1. Понятие и предмет международной правовой охраны окружающей среды

Международная концепция охраны окружающей природной среды опирается на положения современной науки о взаимодействии человечества и природы.

Осознание опасности деградации природной среды привело к возникновению международной охраны окружающей природной среды. Интернационализация охраны окружающей природной среды исходит из того, что природа не имеет государственных границ, она всеобща и едина

в масштабе нашей Планеты. Это достояние всего человечества. Поэтому ее охрана требует усилия и единства действия всех государств и народов. Начало современной интернациональной политики охраны окружающей среды положено решениями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г. Она приняла план действий и Декларацию, в которых определены приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества. Международно-правовая охрана окружающей среды становится одной из функций международного сотрудничества. В дальнейшем на совещании по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки 1975г. было оговорено, что защита окружающей среды зависит от обеспечения мира и разоружения. В последующем меры по экологическому сотрудничеству связаны с Венской встречей представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки, проходившей в 1989 г. В итоговом документе этой встречи отмечено о необходимости усиления действий государств по защите и улучшению окружающей среды на основе совершенствования внутреннего законодательства, выполнения международных обязательств и применения сдерживающих факторов экономического и технического развития.

Увеличение количества международных правовых актов природоохранного направления привело к формированию новой правовой структуры - международного экологического права.

Это совокупность правовых норм международного права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные отношения по сохранению, рациональному использованию международных природных ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду.

Международное экологическое право имеет свой самостоятельный предмет правового регулирования - это международные экологические отношение, которые по своему содержанию отличаются от иных отношений в области международного сотрудничества. Имеет самостоятельные источники международного экологического права в виде конвенций, договоров, соглашений, резолюций, тесно связано с морским, атомным, космическим отраслями права.

Международное экологическое право представляет волю двух или нескольких государств или международных организаций. Внутреннее экологическое право состоит из единой воли государства, испытывает на себе влияние Международного экологического права в силу договоренности государств об охране окружающей среды.

Международно-правовые принципы охраны окружающей среды подготовлены и приняты совместными действиями членов международного сообщества государств и международных организаций и конвенций.

Они нашли отражение в отдельных решениях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях Стокгольмской конференции ООН по охране окружающей среды, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975г.), Всемирной Хартии природы, решениях Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992г.).

Основные принципы охраны окружающей среды, изложенные в ст.2 Закона «Об охране окружающей среды» во многом совпадают с международными принципами охраны окружающей среды. Среди них можно выделить приоритетность экологических прав человека; суверенитет государства на природные ресурсы своей территории; недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другого; экологический контроль на всех уровнях; свободный обмен международной экологической информацией; взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах; разрешение эколого-правовых споров международными средствами.

Перечисленные принципы международного экологического сотрудничества в равной мере распространяются на взаимоотношения Беларуси со странами СНГ. Соглашение о взаимодействии, сотрудничестве в области охраны природы и окружающей среды между странами СНГ было подписано в Москве в феврале 1992 года. Основное направление - это сближение законодательства государств - участников, в том числе и в 161области рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности, согласованность законодательных работ и проводимых природоохранительных акций. С целью координации экологической деятельности стран СНГ образован Межгосударственный экологический Совет (МЭС) и секретариат в качестве постоянно действующего органа.

Создан Международный экологический фонд (г. Минск).

Участие Республики Беларусь в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды закреплено Конституцией и Законом «Об охране окружающей среды», где сказано, что Беларусь принимает участие в международном сотрудничестве по охране окружающей среды на государственном и общественном уровне. Кроме того, в данном законе оговорено, что в случае, если в Международном договоре, заключенном Республикой Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.