2. Участие Республики Беларусь в международной охране окружающей среды

Республика Беларусь является участницей 34 многосторонних международных соглашений (договоров, конвенций, протоколов) по вопросам, касающимся охраны окружающей среды. Первое из них - Европейское соглашение о международной дорожной перевозке, Женева, 1957 г.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния подписана 14 ноября 1979 г., ратифицирована 14 мая 1980 г., вступила в силу для БССР 16 марта 1983 г. Ее целью является охрана человека и окружающей его среды от загрязнения воздуха, стремление к ограничению и, насколько это возможно, постепенному сокращению и предотвращению загрязнения воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния.

В 1984 году Белоруссия подписала Протокол к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно долгосрочного финансирования совместной Европейской программы мониторинга и оценки переноса загрязнителей воздуха на большие расстояния (ЕМЕП). Он ратифицирован 6 августа 1985 года и вступил в силу для БССР 28 января 1988 года. Целью Протокола было обеспечение после 1984 года долгосрочного финансирования путем обязательных взносов, которые производят все договаривающиеся стороны, находящиеся в пределах географических границ ЕМЕП.

В следующем 1985 году подписан Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков по меньшей мере на 30 процентов (ратифицирован 18 августа 1986 года, вступил в силу для БССР 2 сентября 1987 года). Протокол подписан с целью снижения выбросов серы на 30% к 1993 году, принимая уровень 1980 года в качестве основы для расчетов сокращения. В процессе выполнения условий Протокола планировалось изучение потребностей в дальнейшем сокращении выбросов. Совместная европейская программа мониторинга и оценки переноса загрязнителей воздуха на большие расстояния, созданная в соответствии с Конвенцией, ежегодно представляет Исполнительному органу Конвенций расчеты балансов серы, а также трансграничных потоков и осаждения соединений серы в рамках своего географического охвата.

22 марта 1985 года БССР подписала Венскую конвенцию об охране озонового слоя. Ратификация произошла 23 мая 1986 года. Конвенция вступила в силу для БССР 2 сентября 1987г. Участниками ее являются свыше 60 государств. Главная цель - охранять здоровье человека и окружающую среду от пагубного воздействия изменений озонового слоя.

Стороны обязались сотрудничать в области исследования веществ и процессов, которые изменяют озоновый слой, в подготовке и осуществлении мер по контролю за деятельностью, которая оказывает или может оказать пагубное воздействие в результате изменений озонового слоя; обмениваться научной, технической, социально-экономической, коммерческой и правовой информацией, относящейся к Конвенции; сотрудничать в разработке и передаче технологий и знаний.

5 июня 1992 года подписана Конвенция о биологическом разнообразии (ратифицирована 10 июня 1993 года). Целями ее являются: сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путем надлежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования.

20 декабря 1994 года вышло Постановление Верховного Совета о присоединении Республики Беларусь к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES) (Вашингтон, 1973 г.). После распада Советского Союза Республика Беларусь как суверенное государство до этого времени официально не заявила о своем отношении к CITES. В связи с этим в стране отсутствовала законодательная база и механизм реализации положений этой Конвенции, что не позволяло контролировать законность приобретения или добычи из природы диких животных и растений, подпадающих 163под действие этой Конвенции, а также регламентировать их экспорт из/в Беларусь. Принимая во внимание, что на территории республики обитает около 100 видов животных и растений, международная торговля которыми регулируется CITES, а также учитывая, что через Беларусь проходят многочисленные международные транспортные пути, вопрос о присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции CITES получил свое логическое завершение.

Кроме перечисленных конвенций и протоколов БССР, будучи самостоятельным членом Организации Объединенных Наций, участвовала в следующих многосторонних соглашениях по вопросам охраны окружающей среды:

1. Конвенция о защите трудящихся от ионизирующей радиации, Женева, 1960г.

2. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (с поправками), Лондон, Мехико, Москва, Вашингтон, 1972г.

3. Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии, Вена, 1986г.

4. Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или аварийной радиационной ситуации, Вена, 1986г.

5. Конвенция об охране культурного всемирного и природного наследия, Париж, 1972 г.

Республикой Беларусь подписаны, но еще не ратифицированы Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (25 февраля 1991 года, Финляндия) и Конвенция об изменении климата (5 июня 1992 года, Рио-де-Жанейро).

В ближайшие годы возможно присоединение Республики Беларусь: к Базельской конвенции по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; к Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц; к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер; к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий; к Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных; к Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе; к Конвенции по защите Балтийского моря.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды) / М.М. Бринчук. – ­М.: Юристъ, 2008.

2. Демичев, Д.М. Экологическое право. Особ. часть: учеб. пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Ураджай, 2007.

3.Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко [и др.]; под ред. Т.И. Макаровой, В.Е. Лизгаро. - Минск: Изд. центр БГУ, 2008.

4. Экологическое право: учебно-методическое пособие для студентов БГУ, обучающихся по неюридическим специальностям / Авт.- сост. С.А. Балашенко [и др.]. – Минск: БГУ, 2009.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Кузнецов, Н.В. Экологическое право: учебное пособие / Н.В. Кузнецов. - М.: ООО Юриспруденция, 2000. – 181 с.

2. Логинов, В.Ф. Основы экологии и природопользования / В.Ф. Логинов. - Полоцк: ПГУ, 1998. – 322 с.