50

Тема 16: «зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования»

16.1. Зарубежный опыт технологического прогнозирования1

¹ Автор раздела — к.т.н. АЛ. Дагаев, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Прогнозирование социально-экономических явлений имеет за рубежом многовековую историю — по меньшей мере со времен культа бога-прорицателя Аполлона в Древ­ней Греции. В средние века был написан трактат Нострада­муса «Столетия» (первое издание увидело свет в 1555 г.), сохранивший свою широкую известность и популярность до настоящего времени. Наконец, нельзя не вспомнить в этой связи имя Мальтуса, идеи которого в течение многих лет стимулировали прогностические исследования в облас­ти демографии, экологии и ресурсного обеспечения.

Интерес к проблемам социально-экономического прогнозирования, а также научному обоснованию и методоло­гии построения прогнозов усилился в послевоенные годы XX в. Значительную роль в этом сыграла в конце 60-х — начале 70-х годов активная деятельность Римского клуба по применению для целей научного прогнозирования моделей системной динамики Форрестера (1971 г.) и Мидоуза (1972 г.). Работа последнего «Пределы роста» количественно обосновала серьезные угрозы, которые могут возникнуть на пути устойчивого развития человечества как единого це­лого из-за сокращения запасов энергии и сырьевых ресурсов, а также вследствие интенсивного загрязнения окружающей среды при сохранении современных ранее темпов производства и роста населения.

Существенный прогресс в области методологии прогнозирования и анализа данных был достигнут в рамках второ­го доклада Римского клуба, подготовленного под руководством Месаровича и Пестеля (1974 г.). Авторы доклада использовали в своем исследовании подход, учитывавший взаимосвязи основных регионов планеты.

Результаты этих и ряда других исследований способст­вовали тому, что, начиная с 70-х годов, в круг интересов и по­стоянного внимания политиков, экономистов и социологов прочно вошли проблемы преодоления неравенства между бед­ными и богатыми странами, защиты окружающей среды и климатических последствий ее загрязнения, поиска альтер­нативных моделей развития человеческой цивилизации.

Понимание того, что решение этих проблем неразрывно связано с научно-техническим прогрессом, а также необхо­димость эффективного распределения ограниченных бюджетных ресурсов на осуществление НИОКР и инноваций стимулировали на национальном уровне целый ряд круп­ных исследовательских проектов и долгосрочных программ в области прогнозирования.

Пик активности в этой области приходится на 90-е годы, что было связано с приближением нового тысячелетия и естественным желанием заглянуть в будущее. Среди по­явившихся в это время работ можно назвать: Дж. Нэсбитт и П. Эбурдин «Что нас ждет в 90-е годы. Мегатенденции. Год 2000», Дж.Л. Петерсон «Путь к 2015 году» (1994 г.), науч­ный прогноз группы сотрудников американского универси­тета им. Дж. Вашингтона «Новые технологии: что нам ждать в 2001-2030 гг.» (1997 г.), фундаментальная моногра­фия Дж.Ф. Коутса, Дж.Б. Махаффи и Э. Хайнса «2025: сце­нарии развития США и мирового сообщества под воздействием науки и технологий» (1997 г.), сценарный проект Ев­ропейской комиссии 1999 г. «Scenarious Europe 2010» и многие другие работы.

Наряду с глобальными прогнозами был выполнен ряд отраслевых прогнозов, например прогноз старшего вице-президента корпорации ИБМ П. Хорна «Информацион­ные технологии изменят весь окружающий мир», прогноз Института окружающей среды Франции «Окружающая среда XXI века», многочисленные прогнозы в области сель­ского хозяйства, здравоохранения, транспорта и пр.

Казалось бы, со вступлением в новый век и новое тыся­челетие прогностическая активность должна была пойти на спад. Но этого не произошло. «Виной» тому стал во многом рост цен на энергоресурсы и связанное с этим обострение энергетических проблем человечества, климатические катаклизмы во многих частях света, вызванные, как полагает ряд исследователей, последствиями техногенного загрязне­ния окружающей среды, демографические проблемы и мно­гие другие факторы.

Сегодня наблюдается новый виток интереса к прогнозам будущего во всех временных интервалах — от краткосрочных (на один-три года) до долгосрочных (на 30-50 и более лет). Их разработчиками выступают уже не только отдель­ные ученые или научные коллективы, но и крупнейшие частные консультационно-аналитические центры (например, «Голдман Сакс», «ПрайсУотерхаусКуперс», «РЭНД Корпо­рейшн»), промышленные корпорации (в частности, «Экк-сонМобил», ИБМ), ведущие международные организации (ФАО и Агентство по окружающей среде при ООН, Меж­дународное энергетическое агентство и др.).

Основным катализатором усилий в области прогнозиро­вания является желание выделить и исследовать самые ост­рые проблемы, с которыми человечеству придется столк­нуться в обозримом будущем, найти наиболее перспектив­ные пути для их преодоления. Кроме того, регулярно под­тверждающиеся экономические прогнозы свидетельствуют о правильности используемых при их построении исходных теоретических гипотез и экономических моделей, а это дает возможность эффективно распределять ограниченные об­щественные ресурсы, осуществлять экономическое плани­рование и разработки более эффективной долгосрочной со­циально-экономической стратегии. Отклонения от прогноз­ных значений дают, в свою очередь, серьезную пищу для размышлений о вызывающих их причинах.

Анализ научных публикаций показывает, что проблема выбора методологии для построения прогнозов, особенно на средне- и долгосрочную перспективу, еще далека от сво­его решения. В настоящее время в практике прогнозирования используются самые разные подходы, что является следствием продолжающегося развития теории с учетом по­стоянно изменяющихся экономических условий и имею­щихся у исследователей возможностей.