4. Утрата статуса беженца и вынужденного переселенца.

Лицо утрачивает статус беженца:

• Получение разрешения на постоянное проживание либо получения гражданства.

• Если снова добровольно воспользовался защитой государства своей гражданской принадлежности.

• Если, лишившись гражданства, оно снова его приобрело.

• Если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности.

• Если не может более отказываться от защиты страны своей гражданской принадлежности, т.к. обстоятельства исчезли.

• Если не имеет определенного гражданства и может вернуться в страну своей гражданской принадлежности (преимущественного места жительства), т.к. обстоятельства исчезли.

Лицо лишается статуса беженца:

• Сообщило ложные сведения или предоставило фальшивые документы, которые являлись основанием для приобретения статуса беженца.

• Привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

• Осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ.

Статус вынужденного переселенца утрачивается в случае:

• Прекращение гражданства РФ у лица, которое приобрело статус беженца будучи гражданином РФ.

• Переехал на ПМЖ за пределы РФ.

• Истечение срока предоставления статуса вынужденного переселенца (5 лет).

Лицо лишается статуса вынужденного переселенца в случае намеренного сообщения заведомо ложных сведений либо предоставления фальшивых документов, которые послужили основанием для признания лица вынужденным переселенцем.

5. Международное сотрудничество по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев.

РФ сотрудничает с иностранными государствами, управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, иными международными организациями в целях решения проблем беженцев. РФ заключает международные договоры с иностранными государствами по проблемам вынужденных переселенцев, которые прибыли в РФ с территории данных иностранных государств. В том числе международные договоры по защите социальных и экономических и др. прав, а также защита законных интересов вынужденных переселенцев с учетом государственных интересов. ФЗ закрепляют приоритет международного права.

Тема 10: Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека

1. Особенности становления и развития института УпПЧ

2. Порядок назначения, основание и порядок освобождения УпПЧ

3. Компетенция Омбудсмана

4. Аппарат УпПЧ

1. Особенности становления и развития института УпПч

Во многих демократических государствах для доп. защиты прав и свобод человека и гражданина существует особый институт - Институт УпПЧ. Институт УпПЧ воначально имел название Омбудсман. Впервые ститут омбудсмана был учрежден в Швеции в ХХ веке, позже получил распространение в других странах. Но лишь 70 лет спустя Шведское слово "омбудсман" вошло в конституционно-правовые тексты. Во многих странах было установлено собственное наименование данного института: Уполномоченный по гражданским правам человека и гражданина (Польша), Народная правозащита (Австрия), Посредник-Медиатор (Франция), Адвокат народа (Румыния), Защитник народа (Испания).

Институт по своей природе в равной мере принадлежит государству и гражданскому обществу, поскольку призван разрешать конфликты индивидуально в государственных интересах. Этот орган рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод, как правило тогда, когда исчерпаны все иные законные пути их разрешения? анализирует состояние дел в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и докладывает об этом в парламент, предлагая принять соответствующие законодательные меры. Сам же омбудсман или иной аналогичный орган разрешить дело не может. Как правило данный орган образуется парламентом, хотя существуют иные способы его формирования. В мировой практике существуют 3 модели института омбудсмана в зависимости от места в государственно-правовой системе, порядка его образования, подконтрольности, объёма полномочий:

1. Исполнительный омбудсман - орган испольнительной власти, назначается правительством или Президентом, которому подконтролён и подотчётен. Встречается редко (Франция, некоторые штаты США, в России до введения института уполномоченнного была комиссия по правам человека при Президенте\Губернаторе, которая сохраняется и в настоящее время в некоторых субъектах РФ).

2. Независимый омбудсман - особая самостоятельная ветвь власти, уровень которой соответствует исполнительной, законодательной судебной. Назначается президентом или парламентом, но после того как он назначен, он не подчиняется никому из них. (Намибия, Португалия, Нидерланды).

3. Парламентский омбудсман - находится в системе законодательной власти, назначается парламентом, подотчётен и подконтролен ему. Является органом парламента, обладает широкими полномочиями, придающими ему определенную независимость от парламента.

Уполномомченный по правам человека в РФ, как государственный орган, является одним из достижений демократических преобразований РФ. Данный институт в РФ впервые получил юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятый 22 ноября 1991 ВС РСФСР. В конституции РФ 1993 институт УпПЧ получил закрепление в пункте "Д" ч.1 ст.103, в соответствии с которой ведение государственной думы РФ находится назначение и освобождение от должности УпПЧ с соответствии с ФКЗ.

26 февраля 1996 принят ФКЗ "Об УпПЧ", статья 40 которого гласит, что не познее 30 дней ГД РФ принимает постановление о назначении на должность УпПЧ.

В соответствиий с ФКЗ, ФЗ, Законами субъектов, должность УпПЧ может учреждаться и в субъектах РФ.

В настоящее время должность уполномоченного по правам человека учреждена в большинстве субъектов РФ.

Должность уполномоченного по правам человека учреждена лишь в ряде субъектов.

Должность уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантии гос. защиты прав и свобод граждан, их соблюдение и защита.