Глава 5. Управление финансами Что такое управление финансами?

Прежде всего, управление - это совокупность приемов и методов целе­направленного воздействия на объект для достижения определенного ре­зультата.

Управление финансами осуществляется специальным аппаратом с по­мощью особых приемов и методов, в том числе используя разнообразные стимулы и санкции.

В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финан­совых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классифика­цией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы хозяйствующих субъектов, государственные финансы, страховые от­ношения. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы хозяйствующих субъектов), финансовые и налоговые органы, страховые компании. Совокупность всех организационных структур, осуще­ствляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В основе управления финансами лежат следующие принципы:

- демократизм в управлении;

- политический подход к финансовым вопросам;

- оптимальное сочетание экономических и административных методов в управлении;

- научность управления;

- согласованность централизованного, отраслевого и территориально­го управления;

- ответственность в управлении;

- преемственность хозяйственных решений.

В чем проявляется различие двух аспектов управления финансами?

Следует различать два аспекта управления финансами: во-первых, государ­ство использует финансы в качестве инструментов, рычагов управления эконо­микой и социально-культурным строительством и влияет тем самым на весь процесс общественного производства; во-вторых, сами финансы являются объек­том управления: управляются формы финансовых отношений, фонды денежных средств, финансовый аппарат, то есть система финансовых учреждений.

В чем состоит научный подход в управлении финансами?

Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый ха­рактер и системный подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финан­сового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др. следует учитывать: требования экономических и юридических законов; результаты экономического анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы; экономико-математические методы и автоматизированные системы управления финансами; рациональ­ное сочетание экономических и административных методов управления.

Охарактеризуйте основные элементы управления финансами?

В управлении финансами различают следующие взаимосвязанные элемен­ты: информация, планирование, организация, регулирование, контроль.

Финансовая информация имеет большое значение для принятия ре­шения с целью как научно-обоснованного планирования, так и оперативно­го руководства всеми финансовыми процессами. Достоверность и своев­ременность информации позволяет анализировать ход событий, видеть их тенденции, заранее определять конечный результат. Финансовая информа­ция осуществляется в форме бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, представляемой по звеньям финансовой системы.

Планирование занимает центральное место в управлении финанса­ми. Оно должно обеспечить сбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов, взаимосвязь производственных и финансовых пока­зателей, увязку доходов и расходов, финансовых планов всех уровней на­родного хозяйства.

Организация - означает слаженность, четкость всех звеньев управле­ния, высокую результативность финансового аппарата, ответственность и дисциплинированность работников управления.

Финансовое регулирование - это маневрирование финансовыми ре­сурсами для выполнения плановых заданий. Оно направлено на предупреж­дение и ликвидацию всякого рода отрицательных отклонений от намечен­ного результата. Оно заключается в обеспечении пропорций и синхроннос­ти во всех видах деятельности за счет резервных фондов, сверхплановых финансовых ресурсов, неиспользованных ассигнований.

Контроль за выполнением финансовых планов осуществляется как на стадии планирования, так и на стадии оперативного управления на всех уровнях хозяйствования в процессе формирования и использования денеж­ных фондов.

В чем особенности управления государственными финансами?

Функции управления государственными финансами выполняют госу­дарственные и правительственные учреждения разных уровней:

Парламент Республики Казахстан;

Аппарат Президента Республики Казахстан;

Правительство Президента Республики Казахстан.

Эти органы управляют финансами наряду с выполнением других функ­ций, поскольку решения по финансовым проблемам тесно переплетаются с другими хозяйственными и политическими проблемами, связанными с раз­работкой и реализацией программ развития общества. Осуществление дол­госрочных, среднесрочных и краткосрочных программ и планов (прогнозов) требует обязательного финансового обеспечения, то есть изыскания конк­ретных финансовых ресурсов. Поэтому в процессе выработки решений по социально-экономическим проблемам определяется финансовая база в виде налоговых, неналоговых поступлений, трансфертов, заемных средств, других источников денежных средств.

В процессе разработки и утверждения государственного бюджета Пра­вительство, Парламент, Президент отслеживают целесообразность и эффек­тивность финансирования отдельных направлений, объектов, программ раз­вития. При этом устанавливаются приоритеты по одним направлениям и программам, в то время как другие должны изыскивать собственные резер­вы соответствующих систем.

Парламент в законотворческом процессе устанавливает длительные и стабильные распределительные пропорции путем введения или отмены налогов, платежей, отчислений, изменения ставок, нормативов, показателей.

Аналогичные последствия управленческих решений Правительства, ко­торое, кроме того, оперативно регулирует хозяйственные и социальные про­ цессы, активно перераспределяет финансовые ресурсы для обеспечения бесперебойного и поступательного хода воспроизводства.

Непосредственное руководство финансовой системой осуществляют Министерство экономики и бюджетного планирования и Министерство фи­нансов Республики Казахстан, выполняющие широкий круг задач и функций по использованию налогового и бюджетного механизмов для мобилизации финансовых ресурсов в бюджет государства и их направлению на финанси­рование общественных потребностей.

Структура этих министерств включает отдельные подразделения (ко­митеты, департаменты, управления, отделы, секторы), выполняющие конкрет­ные функции по мере их детализации.

Система Казначейства, включающая территориальные подразделения, осуществляет кассовое исполнение республиканского бюджета, взаимные расчеты между республиканским и местными бюджетами, методологичес­кую работу, учетные операции.

Местные финансовые органы представлены финансовыми управлени­ями по областям, крупным городам, финансовыми отделами в городах обла­стного подчинения и районах. Они осуществляют оперативное управление бюджетными ресурсами, их планирование (прогнозирование, составляют местные бюджеты, изыскивают резервы средств для подведомственных аки- матам административно-территориальных единиц, финансируют бюджетные учреждения и контролируют целевое и эффективное использование средств.

В чем особенности управления финансами хозяйствующих субъектов?

Управление финансами этого звена осуществляется финансовыми уп­равлениями и отделами министерств, ведомств, концернов, ассоциаций, об­ществ, товариществ, финансовыми отделами и финансовыми службами хо­зяйствующих субъектов.

Финансами общественных организаций управляют финансовые отделы или группы этих организаций.

Аппарат финансовых управлений министерств и других вышестоящих ор­ганов осуществляет работу по сводному финансовому прогнозированию (пла­нированию), контролю за выполнением сводного баланса доходов и расходов, координирует работу финансовых отделов подведомственных предприятий.

В этом звене финансовой системы управление в рыночных условиях называется финансовым менеджментом, под которым понимается форма управления социально-экономическими процессами посредством и в пре­делах предпринимательской деятельности предприятий и организаций. Пред­принимательская деятельность является рисковой и направлена на получе­ние прибыли от производства и продажи товаров, выполнения работ, оказа­ния услуг, от пользования имуществом.

Объектами финансового менеджмента на предприятиях являются: недви­жимое и движимое имущество, имущественные права, работы и услуги, инфор­мация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.

Финансовый менеджмент основывается на мотивации - деятельнос­ти по реализации целей, определяющих потребности и соответствующее поведение людей или коллективов. Мотивация проявляется в процессах сти­мулирования деловой активности, производительности и качества труда.

Финансовые отделы (службы) хозяйствующих субъектов осуществляют оперативные финансовое планирование, маневрирование финансовыми ресурсами, используя новые формы кредитных и расчетных операций (ак­ции, векселя, факторинг и др.).

В хозяйственных товариществах управление финансами координируют, наряду с другими функциями, высшие органы - общие собрания (собрания представителей) их участников, в акционерных обществах - общие собрания акционеров. Исполнительный орган - правление, включает в свой состав дол­жностных лиц, в том числе по управлению финансами: вице-президента (за­местителя управляющего) по финансам, который курирует соответствующее подразделения товарищества (общества) - финансовый отдел, группу, сектор или в его подчинении работают отдельные служащие - финансовые менед­жеры по направлениям финансовой деятельности хозяйственного субъекта.

Структура финансового отдела обычно включает следующие направ­ления работы: прогнозно-аналитическое, расчетное, претензионное, оперативно-финансовое. Финансово-сбытовые отделы подразделяются на группы: по расчетам с бюджетом, банками и вышестоящими организациями, кассовые. Важными задачами финансовых служб хозяйствующих субъектов являются: изыскание путей увеличения прибыли или дохода и повышение рента­бельности;

обеспечение финансовыми ресурсами заданий по производству; капи­тальным вложениям, внедрению новой техники и других плановых затрат;

выполнение финансовых обязательств перед государственным бюдже­том, банками, поставщиками, вышестоящими организациями; организация расчетов;

содействие эффективному использованию производственных фондов и капитальных вложений;

контроль за правильным использованием финансовых ресурсов, обес­печение сохранности и ускоренной оборачиваемости оборотных средств.