии рассматриваются как представители всей нации и выполняют свои функции на основе представительного, а не императивного мандата. Во Франции отсутствует право отзыва парламентария. Рядовой избиратель может следить за деятельностью своего депутата по отчетам в прессе и средствах информации. Обязательность публичного заседания, предоставление мест представителям средств информации, ведение специального протокола, фиксация выступления каждого депутата и сенатора и публикация материалов парламентских обсуждений, печатание списка депутатов и сенаторов по каждому голосованию с указанием характера голосования каждого из них в определенной мере дают информацию о поведении депутатов. Французский закон стремится обеспечить независимость парламентариев и самого представительного учреждения от посягательств исполнительной власти. К числу таких мер относятся правила о несовместимости должностей. Закон разрешает быть членами парламента лицам, должности которых указаны в его положениях, но эти лица должны отказаться от должности в течение определенного времени в случае избрания. Эти положения имеют цель не только обеспечить независимость парламентария, но и предоставить ему возможность посвятить себя парламентской деятельности.
Личная независимость парламентария включает иммунитет, складывающийся из неответственности и неприкосновенности и предоставлению парламентарию материальных возможностей для обеспечения его занятий. Неответственность предполагает невозможность преследования парламентария за высказанные мнения или голосование. Цель неприкосновенности помешать преследованию члена парламента и оказанию на него давления. Статья 34 конституции устанавливает перечень вопросов, по которым парламент может законодательствовать. Все области, находящиеся за пределами упомянутых в этой статье, отнесены к ведению правительства. Споры о принадлежности той или иной сферы регулирования разрешаются Конституционным советом. Помимо установленного круга вопросов, по которому может законодательствовать парламент, его полномочия в этой сфере также ограничиваются: 1) возможностью для президента республики действовать через голову парламента при проведении референдума; 2) возможностью делегирования парламентом своих полномочий правительству по определенным вопросам; Парламент имеет право изменять действующую конституцию. Несмотря на то, что экономические полномочия парламента включают, прежде всего, принятие экономических планов развития народного хозяйства, контроль за их реализацией, принятие финансовых законов и законов об исполнении бюджета, парламент, оказывает слабое влияние на судьбу государственного бюджета. Основную роль в его принятии играет правительству. Законодательная инициатива принадлежит премьер-министру и парламентариям. Президент республики формально правом такой инициативы не обладает. На основании ст. 40 конституции законопроекты не являются приемлемыми, если следствием их принятия было бы сокращение доходов или создание или увеличение расходов государства. Это требование сильно сокращает возможности парламентариев.71
Правительству принадлежит право требовать от палаты единого голосования по всему обсуждаемому тексту или его части с учетом лишь поправок правительства. Такая процедура называется «блокированным голосованием».72 Эта процедура позволяет правительству в любое время прервать дискуссию. Чтобы избежать «челнока» конституция 1958 г. предусмотрела процедуру преодоления сопротивления Сената, но только тогда, когда этого хочет правительство. «Если в результате разногласия между палатами законопроект не был принят после двух чтений в каждой палате или если правительство потребует его срочного обсуждения, то после одного чтения в каждой палате премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной продолжить акт, касающийся положений, по которым остаются разногласия». Для ускорения прохождения проекта премьер-министр может, таким образом, потребовать введения срочной процедуры. После принятия законопроекта парламентом, он передается президенту для промульгации. Глава государства может, однако, потребовать от парламента нового рассмотрения закона или некоторых его частей. В таком рассмотрении не может быть отказано. Закон контрассигнуется премьер-министром и соответствующим министром и публикуется. Делегация полномочий правительству осуществляется при наличии двух условий - при наличии у правительства программы и получении уполномочия парламента. Передача полномочий ограничена каким-либо временным отрезком. При соблюдении этих условий правительство может путем издания ордонансов принимать меры, которые обычно входят в сферу законодательного регулирования. Французский парламент применяет практически все известные формы контроля за деятельностью правительства; исключение составляет интерпелляция. Хотя ст.156 регламента Национального собрания упоминает о ней, однако это право парламентариев должно подчиняться тем же правилам, что и резолюция порицания.
Все формы контроля могут быть разделены на две большие группы:
1) не содержащие прямых санкций в отношении правительства, кроме публичной огласки;
2) содержащие такую санкцию, ведущую к политической ответственности правительства.
Первая группа осуществляется в обеих палатах парламента, вторая же только Национальным собранием. С контрольными полномочиями парламента связано право петиций и деятельность парламентского посредника. Право петиций состоит в том, что разного рода обращения направляются председателям палат. Петиции также могут передаваться парламентариям, которые делают на полях надпись и подписывают ее. Политическая ответственность правительства означает, что депутаты Национального собрания могут заставить правительство уйти в отставку либо путем принятия резолюции порицания, либо отказав в доверии, запрошенном правительством. Только Собрание может решать вопрос о политической ответственности. Французский парламент характеризует значительная стесненность в пользовании вотумом доверия и резолюцией порицания. 73
Вопрос о доверии есть обоюдоострое оружие, поскольку и правительство и Национальное собрание в результате негативного голосования могут оказаться не у дел. Вопрос о доверии в связи с принятием законопроекта является открытым нажимом правительства на Национальное собрание с целью заставить его принять угодный проект. Дебаты в таком случае откладываются на 24 часа, чтобы дать возможность депутатам внести резолюцию порицания, которая принимается с соблюдением более строгих правил, чем решается вопрос о доверии. Поставив вопрос о доверии на основе третьего абзаца статьи 49 конституции правительство как бы вызывает Собрание против себя, но на неблагоприятных условиях.74
Наиболее грозное оружие Собрания, это резолюция порицания, которая сильно ограничена рядом процессуальных оговорок в пользу правительства. Во - первых, право внесения такой резолюции предоставлено не отдельному парламентарию, а лишь группе депутатов. Во - вторых, резолюция может голосоваться только через 48 часов после внесения. В - третьих, для принятия резолюции требуется абсолютное большинство голосов членов, составляющих Национальное собрание. Последнее ограничение состоит в запрещении авторам резолюции вносить аналогичную в течение той же сессии, обычной или чрезвычайной. Запрет не распространяется на случаи, когда депутаты вносят резолюцию порицания в ответ на постановку вопроса о доверии. Вследствие этого, если оппозиция располагает в Национальном собрании двумястами местами, то она в период сессии может вносить 3 - 4 резолюции порицания. Внешнеполитические полномочия парламента сводятся к двум: объявлению войны и введению осадного положения в стране, а также к ратификации международных договоров.75
Рассмотрев формы правления трех государств можно сделать следующие выводы: во Франции разделом 2 Конституции Французской Республики установлена республиканская президентско-парламентская форма правления.76 Современные Соединенные Штаты Америки относят к президентской республике. Президент США по своему государственно - конституционному статусу выступает одновременно в трех лицах. Он и глава государства, и глава правительства (кабинета министров), и главнокомандующий вооруженными силами страны.77
Что касается Российской Федерации, то после изучения материалов при подготовке данной работы я делаю вывод, что Россия имеет смешанную форму правления, так как в Конституции Российской Федерации содержатся признаки характерные как для президентской, так и для парламентской республик и однозначно определить форму правления на современном этапе не возможно. Но нужно отметить, что президент занимает доминирующее положение в системе властей. Итак, современная Россия — федеративная республика имеющая смешанную форму правления: как полупрезидентскую, так и полупарламентскую. Президент РФ провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти, притом, что исполнительная власть прямо возложена на правительство. Вместе с тем Конституция предоставила Президенту РФ как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, в том числе исполнительной, обширные полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия Правительства РФ и других органов государственной власти, а также по формированию правительства, направлению его деятельности.78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение форм (устройств) государства (а значит и форм правления) имеет огромное значение в современном мире. Характер формы правления, существующей в государстве, зависит от организации верховной государственной власти, точнее, от определения правового положения одного высшего органа государственной власти, коим является глава государства. Форма правления налагает определенный отпечаток на структуру государственного аппарата и существующие между его отдельными звеньями взаимоотношения. Для каждого государства в современном мире характерны свои специфические особенности правления. От формы правления в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе и устойчивость государственных институтов. В форме правления государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.
Вопрос о форме правления в его различных вариантах является актуальным в теории и практике современного права. Данное понятие является одной из важнейших содержательных характеристик политико-правовой науки и государствоведения в целом.
Политико–правовое значение формы государственного правления, как ведущего элемента формы государства, лежащего в основе системы организации государственной власти, очень велико. Форма правления позволяет определить характер государства с позиций организации верховной власти, выяснить содержание и механизм осуществления государственной власти. Современная организация государственной власти в России не может быть научным образом идентифицирована без выяснения формы государственного правления, весьма специфичной. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность Правительства, состояние законности и правопорядка в стране.
Форма правления — это категория которая показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии. Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Проведенное исследование по современным формам правления позволило сформулировать следующие выводы о том, что форма государства есть совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти. Форма государства должна быть представлена именно тремя элементами, тогда можно говорить о соответствии формы государства его содержанию. Если выдавать за форму правления только какой-то один элемент, о строгой взаимосвязи между формой государства и его содержанием не будет. Форма правления есть организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципов их взаимоотношений между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. В понятие «форма правления» есть все основания включить отношения между государством и населением, между высшими государственными органами, между этими органами и центрами экономической и политической власти, политическую среду, в которой реализуются все эти отношения. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно - организованном обществе. Изучение формы государства представляет собой важный методологический шаг на пути постижения такого сложного социального явления, как переходное государство. Переход от прежнего строя к новому, совершаемый путем коренных социальных преобразований, неизбежно приводит к видоизменению формы государства. При этом необходимо учитывать, что форма государства, в отличие от его содержания, более консервативна, т. к. требует большего времени для трансформации. Форма переходного государства является смешанной, сочетающей в себе элементы различных форм правления Таким образом, можно сделать некоторые выводы. Сопоставление различных моделей, институтов, форм, процедур свидетельствует об исключительном богатстве и разнообразии форм государственности в современном мире. Государства существуют и функционируют в различных условиях. Есть неодинаковые по содержанию и форме капиталистические государства, свои особенности имеют государства в различных развивающихся странах, сохранилось несколько государств тоталитарного социализма, хотя и в них происходят существенные изменения, правда, связанные, прежде всего с регулированием экономических отношений. Особый, переходный характер имеет многочисленная группа постсоциалистических государств. Все это отражает богатство форм управления обществом в современном мире.
С научной точки зрения невозможно такое положение, при котором форма государства оставалась бы неизменной, несмотря на изменение содержания этого государства. Форма государства обслуживает вполне определенное содержание и прекращается с ликвидацией данного содержания. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения классового содержания государственной власти.
В современном государственном праве выделено две основные формы Правления — монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.
Монархия бывает абсолютной и ограниченной. Последняя, в свою очередь, делится на дуалистическую и конституционную (парламентарную). При абсолютной монархии власть монарха не ограничивается каким–либо органом. Монархическая форма правления в настоящее время успешно развивается; примером тому служат монархические государства по всему миру, и эти государства являются одними из самых благополучных по уровню жизни населения, по степени криминальной обстановки в стране, по уровню развития и внедрения инноваций, по возможности ведения частного бизнеса.
Республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки Правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет ответственность перед парламентом. Президент – глава государства, но не глава Правительства.
Президентская республика – это форма правления, где Президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и Правительства выполняет чаще всего Президент.
Существуют смешанные республики, где парламент и Президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.
В последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России.
Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются смешанные «гибридные» формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что Президент либо совмещает полномочия главы государства и главы Правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти.
Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с внесенными в нее поправками от 30.12.2008//Российская газета.- № 7.-21.01.2009
Конституция Соединённых Штатов Америкив переводе О. А. Жидкова, изд. Московского Университета. Электронная библиотекаИсторического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова.-http://www.hist.msu.ru/
Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А. Окунькова. – М.:Издательская группа ИНФРА –М, 2007. – 706 с.
«О Правительстве Российской Федерации»: Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 (с изм. И доп.), №2 –ФКЗ // Сборник законов РФ. – М. 22.12.1997- № 51, ст. 5712
ЛИТЕРАТУРА:
Авдеев Д.А. Республиканская форма правления: проблемы классификации и идентификации//Современное право. – М.: Новый Индекс. – 2011. - № 4
Александров И.А. Монархии Персидского залива.Этап модернизации. М.: Международные отношения. 2010. – 544 с.
Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2007. – 377 с.
Баглай. М.В, Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. – М.: изд-во Норма, 2010. – 832 с.
Валишевский К. Роман императрицы. Екатерина II. – М.: СП «Квадрат», 2008. – 312 с.
Василенко А. И., Максимов М. В., Чистяков Н. М. Теория государства и права. – М.: ЮНИТИ, 2007. – 384 с.
Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2008. – 608 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. – М.: Норма, 2008. – 509 с.
Грановский С.А. Прикладная политология: Учебное пособие. –М.:Флинта,МПСИ, 2007. – 408 с.
Глазунова Н.И. Система государственного управления. – М.: Юнити дана 2007. – 400 с.
Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. – М.: Академический Проект, 2010. – 538 с.
Зазнаев О.И. Типология форм правления: работа над ошибками//Полис. Политические исследования: Научный и культурно –просветительский журнал. – 01.2006. - №1
Зернов И.Н. Монархия как высшая стадия демократии//Москва.-2008. - № 4
Ильин И.А. О монархии и республике. Собрание сочинений в 10 т. –М.: Русская книга, 2011. – 400 с.
Ильин И.А. Теория государства и права. Авторский сборник. – М.: Зерцало, 2008. – 552 с.
Клименко А. В., Румынина В. В. Теория государства и права. – М.: Крон – пресс, 2007. – 224 с.
Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. М.: Норма, 2010. – 375 с.
Ключевский В.О. Курс русской истории. — М.: Изд – во Эксмо, 2005. – 912 с.
Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. – 2005. - №10.
Лазарев В.В. Общая теория государства и права. – М.: Спарк, 2007. – 520 с.
Летушева Н. И., Летушева М. В. Теория государства и права. – М.: Экзамен, 2008. – 207 с.
Любич А.А., Будущее за монархией // Литературная газета. – 11.09.2009
Малько А.В., Саломатин А.Ю., Суменков С.Ю. Теория государства и права (модернизированный учебный курс). Учебно – методическое пособие. Пенза: издательство ПГУ, 2011. – 584 с.
Марченко М.Н. Общая теория государства и права. – М.: Юрист, 2006. – 648 с.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М.:Юристъ, 2009. – 776 с.
Мишин А.А.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. (Учебник), 4-е изд., перераб. И доп. – М.: Юстицинформ, 2009. – 560 с.
Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 256 с.
Морозова Л. А. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2009. – 448 с.
Никонов В. Конституционный дизайн//Современная российская политика: Курс лекций/Под ред. В.Никонова. М., 2003. – 196 с.
Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007. – 429 с.
Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. – М.: Юрайт, 2006. – 483 с.
Проценко Ю. П. Образование и развитие абсолютной монархии в России. – Волгоград, 2004. – 264 с.
Рассказов Л.П. Теория государства и права. – М.: Инфра-М, 2009. – 314 с.
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. – М.: изд-во Справочник, 2011. – 840 с.
Ромашов Р.А. Теория государства и права. – СПб.: Питер, 2010. – 256 с.
Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. – 4-е изд, дораб. И доп.– М: Норма, 2007 . – 296 с.
Теория государства и права/ Под ред. Проф. А.В. Малько и проф. А.Ю. Саломатин. – СПб.:Питер, 2007. – 384 с.
Теория государства и права: курс лекций /под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. М.: Норма; Инфра-М, 2012. – 512 с.
Теория государства и права / Под редакцией А. С. Пиголкина и Ю. А. Дмитриева. - М.: Юрайт, 2008. – 378 с.
Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко – М.: ЗЕРЦАЛО, 2006. – 316 с.
Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е издание. – М.:Издание Тихомирова М. Ю., 2007. – 526 с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. – М.: Юрист, 2006. – 384 с.
Хропанюк В.Н. Учебник для ВУЗов, 3-е издание доп. И исправл. – М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008. – 389 с.
Чистяков Н.М. Теория государства и права. Учебное пособие. Гриф УМО МО РФ – М.: КноРус, 2010.- 364 с.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. – 1994. - № 4
Чепурнова Н.М. Теория государства и права. – М.:ЕМАОИ, 2008. – 888 с.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для юридических факультетов и вузов. – М.: Юристъ, 2005. – 471 с.
Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. – М: ИНИОН РАН. 2007. – 288 с.
ГЛОССАРИЙ
Ве́то — (от лат. Veto – запрещаю)— право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения. Вето может быть абсолютным (например, как в Совете Безопасности ООН, где постоянные члены могут заблокировать любое решение, принятое Советом), или суспензивным (отлагательным) (например, как в законодательной системе США, где Палата представителей США и Сенат США двумя третями голосов могут преодолеть вето Президента).
Демократия — (др. – греч. Δημοκρατία — «власть народа», от δμος — «народ» и κράτος — «власть») политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.
Деспотизм — (от др. – греч. Δεσποτία) неограниченная власть. Деспотия — форма государственного правления, когда верховная государственная власть сконцентрирована в руках абсолютного правителя или узкой группы лиц, которые вправе свободно распоряжаться судьбой своих подданных. Т. Е. в деспотии самодержавный монарх не только правитель своего государства, но и господин своих подданных. Под деспотией также часто подразумевается тоталитарное правление, сопровождающееся репрессиями, подавлением гражданских свобод, контролем и слежкой за подданными государства.
Доминат — (от лат. Dominatus — господство) неограниченная монархия, установленная в Древнем Риме со времени императора Диоклетиана (конец III в.)
Квестор — должностное лицо во Французском парламенте, ведающее административно – хозяйственной деятельностью.
Контрассигнование — это скрепление подписью главы правительства или отдельного министра решения, принятого главой государства, без чего решение главы государства недействительно.
Ландтаг (земельный парламент) — это орган, члены которого избраны из представителей народа. Он является высшим конституционным органом земли. Ландтаг принимает законы, утверждает бюджет и выбирает премьер-министра. Кроме этого, ландтаг участвует в формировании правительства и осуществляет контроль его работы.
Монархия — (лат. Monarchia от др.-греч. Μοναρχία — «единовластие»: μόνος — «одиночный, единый» и ρχή — «управление, власть») форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану, фараону и т.д.) и, как правило, передаётся по наследству.
Парламент — (англ. Parliament, фр. Parlement, от parler — говорить) высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.
Президент — (от лат. Praesidens, родительный падеж praesidentis — сидящий впереди, во главе) глава государства в странах с республиканской формой правления.
Принципат — (от лат. Principatus, princeps— первый, глава) форма рабовладельческой монархии, при которой сохранялись республиканские учреждения, но власть фактически принадлежала одному человеку —принцепсу (первому в списке сенаторов).
Промульгация — (от лат. Promulgatio — оглашение, обнародование) санкционирование главой государства закона в сроки, указанные в конституции, и публикование его в официальном органе печати (в Российской Федерации это «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Парламентская газета»). С помощью этой процедуры акты органа законодательной власти превращаются в акты государственной власти.
Республика — (лат. Res publica, «общее дело») форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.
Смешанная республика — (также может называться полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.
Тирания — (греч. Τυραννίς – произвол) — форма государственной власти, установленная насильственным путём и основанная на единоличном правлении.
Форма госуда́рственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение № 1
Приложение № 2
Бара́к Хуссе́йн Оба́ма младший, действующий (с 20 января 2009 года) 44—й президент Соединённых Штатов Америки. Лауреат Нобелевской премии мира 2009 года. До избрания президентом был сенатором США от штата Иллинойс. Был переизбран на второй срок в 2012 году.
4
апреля 2011 года Барак Обама подтвердил
своё желание баллотироваться на второй
президентский срок, начал сбор денег
на избирательную компанию и объявил о
начале президентской гонки.
На
президентских выборах в США 6 ноября с
преимуществом в 46 тысяч голосов победил
Барак Обама. Он одержал победу, несмотря
на то, что уровень безработицы при его
предыдущем президентству достиг 7,9%. До
последних дней перед выборами победу
прочили его оппоненту, республиканцу
Миту Ромни.
Обама, 27—й юрист в списке 44 американских президентов, шел на выборы, декларируя свои, широко известные американскому избирателю лозунги: борьба с бедностью и «засильем финансовых воротил» с Уолл—стрит, реформа здравоохранения, которую ему пришлось пробивать, несмотря на сопротивление «республиканской гвардии». Речи Обамы были не столь «пылкими», как 4 года назад, но говорил он на своем, простом и доходящем до американского избирателя языке.
Эти выборы разительно отличались от тех, что состоялись в 2008 году, когда соперником Обамы был Джон Маккейн. Тогда многие американцы прослезились от радости и гордости за США — Барак Обама, обещавший значительные перемены и улучшения, стал первым в истории страны темнокожим президентом. В этот раз предвыборная гонка была более напряженной, а победа Обамы не была очевидной. На кампанию было потрачено более $6 млрд, ее активно рекламировали и освещали в СМИ. Призывы Обамы и Ромни к волеизъявлению на избирательных участках также были услышаны. Явка на выборы, вполне вероятно, являлась рекордной за последние 100 лет.
Восстановление экономики США станет одной из основных проблем, с которым предстоит разобраться переизбранному президенту. Тут решений требуют такие вопросы, как рост госдолга США, который оба кандидата в президенты ранее обещали снизить и стимулирование американской экономики. Кроме того, есть и вопросы внешней политики, которыми американскому лидеру предстоит заняться. Прежде всего, это ядерная программа Ирана, обеспечение мирной смены власти в Сирии, а также вывод американских войск из Афганистана.79
Приложение № 3
Ф
рансуа́
Жера́р Жорж Николя Олла́нд нынешний
президент Франции,
политический и государственный деятель,
первый секретарь Социалистической
партии Франциив 1997—2008. Депутат
Национального
собрания Франции(1988-1993; с 1997), мэр
города Тюль(2001-2008);
президент генерального совета департамента
Коррезс
2008 г.
Победитель президентских выборов во Франции 2012 года от Социалистической партии. В первом туре получил 28,63 % голосов, заняв первое место и пройдя во второй тур с действующим президентом Николя Саркози. Одержал победу над Саркози во втором туре. 15 мая2012 года принёс присягу в Елисейском дворце, став, таким образом, 24—м президентом Франциии автоматически 7—м президентом Пятой французской республики и 66—м сокнязем Андорры. Олланд является вторым президентом Франции — социалистом после Франсуа Миттерана. Он — первый с 1920 года (после Поля Дешанеля) президент Франции, до избрания ни разу не занимавший министерских постов.
Главным претендентом на выдвижение от социалистической партии на президентских выборах во Франции 2012 года был глава МВФ (2007—2011) — Доминик Стросс-Кан. Однако в результате сексуального скандала и дальнейших судебных разбирательств исключил своё участие.
В результате праймериз в социалистической партии 2011 года, Олланд во 2 туре занял 1 место, обойдя лидера партии Мартин Обри (56 % и 44 % соответственно), тем самым он был выдвинут кандидатом на президентских выборах 2012 года. По данным соцопросов, в рамках президентских выборов Олланд в первом туре занимал то 1—е, то 2—е места. Главным его конкурентом был действующий президент — Николя Саркози, которого Олланд, по данным соцопросов, должен был победить во втором туре.
Особенностью является то, что его кандидатуру поддержал в начале апреля 2012 года бывший президент правоцентрист Жак Ширак.
По результатам первого тура получил 10 273 480 голосов, что соответствует 28,63 % проголосовавших. Он обошёл действующего президента Николя Саркози на 1,5 %, с ним же он выходит во второй тур.
По результатам второго тура выборов 6 мая 2012 года избран президентом Франции с результатом 51,64 % голосов избирателей.
15 мая 2012 года принёс присягу в Елисейском дворце и вступил в должность президента Франции. 16 мая назначил Жан—Марка Эро новым премьер—министром Франции.
Стал самым непопулярным президентом Франции по итогам первых 100 дней правления.80
10 сентября 2012 г. выступил с предложением ввести 75 % сбор с граждан, имеющих доходы свыше 1 миллиона евро в год. Конституционный суд отверг его инициативу.
7 ноября 2012 г., правительство Франции одобрило проект закона о легализации однополых браков и предоставлении однополым партнёрам права усыновления. Расширение прав секс-меньшинств было одним из ключевых пунктов предвыборной программы президента-социалиста Франсуа Олланда. Он заявил, что готовность легализовать однополые браки станет «шагом вперёд для всего общества». Это вызвало масштабные демонстрации протеста по всей Франции и негативную реакцию католической церкви и правой оппозиции.
В январе 2013 года французская армия по распоряжению Олланда начала интервенцию в Мали.
1Ильин И.А. Теория государства и права. Авторский сборник. – М., 2012. С.12
2Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е издание. - М., 2005. С.42.
3Чепурнова Н.М. Теория государства и права. – М., 2008.С.51-52
4Ильин И.А. Теория государства и права. Авторский сборник. - М., 2003.С147
5Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. - М., 2006. С.57
6Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2009. С.204.
7Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М., 2008. С.65
8Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М., 2007. С.311
9Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. — М., 2009. С.207
10Теория государства и права: курс лекций /под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. М., 2012. С.56
11Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2009. С.207-208
12Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник для вузов. - М., 2007. С.312
13Дементьев В.В. Государственно-правовое устройство античного Рима: ранняя монархия и республика. — Ярославль, 2007. С.68.
14Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.: М., 2012. С.58-59
15Теория государства и права/ под ред. проф. А.В. Малько и проф. А.Ю. Саломатин.: СПб., 2007. С.57-58
16Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. — М., 2011. С. 104.
17Теория государства и права: курс лекций /под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. М.: Норма; Инфра-М, 2012. С. 348
18Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. — М., 2011. С. 127.
19Любич А.А., Будущее за монархией // Литературная газета. – 11.09.2009
20Баглай. М.В, Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. - М., 2010. С.174.
21Храпанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов, 3-е издание доп. и исправл. - М., 2008. С.285
22Ильин И.А. О монархии и республике. Собрание сочинений в 10 т. — М., 1994. С.348.
23Зернов И.Н. Монархия как высшая стадия демократии // Москва. —2008. — № 4. С.12
24Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. http://www.litres.ru/b—chicherin/kurs—gosudarstvennoy—nauki/
25Валишевский К.Роман императрицы. Екатерина II. - С. - П., 2008. С.3.
26Ключевский В.О. Курс русской истории. - М., 2007. С.155.
27КоноваловВ.Н. Теократия // Политология. Словарь. - М., 2010.С.43
28Александров И.А. Монархии Персидского залива. - М., 2010. С. 14.
29Малько А.В., Саломатин А.Ю., Суменков С.Ю. Теория государства и права (модернизированный учебный курс). Учебно - методическое пособие. Пенза, 2011.С.94-95
30Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для юридических факультетов и вузов. – М., 2008. С.312