5. Материальная помощь безработным.

6. Пособие для казахов, возвращающихся на этническую ро­дину.

7. Учреждения для престарелых, инвалидов и душевнобольных.

С 1999 г. отменены пособия по безработице и введена материальная помощь безработным - тем, кто имеет доход не более 2-х месячных расчет­ных показателей.

Государственные социальные пособия (на рождение ребенка, по­гребение, семьям, имеющим детей, жилищная помощь малообеспеченным семьям (гражданам), материальная помощь безработным) выплачивается за счет средств местных бюджетов.

Выплаты в порядке оказания социальной помощи из местных бюд­жетов оказываются: пострадавшим от экологических катастроф, бедствий, ядерных испытаний; жертвам массовых политических репрессий, многодет­ным матерям, малообеспеченным семьям при низком уровне душевого до­хода, некоторым другим категориям населения.

Хозяйствующие субъекты, другие работодатели могут предоставлять до­полнительную материальную и денежную помощь своим работникам, как дей­ствующим, таки бывшим, членам их семей из собственных социальных фондов.

Какие особенности финансирования научно-технического прогресса (НТП)?

Выбор источника финансирования НТП зависит от этапов, и соответ­ственно, видов научно-технических разработок, в числе которых: фундамен­тальные и прикладные научные исследования, проектно-конструкторские разработки, внедрение новой техники и технологии, методов организации производства, труда и управления.

Основными принципами финансового обеспечения НТП должна быть множественность источников финансирования и их целевая направленность.

Наука относится к сфере деятельности, которая в целом не может ориен­тироваться на рыночные отношения: так фундаментальная наука не полностью подпадает под коммерческие критерии, поэтому государство берет на себя ответственность за финансирование фундаментальных исследований и перспективных разработок, могущих революционизировать технологию в важ­ных секторах экономики. Необходимо проведение согласованной политики в области государственных научно-технических инвестиционных, экологических, гуманитарных и иных программ. Финансирование упомянутых программ и проектов может производиться за счет централизованных средств.

Приоритет в финансировании за счет госбюджета предоставляется важнейшим фундаментальным исследованиям, работам по межотраслевым проблемам, имеющим общегосударственное значение, заданиям государ­ственных и международных научно-технических программ и проектов.

Прикладные и внедренческие мероприятия НТП должны финансиро­ваться из хозрасчетных (централизованных и децентрализованных) фондов и за счет кредитов банка. Поскольку эти мероприятия непосред­ственно воздействуют на эффективность производства, влияют на его ко­нечные результаты. Должна проводиться гибкая налоговая политика, обес­печивающая тесную связь доходов хозяйствующих субъектов с конечными результатами их деятельности в сфере НТП.

Важным направлением стимулирования ускорения НТП могут явиться: предоставление целевых субсидий и льготных кредитов для субъектов, осуществляющих приоритетные направления НТП, компенсация за счет спе­циально создаваемых инвестиционных фондов повышения затрат по освое­нию новой техники и технологий, введение целевых дотаций потребителям новой дорогостоящей продукции в годы ее освоения, применение ускорен­ной амортизации основных фондов.

Источником финансового обеспечения НТП могут стать ресурсы иннова­ционных фондов для оказания финансовой поддержки. Эти фонды могут быть образованы в отраслях или регионах за счет средств разработчиков и потре­бителей научно-технической продукции, банков, других заинтересованных пред­приятий и организаций, а также бюджетных средств местных органов власти.

В последнее время получает определенное развитие такой источник финансирования, как спонсорское финансирование, В основном эта фор­ма применяется для поддержки целевых прикладных исследований и вне­дренческих работ. В последующем, по мере развития частного бизнеса этот источник может играть заметную роль в финансировании функциональных исследований. Органы хозяйственного управления (концерны, ассоциации, акционерные общества, компании, министерства, ведомства) могут созда­вать специальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды на­учно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции.

Нормальное обеспечение научных исследований требует определенного объединения усилий в научных центрах, централизации финансовых ресурсов для этих целей. Крупные ресурсы могут быть сконцентрированы или путем отчислений хозяйственных субъектов, регионов, суверенных государств, либо выделены из достаточно крупного бюджета целевым назначениям. Распыле­ние средств допустимо при финансировании внедрения результатов фунда­ментальных и прикладных научных исследований в отдельных производствах. Причем научная продукция в условиях рынка должна быть товаром и приоб­ретаться по ценам спроса и предложения. В этом случае покупатель научной продукции вынужден быстро и эффективно использовать научный результат, чтобы окупить понесенные затраты. В этих условиях возрастает роль кредита при расчетах на научную продукцию с погашением его за счет полученного выигрыша от внедрения научно-технических разработок.

Как осуществляется финансирование обороны?

Как суверенное государство, Казахстан должен поддерживать свою обо­роноспособность, которая является одной из важнейших государственных функций. Вооруженные силы являются обязательным элементом структуры самостоятельного государства. До создания всеобъемлющей системы меж­дународной безопасности Республика будет вести военное строительство, и совершенствовать вооруженные силы. В их составе - сухопутные войска, военно-воздушные силы, войска противовоздушной обороны, военно-морские части, а также соединения и части обеспечения и обслуживания.

Централизация руководства и управления в Министерстве обороны Республики Казахстан требует соответствующей централизации финансо­вых ресурсов, направляемых на оборону. Поэтому все затраты на оборону страны финансируются только из республиканского бюджета.

Финансовое обеспечение обороны включает:

а) финансирование вооруженных сил;

б) затраты на разработку, производство и приобретение вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения;

в) капитальное строительство военных объектов (аэродромов, полиго­нов, баз, мест дислокаций воинских частей и подразделений и т.д.);

г) обязательного, государственного личного страхования военнослужащих;

д) долевое участие в содержании совместных вооруженных сил и военных объектов при формировании военно-политических союзов нескольких государств.

Исходными данными для планирования расходов являются планы бое­вой и политической подготовки, материальные и хозяйственные планы, шта­ты, численность личного состава, нормы материального и денежного доволь­ствия, цены на предметы военных поставок.

При планировании расходов используются материальные и денежные нормы. При сводном финансовом планировании применяются комбиниро­ванные нормы, а при сопоставлении смет финансирование воинских частей - индивидуальные финансовые нормы.

Хозрасчетные промышленные предприятия и строительные организа­ции оборонного профиля финансируются в основном на тех же принципах, что и хозяйствующие субъекты отраслей.

Министерство финансов проверяет сметы Министерства обороны с точки зрения обоснованности расчета, соответствия их установленным нор­мам; анализирует его годовые отчеты и дает по ним заключения; проверяет целесообразность использования выделенных ресурсов и экономическую обоснованность расходов.

Расходы на оборону рассматриваются правительством в составе рес­публиканского бюджета, а Парламент принимает Закон о республиканском бюджете на соответствующий год, где расходы на оборону утверждаются отдельной функциональной группой.

Органы финансовой службы в военных округах и в воинских частях, учеб­ных заведениях и других организациях осуществляют контроль за расходо­ванием денежных средств на содержание армии.

В чем заключается проблемы финансирования управленческой деятельности?

Государственному аппарату управления принадлежит важная роль в хозяйственном строительстве, в проведении в жизнь экономической поли­тики. При помощи органов управления государство осуществляет руковод­ство политической, хозяйственной и культурной жизнью страны.

Решение новых задач в экономике невозможно без глубокой перестройки и гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможно­сти рынка. Государственное, хозяйственное управление нуждается в посто­янном совершенствовании.

Суть коренной перестройки управления экономикой - переход от, пре­имущественно, административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демок­ратизации управления, всемерной активизации человеческого фактора.

Система органов государственного управления представляет собой совокупность законодательных, исполнительных и представительных орга­нов всех уровней, а также аппарата хозяйственного управления.

Высшим государственным органом, осуществляющим законодательную власть, является Парламент Республики Казахстан, главой Республики, ее исполнительной власти, - Президент. Исполнительную власть осуществляет Правительство. Исполнительными и распорядительными органами на тер­ритории области, района, города в городе являются главы местных админи­страций - акимы, представительными органами - соответствующие масли- хаты. Эти органы руководят хозяйственной и другими сферами обществен­ной жизни.

Судебную власть осуществляют: Верховный суд и нижестоящие суды, органы прокуратуры. Расходы на содержание правоохранительных органов включают содержание органов Министерства внутренних дел, Комитета на­циональной безопасности, Государственного комитета по охране государ­ственной границы, внутренних войск.

Центральный орган государственного управления, осуществляющий ру­ководство соответствующей отраслью - министерство. Министерства ру­ководят подчиненными им хозяйствующими субъектами, объединениями, организациями и учреждениями непосредственно или через находящиеся в их ведении хозяйственные управления (департаменты).

В последнее время ряд новых систем межотраслевого, отраслевого и территориального управления: национальные компании, концерны, ассоциа­ции, компании, общества и т.д. с разной степенью централизации функций.

Оптимальной схемой хозяйственного управления считается двухзвен­ная система управления, основным звеном которой в сфере материального производства выступает предприятие.

Расходы на содержание аппарата управления государственных хозяй­ствующих субъектов включаются в издержки производства и отражаются в себестоимости продукции, а их координирующих органов - за счет отчисле­ний от дохода, остающегося в распоряжении хозсубъектов после уплаты первоочередных платежей (согласно заключенным договорам о разделе­нии полномочий и функций управления).

Расходы на содержание органов государственного управления ежегод­но утверждаются в составе расходов бюджетов всех уровней - от республи­канского до местных. Бюджетные средства расходуются в соответствии с утвержденной сметой, которая является основным документом, определяю­щим объем расходов учреждения, целевое направление средств и их по­квартальное распределение.

В соответствие с экономической классификацией в состав расходов на содержание аппарата управления входят: текущие расходы (расходы на товары и услуги, в т.ч. заработная плата, компенсационные и прочие де­нежные выплаты; выплата вознаграждения (интереса); субсидии и др. теку­щие трансфертные платежи); капитальные расходы; предоставление креди­тов, долевое участие и финансирование.

Главными документами, определяющими расходы на содержание аппа­рата управления, являются штатное расписание и смета расходов.

Органы хозяйственного управления, предприятия и организации при формировании штатного расписания руководствуются типовыми структу­рами, типовыми штатами, нормативами численности, схемами должностных окладов работников аппарата управления, ставками их заработной платы и нормами по другим видам расходов.