Глава 2. Анализ темпов экономического роста в России

1. Особенности экономического роста в России

Под влиянием осмысления ключевых проблем социально-экономического развития в обществе все шире признается необходимость усиления роли госу­дарства в регулировании экономики, а также увязки целей экономической по­литики с интересами всего народа. В связи с налаживанием системы макро­экономического регулирования возрастает значение прогнозных расчетов, ко­торые характеризуют текущие процессы расширенного воспроизводства и по­могают оценивать перспективы экономического роста, конечного потребления и накопления.

По всем основным показателям раз­вития экономики из года в год происходило падение. Только в 1997 г. отме­чался слабый рост валового внутреннего продукта, продукции промышленно­сти и сельского хозяйства, но в следующем, 1998 г., ВВП снова упал. В 1999 г. отмечался более заметный рост ВВП и продукции промышленности. Однако в целом по отношению к 1990 г. ВВП составил в 1999 г. лишь 59,5%.

Тем не менее, с 1999 г. в экономике наметились некоторые положительные сдвиги. О них позволяет говорить прирост промышленного производства, ин­вестиций, замедление темпов инфляции, некоторое улучшение финансового со­стояния предприятий. Объем промышленного производства увеличился на 8%.

В 1990е годы уровень налогообложения был высоким и неприемлемым для фирм, и несмотря на ужесточение налогового законодательства, предприятия продолжали уклоняться от налогов. В 2000е был принят ряд законов и поправок в налоговое законодательство:

1. Плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13%

2. Ставка налога на прибыль снижена до 24%

3. Введена регрессивная шкала единого социального налога

4. Отменены оборотные налоги и налог с продаж

5. Сокращено общее количество налогов в 3 раза (с 54 до 15)

За период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась в среднем с 35% до 27,5% и произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор. Также он отметил, что реформа способствовала увеличению собираемости налогов и стимулировало экономический рост. (Зам министра финансов РФ Сергей Шаталов)

В октябре 2001 года был принят новый земельный кодекс РФ, закрепивший право собственности на землю (кроме земель сельхоз назначения) и определил механизм ее купли-продажи

В июле 2002 года утвержден федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который разрешил куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения.

Также были проведены и другие социально-экономические реформы:

1. Пенсионная (2002 год)

Её основная цель была в достижении долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышении уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиции в социальную систему. Суть ее - в постепенном переходе от распределительной системы к распределительно-накопительной системы пенсионного обеспечения. Согласно новой пенсионной модели, пенсия может состоять из 2 частей: страховой и накопительной

2. Банковская реформа (2001-2004 год)

• Для восстановления доверия к банковской системе Госдумой принят закон «О гарантировании вкладов граждан в банках»

• Большое значение для восстановления банковской деятельности имело создание АРКО (Агентство по реструктуризации кредитных организаций)

• Создание МКК (Межведомственного координационного комитета содействия развитию банковского дела в России)

В результате эффективных действий Банка России, АРКО и МКК банковский сектор экономики к середине 2001 года, в основном, преодолел последствие кризиса. А в результате взвешенной кредитно-денежной политики и политике валютного курса, проводимой Банком России, увеличились золотовалютные резервы РФ, нет резких колебаний обменного курса.

• С целью повышения информационной прозрачности в функционировании платежной системы Банком России была введена отчетность кредитных организаций и территориальных учреждений банка по платежам

3. Монетизация льгот (2005) - замена натуральных льгот денежными компенсациями

 Она была введена в связи с существующей несправедливостью к тем, кто льготами не пользуется, например, жителям деревень. Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению

4. Реформа трудовых отношений

Она была проведена в связи с принятием Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В новом ТК РФ получили разрешение многие вопросы. Среди них:

• Разграничение полномочий РФ и её субъектов в регулировании трудовых отношений

• Определение сферы действия трудового права и его отграничение от гражданского права

• Новые положения об отпусках

• Установление механизма ответственности работодателя за несвоевременную выплату заработной платы

5. Реформа электроэнергетики

В 2003 году начат процесс реформирования «ЕЭС России». Основными пунктами реформирования стали:

• Завершение формирования новых субъектов рынка

• Переход к новым правилам функционирования оптового и розничного рынка электроэнергии

• Принятие решения об ускорении темпов либерализации

• Размещение на фондовом рынке акций генерирующих компаний

• Так же проведены реформирование ЖД, легкой промышленности, авиационной промышленности, машиностроения и т.д.

К 1 июлю 2006 года российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям (валюта конвертируема, если резиденты и нерезиденты имею права в неограниченном количестве обменять её на другую валюту. Это право обычно гарантируется ЦБ страны, в которой валюта циркулирует)

В 2007 году темпы роста российской экономики были самыми высокими за последние годы и составили 8%. Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира и в группу стран с высоким уровнем человеческого развития. Но мировой кризис 2008 года не обошел стороной Россию. По оценке Всемирного банка, кризис в России начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях тройного шока:

1. Со стороны условий внешней торговли

2. Оттока капитала

3. Ужесточение условий внешних заимствований

Произошел обвал на фондовом рынке, девальвация рубля, снижение ВВП, доходов населения и рост безработицы.

Рассмотрим в графическом изображении некоторые аспекты экономической модернизации (рис.1).

С 2000 года ВВП в среднем растет. Это положительный показатель экономического развития. Однако данный показатель не в полной мере отражает благосостояние основной части общества.

Следующий график показывает уровень безработицы (рис.2).

На графике видно, что с 2000 года уровень безработицы постепенно снижается. Это тоже хороший показатель экономической модернизации, проведенной в России. Даже в кризис 2008 года, хотя показатели и ухудшились, но кризис не стал фатальным для России в плане безработицы.

На графиках уровня доходов населения и уровня реальной заработной платы (рис.3) мы видим рост этих показателей как следствие экономической модернизации

Но все не так просто. Данные показатели недостаточно всесторонне отражают реальную картину благосостояния основной массы населения РФ. Есть еще один из аспектов экономики, который пока не решен в процессе модернизации экономики.

На графике (рис.4) мы видим, что цена потребительской корзины выросла с 3017 до 9228, но минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в значительной степени отстает от цены потребительской корзины, что усугубляется наличием высокой инфляции.

Имеется большой разрыв между доходами небольшой группы населения и остальной частью россиян. График (рис.5) демонстрирует уровень расслоения по доходам или, как его еще называют, децильный коэффициент. С 2000 по 2010 он вырос с 14 до 16,4. Это нехороший показатель т.к. считается, что при росте децильного коэффициента выше 10 в стране образуются условия для социальных беспорядков.

Что же мы имеем в итоге? Реформы 2000-2010 годов привели к неоднозначному результату:

• С одной стороны, увеличился ВВП, имеет место подъем промышленности и сельского хозяйства.

• С другой - уровень благосостояния большей части населения вырос недостаточно, инфляция остается на достаточно высоком уровне

Российская экономика в 2012 г. находилась под влиянием двух основных факторов. С одной стороны, сохранение кризисных тенденций в глобальной хозяйственной системе обусловило высокую волатильность товарных и финансовых рынков и спровоцировало дискуссии о необходимости в очередной раз готовиться к гипотетической «второй волне глобального кризиса». С другой стороны, окончание электорального периода в России поставило перед экономикой страны трудные задачи, связанные с выполнением взятых в предвыборный период обязательств. В результате неопределенность перспективы развития экономики России в 2013 году существенно возросла, а выход на устойчивые темпы экономического роста стал еще более проблематичным. 

Главными причинами уязвимости российской экономики от внешних факторов, как и в предшествующие годы, являются высокая степень зависимости экспортных доходов от мировых цен на сырье и слабость национального финансового рынка. Доля продукции нефтегазового комплекса в совокупном объеме экспорта в 2011-2012 гг. превысила 65% по сравнению с 61,7% в докризисном 2007 г. Ситуация в финансовой сфере несколько улучшилась по сравнению с докризисным периодом за счет сокращения удельного веса краткосрочных валютных обязательств российских компаний. Однако на состояние фондовых рынков решающее влияние по-прежнему оказывают инвесторы в т.ч. иностранные, ориентированные на реализацию краткосрочных стратегий. В этих условиях временные улучшения мировой конъюнктуры положительно сказываются на состоянии российской экономики и порождают всплески оптимизма, как у рыночных субъектов, так и у лиц, ответственных за проведение экономической политики. Напротив, снижение мировых цен на сырье и падение мировых фондовых рынков крайне болезненно отражается на России, подрывая перспективы роста и налоговую базу бюджета. 

Такую картину можно было наблюдать в 2012 г. Если в 1 квартале на волне оживления мировых рынков российская экономика продемонстрировала уверенный рост на 4,9%, то во 2 квартале на фоне падения цен на нефть и негативной динамики глобальных финансовых рынков темпы роста ВВП сократились до 4,0%. Во втором полугодии замедление роста продолжилось, причем в 3 квартале 2012 г. темп роста ВВП опустился ниже уровня 3,0% впервые за весь период восстановления после кризисного спада в 2009 г. Основными причинами замедления экономики стали более чем двукратное сокращение темпов роста выпуска в добывающей промышленности и почти двукратное - темпов роста грузооборота транспорта в сочетании с вызванным неблагоприятными погодными условиями неурожаем, сельскохозяйственный сектор в 2012 г. продемонстрировал спад на 2,3%. Напротив, в ряде секторов сохранялись устойчиво высокие темпы роста.

В 2012 г. численность безработных снизилась на 700 тыс. чел., а реальные располагаемые доходы граждан увеличились на 3,6%, по сравнению с минимальным ростом на 0,1% за аналогичный период г. Основными причинами стало рекордно высокое на 9,4% повышение реальной заработной платы, а также замедление темпов потребительской инфляции почти в 2 раза: если в 2011 г. потребительские цены увеличились на 9,1%, то за аналогичный период 2012 г. лишь на 4,6%. Столь впечатляющие результаты были достигнуты, главным образом, благодаря целенаправленной политике повышения государственных расходов и сдерживания роста цен, направленной на обеспечение желательного для российского руководства результата президентских выборов, состоявшихся в марте 2012 г. С 1 июля 2012 г. правительство дало старт повышению замороженных на предвыборный период тарифов на услуги естественных монополий. 

Высокие темпы роста соответствующих тарифов прогнозируются и на последующие годы, что в сочетании с ростом бюджетных расходов будет способствовать сохранению высокого инфляционного давления, несмотря на сдвиг приоритетов политики Центрального банка России в сторону таргетирования темпов инфляции. Ситуация в сфере бюджетных расходов выглядит еще более напряженной с учетом значительного объема расходных обязательств, принятых в предвыборный период. Данное обстоятельство делает бюджетную политику одной из ключевых зон риска, способных стать генератором нестабильности российской экономики в 2013 г.