- •Воронина Юлия Игоревна Тема 1 Конституционное право как ведущая отрасль национальной правовой системы, как наука, как учебная дисциплина
- •Понятие, объект, субъект, источники кп.
- •Основы конституционного строя
- •2. Понятие, предмет, методы кп как отрасли права, соотношение кп и государственного права.
- •Соотношение кп и государственного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы, особенности и классификация.
- •4. Конституционные правовые правоотношения, особенности, структура, классификация.
- •5. Источники кп России.
- •На региональном уровне:
- •6. Кп как наука и учебная дисциплина, предмет, методы и система.
- •Тема 2 Понятия, основные черты, сущность и функции Конституции как основного закона государства.
- •1. Понятие, сущность и функции Конституции.
- •2. Классификация Конституции.
- •3. Понятие, особенности, форма и структура крф.
- •4. Основные этапы конституционного развития России.
- •5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
- •Тема 3 Правовая охрана и толкование Конституции.
- •1. Понятие и сущность конституционного контроля. Правовое регулирование, институты конституционного контроля.
- •2. Виды кк, решение органов кк и надзора.
- •3. Толкование Конституции рф кс рф.
- •Тема 4 Основы конституционного строя.
- •Понятие, структура и принципы конституционного строя. Соотношение государственного конституционного и общественного строя.
- •2. Содержание основ конституционного строя рф. Политические, экономические, гуманистические основы конституционного строя.
- •3. Конституционная характеристика российского государства.
- •Понятие, сущность гражданского общества и его признаки.
- •Институты гражданского общества. Проблемы формирования гражданского общества в России.
- •Тема 5 Основы правового положения человека и гражданина.
- •Понятие, содержание, принципы основ правового положения личности.
- •Национальный режим.
- •Структура конституционно-правового положения личности. Права человека и права гражданина.
- •Соотношение понятий права и свободы человека и права и свободы гражданина.
- •Юридические обязанности человека и гражданина.
- •3. Конституционная правосубъектность человека и гражданина: конституционная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
- •Момент возникновения и прекращения конституционной правоспособности человека и гражданина:
- •Признаки конституционно-правовых ограничений.
- •Тема 6 Гражданство
- •Понятие и социальная характеристика института гражданства.
- •2. Принципы гражданства рф, нормативно-правовая основа. Исторические типы российского гражданства.
- •Принципы гражданства рф.
- •Исторические типы российского гражданства.
- •3. Основания и порядок приобретения гражданства рф. Прекращения гражданства рф. Процедура изменения гражданства детей.
- •4. Производство по вопросам гражданства. Органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •5. Институт двойного гражданства.
- •Тема 7 Правовое положение иностранных граждан и лбг.
- •Понятие иностранных граждан и лбг. Правовое регулирование института иностранных граждан и лбг.
- •2. Категория иностранных граждан, временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание иностранных граждан в рф.
- •Права и обязанности иностранных граждан и лбг.
- •Органы, осуществляющие контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в рф.
- •Право политического убежища.
- •Тема 8 Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев, правовое регулирование института беженцев и вынужденных переселенцев.
- •2. Основные принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенце.
- •3. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев.
- •4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Тема 10: Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека
- •1. Особенности становления и развития института УпПч
- •2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПч
- •3. Компетенция
4. Основные этапы конституционного развития России.
Конституция РСФСР 1918. Была принята 10 июля 1918 года. Принятие связано с установлением в государстве советской власти. Проект Конституции был разработан специально созданной конституционной комиссией под руководством Свердлова. России провозглашалась республикой советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, провозглашался федеративный характер власти, была отменена частная собственность на землю, недра, природные ресурсы, банки, объекты производственного значения. Признавались всеобщие трудовая и воинская повинность, провозглашались политические права, которые на практике давались не всем, отделение церкви от государства (на практике тотальное преследование лиц исповедующих православие). Действовала до 1924 года.
Конституция СССР 1924 года. Была принята 31 января 1924 года. Включала декларацию об образовании СССР и договор об образовании СССР. Декларация устанавливала многонациональный состав и декларировала общие принципы. Договор – основная часть Конституции, включала 11 глав. Провозглашала, что РСФСР входит в состав СССР.
Конституция РСФСР 1925 года. Была принята 11 мая 1925 года и, по сути, являлась отражением союзной Конституции.
Конституция СССР 1936 года. Была принята 5 декабря 1936 года в условиях полной власти Сталина, когда сформировался режим личной власти, как тоталитарный. Полная централизация всех линий управления, строгая иерархия органов публичной власти, безоговорочное выполнение всех указаний сверху, отсутствие возможности публичной критики существующих политических отношений. Данная Конституция состояла из 12 глав, 146 статей и включала две формы собственности: государственная и корпоративно-колхозная. Труд рассматривался как обязанность.
Конституция РСФСР 1937 года. Была принята 21 января 1937 года и устанавливала принцип плановой экономики.
Конституция СССР 1977 года. Проект Конституции разрабатывался с 1962-1977 год. Была принята 7 октября 1977 года. Основной целью принятия было установление бесклассового общества. Принятие было связано с существенными изменениями в политической, экономической и социальной жизни людей (изменение политического режима, развитие экономики). Социалистическая собственность – основа экономического развития страны. Конституция закрепляла право выхода субъектов из состава СССР, однако механизм такого выхода не предусматривался. Расширялся состав обязанностей, в частности введено понятие «долг гражданина».
Конституция СССР 1978года. Была принята 12 апреля 1978 года. Существенно расширила и закрепила основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. В данную Конституцию было внесено большое количество изменений.
12 декабря 1993 года была принята КРФ. Упразднен съезд народных депутатов и заменен Федеральным Собранием.
5. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
В КП необходимо различать понятия «пересмотр Конституции» и «внесение поправок» (гл. 9). Предусмотрено 4 способа внесения изменений к разным конституционным нормам:
Пересмотр Конституции – внесение изменений в главы 1,2,9 в порядке принятия новой Конституции, так как данные нормы являются фундаментальными нормами для всех остальных.
Стадии пересмотра:
С инициативой выступают определенные субъекты, предусмотренные статьей 134 КРФ (Президент, СФ, Госдума, Правительство, законодательные органы субъектов, группа численностью не менее 1/5 от общего числа членов СФ или депутатов Госдумы). Постановление Конституционного Суда от 12 апреля 1995 года устанавливает, что общим количеством членов СФ или депутатов Госдумы необходимо считать конституционно установленную численность палат: 166 членов СФ и 450 депутатов Госдумы, то есть для инициации нужно 33члена СФ и 90 депутатов Госдумы. Инициатива оформляется в виде соответствующего акта.
Поддержка 3/5 голосов от общего количества депутатов Государственной Думы и членов СФ.
Созыв конституционного собрания, основной функцией которого является разработка новой Конституции. Конституционное собрание созывается в соответствии с ФКЗ «О конституционном собрании». Однако данный закон не принят в настоящее время в связи с чем Конституционное собрание не может быть создано. Конституционное собрание по инициативе ФС либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции.
Проект Конституции либо выносится на референдум, либо его принимает Конституционное собрание. Если проект принимается на референдуме, то он считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа избирателей при условии, что не менее 50% обладают активным избирательным правом. Если проект принимает конституционное собрание, то проект считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 членов конституционного собрания. Решение публикуется в официальных источниках центральной избирательной комиссии и вступает в силу со дня опубликования, если иное не предусмотрено законом.
Внесение поправок – внесение изменений в главы с 3 по 8 в форме принятия закона о поправках. Субъекты инициативы предусмотрены статьей 134. Конституционные поправки принимаются ФС в том же порядке, который предусмотрен для принятия ФКЗ, и вступают в силу после одобрения органами законодательной власти не менее 2/3. С инициативой выступают субъекты, которые представляют проект закона. Проект считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы, одобренным, если за него проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов СФ и далее данный закон отправляется в законодательный орган субъектов, которые в течение года его рассматривает. Проект закона считается одобренным, если за него проголосовало не менее 2/3. Далее одобренный закон направляется президенту для подписания и опубликования и считается принятым со дня официального опубликования.
Часть 1 статьи 137 КРФ предусматривает, что изменения в статье 65 определяют принятие в РФ нового субъекта, либо образование в ее составе нового субъекта, либо изменение конституционно-правового статуса, осуществляется в форме принятия ФКЗ. Таким образом, способ внесения изменений – официальное опубликование президентом Конституции в новой редакции.
Упрощенный порядок внесения изменений на основании указов президента предусмотрен в статью 65 «Об изменении наименования субъекта». Данный способ не предусмотрен Конституцией, но определен КС в постановлении от 28 ноября 1995 «О толковании части второй статьи 137 КРФ».