41. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государ­стве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.

Выделяют три основных формы государственного устройства:

• федерация;

• унитарное государство;

• конфедерация.

Федерация – это союз относительно самостоятельных государственных образова­ний, имеющих общие центральные органы.

В качестве субъектов федерации могут выступать:

— административно-территориальные образования (в России это области и края плюс 2 города – Москва и Санкт-Петербург);

— национально-государственные образования (в России это все виды авто­номий: автономные области, автономные республики, автономные округа).

Всего на сегодняшний день в состав РФ входят 89 субъектов.

В качестве субъектов государственного суверенитета (т.е. источников верхов­ной власти) в федерации выступают:

— народ в целом:

— субъекты федерации.

Поэтому парламент федеративного государства всегда состоит из двух палат: нижняя палата формируется по принципу представительства от населения в целом, верхняя – по принципу представительства от субъектов федерации.

Однако наличие двухпалатного парламента не всегда свидетельствует о существовании федеративного государства. Так, например, в Великобритании, которая обычно рассматривается как пример унитарного государства, парламент состоит из двух палат. При этом если нижняя палата формируется по принципу представительства от населения, то в верхнюю палату входят три категории граждан: наследственные пэры, пожизненные пэры и высшие иерархи англиканской церкви. Понятно, что состав верхней палаты и само ее существование в структуре английского парламента являются, скорее, данью исторической и культурной традиции страны, стремлением сохранить и подчеркнуть аристократический характер ее государственной власти.

Из сказанного следует, что наличие 2-х палатного парламента нельзя рассматривать в качестве основного признака федерации.

В качестве основных признаков федерации выделяют:

1. Распределение полномочий между центром и субъектами федерации и его за­крепление в конституции государства.

Другими словами, определить однозначно, является ли государство федеративным, можно, только взяв в руки конституцию данного государства. В конституции федеративного государства выделяется три круга полномочий:

— компетенция центральных органов;

— компетенция субъектов федерации;

— область совместной компетенции.

2. Наличие у субъектов федерации собственных конституции, законодательных, исполнительных и судебных органов, а часто и двойного гражданства.

Кроме этого:

1. Субъекты федерации не обладают индивидуальным государственным сувере­нитетом (они являются соучастниками общегосударственного суверенитета).

2. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации (поскольку выход одного или нескольких субъектов из состава федерации приводит к изменению границ данного государства, а вопрос об изменении границ федеративного государства отнесен по его конституции к ведению центральных органов).

3. Центральные органы федерации имеют право вмешиваться во внутренние дела субъектов федерации.

Унитарное государство – это единое политически однородное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.

Иными словами, принцип унитарного государства исключает существование внутри него отдельных государственных образований.

В качестве субъектов унитарного государства выступают только административно-территориальные образования.

Субъектом государственного суверенитета в унитарном государстве является только народ в целом, тогда как в федеративном государстве – еще и субъекты федерации.

Унитарное государство имеет единую конституцию и гражданство, а также единую систему государственных органов.

Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств для осуществления совместных конкретных целей.

Признаки конфедерации:

1. Ее члены полностью сохраняют государственный суверенитет.

2. В компетенцию конфедеративных органов передаются лишь некоторые вопросы, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.

3. Решения конфедеративных органов не имеют обязательного характера для членов конфедерации, они носят рекомендательных характер (в противном случае имело бы место вмешательство в дела суверенных государств).

42. Политическая система Украины сейчас находится на стадии развития всех ее компонентов, наполнение ее функций новым содержанием, соответствующим статусу независимого самостоятельного государства Становление и развитие полити ичному системы Украины происходит в период перехода от тоталитарного к демократическому обществу эволюционным путем Противоречивый характер ее развития проявляется в медленных темпах политической тока ктуризации общества, незавершенности процессов возникновения многопартийности и партийных систем, стремлениях использовать политические ценности прошлого без учета содержания и специфики политического разви тку Украине на современном этапепі.

Новый этап в развитии политической системы Украины наступил с принятием Конституции Украины 28 июня 1996 Основной Закон государства определил основы формирования и развития политической системы, закрепил фун фу ее отдельных элементов, раскрыл содержание и особенности деятельности государства в политической системе Сегодня в нашем государстве происходит активный процесс становления нового типа политической системы, е дображаеться в формировании системы органов местного самоуправления, введение института президентской власти, разделении политической власти и наличия механизма сдержек и противоаг.

Для политической системы Украины характерны:

- переход от неправового к правовому типа;

- легитимная для большинства населения;

- миролюбивая, неагрессивная;

- лишенная собственной глобальной (общепланетарной) системы - обеспечение национальных интересов;

- система, которая пока не способна обеспечить рост уровня и качества благосостояния всех основных слоев населения, но которая сохраняет элементы \"социального государства\";

- светская (в отличие от религиозной или атеистической);

- етатизована (огосударствленная);

- система с недостаточно высоким интеллектуальным уровнем политики;

- система с политическим доминированием определенных социальных слоев \"реформированной традиционной номенклатуры\", новой \"номенклатуры\", \"нуворишей\" и др.;

Основными направлениями формирования и развития политической системы Украины на современном этапе являются:

- построение демократического социально-правового государства;

- утверждение гражданского общества;

- дальнейшее развитие и совершенствование политических отношений, политических принципов и норм;

- рост политического сознания и политической культуры общества и личности;

- совершенствование деятельности средств массовой информации

Итак, политическая система - это совокупность институтов, которые формируют и распределяют государственную власть и осуществляют управление общественными процессами для воплощения интересов определенных социальных групп Политическая система имеет монополию на власть в масштабе всего общества, определяет стратегию общественного развития, обеспечивает политическую и административно-государственное управление общественными процессами, формирует правовую систему Политическая система выполняет функции: властно-политическую, национальной интеграции, стабилизации социально-политической жизни, социально-политической модернизации, управления, политической социализации Политическую систему представляют различные типы К тому же, каждая система имеет преимущества, а также предостережения Но каждая форма устанавливается в обществе в соответствии с состоянием дел в нем, особенностей его политического развития, традиций, культуры тощ тощо.

КОНЕЦ