9. Финансирование работ по стандартизации
Финансирование работ по разработке программ по стандартизации, нормативных документов по стандартизации, а также деятельности Реестра осуществляется в рамках плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Минтранса России.
Финансирование работ по разработке нормативных документов по стандартизации, разработанных в инициативном порядке, осуществляется за счет средств разработчиков.
10. Новый этап в развитии стандартизации в России
С вступлением в силу с 1 июля 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании» начался новый этап в развитии отечественной стандартизации. Важнейшей задачей сейчас является применение технико-экономически обоснованных методов и методологии разработки технических регламентов и стандартов. Учитывая определенный законом семилетний переходный период, в течение которого начнут действовать технические регламенты, рабочие органы по созданию и организации системы добровольной стандартизации призваны определить, какие именно организационные изменения должны произойти в сфере установления требований по безопасности изделий и подтверждения соответствия этим требованиям.
Скорейшего решения требует также вопрос о соотношении между обязательными техническими регламентами и применяемыми на добровольной основе национальными стандартами. Технические регламенты не должны устанавливать требования к конструкции. В связи с этим изготовителям конкретных изделий неизбежно потребуется документ, который наряду с техническими регламентами будет разъяснять, как эти требования могут быть выполнены. Таким документом может стать национальный стандарт, определяющий технические (в том числе конструкторские и технологические) решения, направленные на выполнение требований технических регламентов.
Практически это означает, что в процессе разработки и принятия технического регламента должен быть проведен анализ действующих стандартов на продукцию, охватываемую этим регламентом, с целью установления необходимости их пересмотра. Кроме того, взаимосвязь между обязательными техническими регламентами и стандартами, применяемыми на добровольной основе, приводит к выводу о том, что в число основных разработчиков технических регламентов нужно включать участников соответствующих технических комитетов по стандартизации, в частности, по продукции автомобильной промышленности — МТК 56. Именно технические комитеты по стандартизации наиболее подготовлены для выполнения такой работы, так как включают в себя круг высоко- квалифицированных ученых и инженеров, имеющих большой опыт в конкретной сфере стандартизации.
В настоящее время действующие национальные стандарты России содержат ряд обязательных требований, которые в течение переходного периода будут применяться до тех пор, пока не появятся соответствующие технические регламенты. После принятия и введения в действие технических регламентов указанные стандарты перейдут в разряд добровольных. Их значимость не уменьшится в том случае, если в соблюдении требований этих стандартов производители будут заинтересованы и примут самое активное участие в их разработке. Федеральный закон «О техническом регулировании» предусматривает только два вида стандартов: национальные стандарты и стандарты организаций, поэтому действующие в настоящее время отраслевые стандарты (например, в автомобилестроении — около 800; в оборонной промышленности — более 15 тыс. стандартов) должны быть переведены в ранг национальных стандартов или в стандарты организаций.
Необходимо также правильно понимать «добровольный» статус стандартов, означающий, что применять или не применять стандарт – выбор производителя, но если производитель заявил о своем намерении его выполнять, то он обязан его выполнить. Если в договоре (контракте) между потребителем и изготовителем имеются ссылки на стандарты, устанавливающие требования к продукции, то они становятся обязательными в силу договорно-правовых отношений сторон. Поэтому все виды стандартов, добровольно принятых в конструкторской и технологической документации, носят для производителя, выпускающего продукцию по этой документации, обязательный характер и подлежат реализации и контролю на всех стадиях жизненного цикла продукции.
Международная и национальная практика свидетельствуют о том, что выполнение добровольно принятых обязательств, в том числе требований стандартов, — основа цивилизованного существования в условиях рыночной экономики. Договорные отношения приводят к установлению взаимные обязательств. Чтобы эти условия были взаимовыгодны и реализуемы и заказчиком, и исполнителем, они должны основываться на имеющемся опыте. Наилучшим образом такой опыт может быть изложен и востребован в виде стандартов. Это относится ко всем сферам деятельности, и в первую очередь, учитывая многообразие и сложность требуемых решений, к автомобильной промышленности.
Заключение
Стандартизация на автомобильном транспорте – сложное и актуальное направление современной науки и практики. Реформа государственного регулирования транспортной безопасности, формирование государственной политики в области обеспечения автотранспортной безопасности представляются необходимыми.
Государственная система обеспечения безопасности на автомобильном транспорте может развить устойчивую транспортную деятельность, предотвращающую и минимизирующую вред здоровью и жизни людей, имуществу и природе. В решении этой проблемы большее значение имеет принятый Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» №184 от 27.12.2002 г. Поэтапная его реализация создает не только систему технического регулирования в стране, но и приведет нашу систему технического регулирования в соответствие с международной. Данный закон позволяет пересмотреть основные правила стандартизации и сертификации, определивших коренное изменение правовых актов этих процедур на автомобильном транспорте.
На основе Закона РФ «О техническом регулировании» в последние годы вышел ряд новых нормативных документов по стандартизации, требования которых направлены на повышение безопасности автотранспортной деятельности.
Список литературы
Павлов, И.И. Основы стандартизации, сертификации, метрологии и лицензирования на автомобильном транспорте: учебное пособие/ И.И.Павлов, Н.В. Афанасьева, И.В. Нестерова, О.Б. Шикунова; под ред И.И. Павлова. 2-е изд., перераб. и доп. – Тверь: ТГТУ, 2007.
Стандарты ИСО и автотранспорт [Электронный ресурс]. URL: http://www.novotest.ru/news/world_cert_news/news21243.php (дата обращения: 23.04.2013).
Система стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте. Общие требования к структуре, содержанию и оформлению стандартов Министерства транспорта Российской Федерации. СМТ АЭ 003-03 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mintrans.ru:8080/pressa/%C0%D2_%D2%F0%E5%E1%EE%E2%E0%ED%E8%FF%20%EA%20%EE%F4%EE%F0%EC%EB%E5%ED%E8%FE.doc (дата обращения: 23.04.2013).
Система стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте. Основные положения. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mintrans.ru:8080/pressa/%C0%D2_%CE%E1%F9%E8%E5%20%EF%EE%EB%EE%E6%E5%ED%E8%FF.doc (дата обращения: 23.04.2013).
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12129354/ (дата обращения: 23.04.2013).
Стандартизация [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12129354/3/#block_300 (дата обращения: 23.04.2013).
Финансирование в области технического регулирования [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12129354/9/#block_900 (дата обращения: 23.04.2013).
Система стандартизации на автомобильном и городском пассажирском транспорте. Порядок разработки, принятия и внедрения стандартов. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/186876/ (дата обращения: 23.04.2013).
ГОСТ Р 1.0-92. Государственная система стандартизации РФ. Основные положения. [Электронный ресурс]. URL: http://www.znaytovar.ru/gost/2/GOST_R_1092_GSS_RF_Osnovnye_po.html (дата обращения: 23.04.2013).
ГОСТ Р 1.5.-92.ГСС РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов. [Электронный ресурс]. URL: http://files.stroyinf.ru/Data1/4/4790/ (дата обращения: 23.04.2013).
Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: учебник для вузов / Крылова Г.Д. 3-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007 – 711 с.
Метрология, стандартизация и сертификация [Электронный ресурс]. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Science/metr/01.php (дата обращения: 23.04.2013).
