- •Возникновение государства у восточных славян. Норманская теория.
- •Государственный строй Киевской Руси
- •Русская Правда. Правовое положение различных категорий населения в киевской руси.
- •Категории населения
- •Гражданское право по Русской Правде
- •Преступление и наказание по Русской Правде
- •Суд и судебный процесс по Русской Правде
- •Предпосылки феодальной раздробленности.
- •10.Прав.Статус нас.Нов.И псков.
- •11 Гражданское право, уголовное право и процесс по Псковской судной грамоте
- •Правовое положение церкви в XVI-XVII вв.
- •Семейное и наследственное право XV-XVI вв.
- •Этапы закрепощения крестьян. Правовой статус крестьян и посадских людей по Соборному Уложению 1649 г.
- •Процессуальное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •Преступление и наказание по Соборному Уложению 1649 г.
- •Вещное и обязательственное право по Соборному Уложению 1649 г.Формы феодального землевладения в XVI-XVII вв
- •Формирование абсолютной монархии в России. Преобразования государственного аппарата при Петре I.
- •24. Правовое положение сословий в первой четверти XVIII в
- •25. Гражданское, семейное и наследственное право в первой четверти XVIII в
- •26. Табель о рангах 1722 г.
- •27. Высшие органы власти России в первой половине XVIII в.
- •28.Уголовное право в первой четверти XVIII в. «Артикул воинский» 1715г.
- •29. Правовое положение дворянства во второй половине XVIII в.
- •30. Правовое положение городского населения во второй половине xviiIв.
- •31.Губернская и судебная реформы 1775 г.
- •32. Правовое положение крестьянства во второй половине XVIII – начале XIX вв.
- •Изменения в государственном строе и политическом режиме в первой половине XIX в.
- •34. Церковные реформы в XVIII в.
- •35. Систематизация права в первой половине XIX в.
- •36 Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •37. Крестьянская реформа 1861 г.
- •38. Земская реформа 1861 г.
- •39. Судебная реформа 1864 г.
- •Контрреформы 80-90-х гг. 19в.
- •Изменения в системе высших органов власти после первой русской революции 1905-1907 гг.
- •42. Гос. Дума 1905-1907 (правовой статус, порядок формирования, компетенция).
- •43. Столыпинская аграрная реформа и изменения в правовом положении крестьян.
- •44. Изменения в государственном аппарате страны и в правовой системе России в годы первой мировой войны (1914-1917).
38. Земская реформа 1861 г.
Согласно «Положению» 1864, создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы. В основу избирательной системы были положены выборное, имущественное (цензовое) и сословное начала. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). От выборов, таким образом, отстранялись рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция. Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те — выборщиков, а последние — гласных в уездное земское собрание. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. Система выборов обеспечивала значительное преобладание в земствах помещиков.
Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства.
Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, так как полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернатором и министром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Опасаясь влияния земских учреждений, правительство предоставило им право ведать лишь местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц (для чего земства облагали население местными сборами), «попечением» о развитии местной торговли и промышленности и т. п.
Земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 70-х гг. земства были введены в 34 губерниях Европейской России и в Области войска Донского (где в 1882 году ликвидированы). Многие национальные и другие районы Российской империи земств не имели.
Земская реформа содействовала развитию местной инициативы, буржуазного хозяйства и культуры.
Городская реформа 1870 г.
Результаты реформы городского управления были более эффективными, чем в сельской местности. В ходе реформы 1870 г. была установлена довольно рациональная структура городского управления. Распорядительные функции были предоставлены городской думе; исполнительным органом, действующим в рамках, отведенных ей думой, стала управа. Работа управы и подчиненных ей органов регулировалась инструкцией, издаваемой думой. Члены управы избирались думой и не нуждались в дополнительном утверждении. Постановлением думы члены управы могли быть отстранены от должности и преданы суду. Городской голова также избирался думой, но в зависимости от ранга города утверждался в должности губернатором или министром внутренних дел. Обычно городской голова занимал руководящее место не только в управе, но и одновременно являлся также председателем думы.
В целом, органам городского самоуправления была предоставлена довольно широкая самостоятельность в ведении городского хозяйства и решении местных дел. Утверждению губернской администрацией, а в некоторых случаях министерством внутренних дел подлежали лишь наиболее важные постановления думы, как правило, финансовые. Подавляющее большинство дел, в том числе и составление годовых смет, решались думою самостоятельно и не нуждались в дополнительном согласовании. На губернатора возлагались функции общего надзора за законностью действий органов городского самоуправления.
При Александре III земское и городовое положения были частично пересмотрены. Причиной реформы послужил кризис земских учреждений. Исполнение земских дел в управах, при отсутствии должного контроля со стороны гласных принимало все более формальные формы, отдаленные от задач решения реальных проблем населения.