3 Основные направления развития снс

3.1 Эволюция международных стандартов снс

Международные стандарты в области статистики, в частности экономической статистики, первоначально разрабатывались исключительно в силу необходимости международных сопоставлений при взаимодействии двух или более государств. Это направление использования международных стандартов и в настоящее время является очень важным. Поэтому разработчики официального документа Росстата "Международные сопоставления валового внутреннего продукта за 2005 год" констатировали: "Развитие мирового хозяйства обусловливает потребность в разнообразной информации, характеризующей экономику стран в сопоставимом виде. Для достижения этой цели страны стремятся стандартизировать и гармонизировать статистические методы наблюдения и усовершенствовать теорию и практику международных сопоставлений"[20].

В экономической статистике первыми международными стандартами стали отраслевые классификации и система показателей внешнеторговой статистики, работа по развитию и совершенствованию которых остается приоритетной и в настоящее время. Принципиально новый этап в создании международных стандартов - разработка и внедрение в статистическую практику стран с рыночной экономикой СНС ООН, которые осуществлялись параллельно с разработкой целого "семейства" международных стандартов по смежным разделам макроэкономической и социально-экономической статистики, отдельным отраслям экономики и сферам деятельности.

Значение разработки первого международного стандарта по СНС версии 1952 г. (руководитель работ - талантливый ученик Кейнса, лауреат Нобелевской премии Р. Стоун) состояло в том, что впервые обозначены контуры концепции национального счетоводства и методологические основы построения ряда сводных счетов, ставшие унифицированным алгоритмом макроэкономических расчетов, производившихся в странах с рыночной экономикой.

Следующий заметный вклад в обобщение мирового опыта в организации национального учета, макроэкономических расчетов и международных сравнений был внесен при подготовке СНС-1968, когда был сделан важный шаг в обосновании институциональной группировки экономических единиц по секторам экономики как концептуальной и организационно-методологической основы национального счетоводства и в интеграции межотраслевого баланса - таблиц "затраты - выпуск" и блока показателей, характеризующих национальное богатство, в основную структуру СНС.

С 1993 по 2008 г. функции основного стандарта по макроэкономической статистике выполнял международный документ, называвшийся сокращенно СНС-1993- третья версия международного стандарта по национальному счетоводству.

Спустя 16 лет (с марта 2009 г.) третья версия международного стандарта по национальному счетоводству (СНС 1993 г.) реконструирована в четвертую под названием "Система национальных счетов - 2008". Можно говорить об ООН-ском стандарте "четвертого поколения". Обновление международного стандарта по СНС, как и других международных статистических стандартов, - объективная необходимость. "Методология статистики в мире сейчас бурно развивается под влиянием глобализации мировой экономики и внедрения быстро прогрессирующих компьютеров, средств связи и сети Интернета. Все еще много нерешенных вопросов сопоставимости показателей из-за разного законодательства стран и условий работы органов статистики. Требуется углубление анализа и предупреждающая информация".

Завершение разработки нового международного стандарта по национальному счетоводству - это одновременно и активизация деятельности отечественной статистической службы по адаптации его к российским условиям. Одним из условий для выработки эффективной стратегии внедрения СНС ООН образца 2008 г. в российскую статистическую практику является понимание обстоятельств того, почему была осуществлена достаточно глубокая реконструкции фундаментального международного стандарта - СНС ООН образца 1993 г. "Мотивы изменения подходов к определению и отражению тех или иных показателей СНС были разнообразны. Они включали, в частности, необходимость отражения экономических проблем, которые возникли или стали более заметными после принятия СНС 1993 г., устранения в ней несоответствий, согласования СНС 1993 г. с другими руководствами в области макроэкономической статистики и продолжение исследовательской программы, оставшейся незавершенной к окончанию процесса подготовки СНС 1993 г."[21].

Изменения и уточнения в стандарте по национальному счетоводству охватывают почти все разделы документа, но их можно сгруппировать по следующим вопросам:

1. Воспроизводство продукта и дохода;

2. Институциональная структура экономики;

3. Активы экономики;

4. Внешнеэкономические связи.

Наиболее принципиальные изменения имеют место в части отображения воспроизводства продукта и дохода. Начиная с СНС-2008 затраты на научно-исследовательскую деятельность и расходы на вооружение отражаются как валовое накопление. Это приведет к увеличению абсолютной величины ВВП, а если расходы на них опережают все остальные расходы - к отображению более высоких темпов ВВП. Уточнена методология оценки выпуска центральных банков и финансовых услуг.

Стратегия внедрения СНС 2008 года принимает во внимание, в качестве отправной точки, разные уровни внедрения СНС в различных странах и регионах. Признается, что подробная стратегия должна отражать необходимость координации на региональном и субрегиональном уровнях, ввиду различий между странами в уровнях развития статистики.