1. Какие из указанных мер могут быть применены к нарушителю требований экологического законодательства:

а) лишение права управления транспортным средством;

б) лишение права охоты;

в) лишение права заниматься определенной деятельностью;

г) лишение права занимать определенные должности.

2. К какому виду юридической ответственности может быть привлечен егерь, совершивший незаконный отстрел кабана, что причинило ущерб окружающей среде на сумму в 50 базовых величин:

а) административной;

б) имущественной (таксовой);

в) дисциплинарной;

г) уголовной.

3. Субъектами административной ответственности за экологические правонарушения:

а) должностные лица;

б) индивидуальные предприниматели;

в) общественные экологические объединения;

г) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Индивидуальное задание

Выполните презентацию по теме «Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения»

Учреждение образования «БИП – Институт правоведения»

Контролируемая самостоятельная работа

А.С. ПОДОФЁДОВА

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКЕ И ВОЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

Экологическое право

Гродно 2012

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКЕ И ВОЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ

Данная тема посвящена рассмотрению особенностей правововй охраны природной среды в промышленности, энергетике и военных объектах.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

1. Экологизация промышленности и энергетики.

2. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции промышленных и энергетических, научно-исследовательских объектов, внедрение новых технологий на объектах и сооружениях.

3. Охрана окружающей природной среды при эксплуатации объектов.

4. Правовые вопросы размещения отходов.

5. Охрана окружающей природной среды на объектах Министерства обороны

1. Экологизация промышленности и энергетики

Проникновение экологических новшеств в промышленность в мире происходит по нескольким направлениям. Первое из них - совершенствование технологий производства, в том числе улавливание выбросов, стоков и отходов не в форме загрязнителей, а в виде полезных материалов, вторичного сырья для промышленности. К этому не относится переработка мусора в компост, получение биогаза, сжигание органических отходов различного происхождения, с получением полезной энергии, весь цикл реутилизации вторичного сырья.

Другая сфера экологизации промышленности - это перемещение вредных начал в пространстве. Самый распространенный путь - очистка выбросов и стоков от загрязнения. Более открытый характер носит складирование на полигонах и хранилищах, а также демпинг («утопление» в морях) твердых или отвержденных вредных химических или радиоактивных отходов в специальных емкостях или «навалом». Происходит «экспорт» опасных веществ в слаборазвитые регионы мира, в том числе в Республику Беларусь, причем не только в виде строительства там высокоотходных предприятий, но и в форме натуральных загрязнителей.

При совершенствовании технологий стремятся не только к малоотходности производства, но и к малой ресурсоемкости, поскольку цена на природные и трудовые ресурсы все время растет. Смена технологий в одних случаях делает производство более дорогим, в других - удешевляет, если не абсолютно, то относительно, считается, что уровень инфляции от принятия экологических требований не превышает 1–1,5% в год, хотя цена очистных сооружений и устройств достигает 5–10%, а иногда и 10–15% от капиталовложений в новые промышленные объекты.

Несмотря на рост затрат на охрану окружающей природной среды в промышленности и на снижение выбросов отдельных компонентов на 20–50%, общий их объем в мире значительно высок (на 1990г.): СО2 –30,9 млрд.т, СО – 112 млн т, серосодержащих газов – 88,5 млн т, окиси азота – 82,0 млн т, веществ, загрязняющих водоемы – 13,7 млн т.

В последние годы социальные задачи охраны природной среды приобрели в высокоразвитых странах приоритет перед получением прибыли.

2.Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции промышленных и энергетических, научно-исследовательских объектов, внедрение новых технологий на объектах и сооружениях

Проекты объектов хозяйственной и иной деятельности должны содержать материалы по охране воздействия на окружающую среду. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспечивающих в полном объеме всех экологических требований, а также без доведения запрограммированных работ по охране окружающей среды.

Размещение объекта - это привязка его к конкретному месторасположению в окружающей природной среде. В этом правовом отношении следует выделить два направления: земельное и эколого-правовое. Земельное правоотношение охватывает такие вопросы как выбор участка, согласование его изъятия или выкупа с собственником, предоставление земельного участка в натуре для размещения объекта.

Экологические правоотношения предусматривают контрольно-надзорную деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и местной администрации. Этими субъектами проверяется выполнение требований экологического норматива с точки зрения будущей деятельности проектируемого объекта, предполагаемое влияние на окружающую природную среду.

Учитывается состояние чистоты атмосферного воздуха, водоемов, растительного и животного мира, особо охраняемых территорий, заповедников, памятников природы, национальных парков. На данной стадии требуют экологического обоснования объекта и проведения государственной экологической экспертизы.

Заказчик дает экологическое обоснование проекта, в котором излагаются объемы и методы предполагаемого воздействия объекта на окружающую природную среду, определяет меры по восстановлению потерь в природной среде, воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды. Оценку заявления заказчика о воздействии на окружающую природную среду проводит государственная экологическая экспертиза, ее роль имеет важное значение.

При положительном заключении государственной экологической экспертизы открывается финансирование на строительство промышленного объекта, при отрицательном - запрещаются дальнейшие действия по проектированию и строительству до исправления недостатков. Государственную экологическую экспертизу проводит Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с привлечением в необходимых случаях иных органов государственного контроля в области охраны окружающей среды, если до этого проводилась общественная экологическая экспертиза, ее результаты также берутся во внимание.

Государственная экологическая экспертиза может проводиться отдельно или в составе комплексной государственной экспертизы, которая назначается Министерством финансов или Правительством. В сводном экспертном заключении отражаются отдельным разделом выводы экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза по размещению, обоснованию строительства объекта должна содержать ответы на следующие вопросы:

• возможность размещения объекта с точки зрения экологической безопасности и охраны окружающей природной среды с учетом данных конкретных обстоятельств;

• характер и степень предполагаемых изменений окружающей природной среды;

• возможные меры по восстановлению природной среды, воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению природной среды.

Отрицательный ответ хотя бы на один из поставленных вопросов дает основание для вынесения отрицательного экологического заключения.

На стадии строительства и сдачи в эксплуатацию объекта основная экологическая задача состоит в том, чтобы обеспечить выполнение запроектированной природоохранительной части проекта объекта.

Существуют меры гарантии выполнения экологических требований - система специальных контрольно-надзорных органов: авторский надзор, проводимый проектной организацией; санитарно-эпидемиологический контроль (чистота воздуха, водоемов, почв с точки зрения охраны здоровья человека); строительный контроль, осуществляемый Министерством строительства и архитектуры, за соблюдением при строительстве проекта действующих строительных нормативов, охраны труда и окружающей природной среды; государственный пожарный надзор за соблюдением правил пожарной безопасности с точки зрения безопасности граждан и причинения вреда окружающей природной среде; государственный экологический контроль Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Все виды контроля и надзора осуществляются за всеми субъектами хозяйственной деятельности независимо от форм собственности.

При приемке законченных строительных объектов запрещается вводить в эксплуатацию те, где не обеспечивается выполнение в полном объеме всех экологических требований, а также без завершения запланированных работ по охране окружающей среды.

Приемка объекта осуществляется государственной комиссией с обязательным участием органов экологического контроля. По итогам работы комиссий составляется и подписывается акт Государственной приемки объекта. Пуск объекта без акта приемки рассматривается как экологическое правонарушение и в зависимости от наличия последствий применяются санкции административного или уголовного преследования.