9. Правовое регулирование малого предпринимательства

В Украине малое предпринимательство регулируется

наряду с общими законодательными актами также ря-

дом специальных нормативных актов, среди которых сле-

дует назвать:

Указ Президента Украины <О государственной под-

держке малого предпринимательства> от 12.05.98 г.;

Указ Президента Украины <Об упрощенной системе

налогообложения, учета и отчетности-субъектов малого

предпринимательства> от 03.07.98 г. .№ 727/98.

Основные направления государственной поддержки

малого предпринимательства определены Указом Пре-

зидента Украины <О государственной поддержке малого

предпринимательства> от 12.05.98 г. Это:

формирование структуры поддержки и развития ма-

лого предпринимательства;

создание благоприятных условий для использования

субъектами малого предпринимательства государственных

финансовых, материально-технических и информацион-

ных ресурсов, а также научно-технических разработок и

технологий;

установление упрощенной процедуры налогообложе-

ния, учета и отчетности;

совершенствование подготовки, переподготовки и по-

вышения квалификации кадров для субъектов малого

предпринимательства;

финансовая поддержка инновационных проектов.

В Указе предусмотрена направленность государсть..-.-

ных и региональных программ малого предприниматель-

ства на реализацию таких основных мер:

совершенствование нормативно-правовой базы по во-

просам развития и поддержки малого предприниматель-

ства;

финансово-кредитная поддержка малого предпринима-

тельства;

создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, консуль-

тационных и информационных систем;

создание благоприятных условий для привлечения к

предпринимательской деятельности социально незащи-

щенных слоев населения (инвалидов, женщин, молодежи,

безработных, уволенных в запас военнослужащих и пр.);

содействие в получении субъектами малого предпри-

нимательства необходимых для осуществления такой дея-

тельности помещений (зданий), оборудования, а также ин-

формационных материалов;

привлечение субъектов малого предпринимательства

к выполнению научно-технических и социально-эконо-

мических программ, осуществлению поставки продукции

(работ, услуг) для государственных нужд.

10, Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности

субъектов малого предпринимательства

Применение упрощенной системы налогообложения,

учета и отчетности, возможность которой была предусмот-

рена в Указе Президента Украины от 12.05.98 г., нашла

свою конкретизацию и развитие в Указе Президента Ук-

раины <Об упрощенной системе налогообложения, уче-

та и отчетности субъектов малого предпринимательст-

ва> от 03.07.98 г. № 727/98,

Согласно этим нормативно-правовым актам, в целях

реализации государственной политики по вопросам раз-

вития и поддержки малого предпринимательства, эффек-

тивного выполнения его возможностей в развитии нацио-

нальной экономики действует упрощенная система нало-

гообложения, учета и отчетности.

Налогоплательщик - субъект малого предпринима-

тельства имеет право выбора способа налогообложения:

либо платить налоги по общим нормам, установленным

действующим законодательством о налогообложении, ли-

бо - по упрощенной системе, предусматривающей заме-

ну многих видов налогов - одним. Налог имеет простую

и понятную схему уплаты, вследствие чего уменьшается

общая сумма налога, упрощается система учета и отчет-

ности, уменьшаются затраты на ее ведение.

Основные правила упрощенной системы налогообло-

жения малого предпринимательства:

максимальная величина выручки от реализации про-

дукции, позволяющая перейти на новую систему налого-

обложения, дифференцирована: для физических лиц -

500 тыс. грн., для юридических лиц - 1 млн. грн.;

единый налог - от 20 грн. до 200 грн. - введен для

физических лиц, занимающихся предпринимательской

деятельностью без создания юридического лица, число на-

емных работников которых за год не превышает 10 лиц;

две ставки единого налога - 6 % суммы выручки от

реализации продукции в случае уплаты налога на добав-

ленную стоимость и 10% суммы выручки в случае вклю-

чения НДС в состав единого налога - введены для юри-

дических лиц любой организационно-правовой формы и

формы собственности, у которых среднеучетная числен-

ность работающих не превышает 50 лиц.

Субъекты предпринимательской деятельности - юри-

дические лица, которые перешли на упрощенную систе-

му налогообложения по единому налогу, не имеют права

применять другой способ расчетов за отгруженную про-

дукцию, кроме наличного и безналичного расчетов

деньгами.

Кроме названных Указов Президента Украины, упро-

щенную систему налогообложения, учета и отчетности ре-

гулирует ряд иных подзаконных нормативно-правовых

актов.

11) Легитимация субъектов предпринимательской деятельности - подтверждение государством законности вхождения субъектов предпринимательства в отношения в сфере предпринимательства.

Легитимация субъектов предпринимательской деятельности в Украине может включать: один элемент -государственную регистрацию (для занятия видами деятельности, которые не требуют лицензирования или патентований); два элемента - государственную регистрацию и лицензирование (для занятия видами деятельности, которые требуют лицензирования); три элемента - государственную регистрацию, лицензирование и патентование (для занятия видами деятельности, требующими лицензирования и патентования).

12) В соответствии с Законом Украины <О предпринимательстве> необходимым условием осуществления всех видов предпринимательской деятельности является государственная регистрация субъектов предпринимательства. Государственную регистрацию регулирует ст. 8 Закона Украины < О предпринимательстве>. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона <О предприятиях в Украине> предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации. Следовательно, регистрация имеет конститутивное значение как юридический факт, с которым связывается создание предприятия.

Законодательством Украины предусмотрена единая система государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности - все субъекты подлежат государственной регистрации в соответствующих органах в одинаковом порядке. Исключение составляют лишь отдельные субъекты предпринимательства (например, банки), специфика деятельности которых требует специального порядка их легитимации.

13) Отмена государственной регистрации субъекта предпринимательства - это признание государственной регистрации не действующей, что возможно как в добровольном порядке (по личному заявлению субъекта), так и в принудительном (судебном) порядке по основаниям, предусмотренным законодательством. Она является основанием для исключения субъекта предпринимательства - юридического лица из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины и физического лица из Единого реестра субъектов предпринимательской деятельности.

Основания отмены государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности различны в зависимости от того, является им физическое или юридическое лицо.

Если субъектом предпринимательской деятельности является юридическое лицо, то отмена его государственной регистрации осуществляется органом государственной регистрации по заявлению собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения арбитражного суда в случае: признания недействительными или противоречащими законодательству учредительных документов; осуществления деятельности, противоречащей учредительным документам и законодательству; несвоевременного сообщения субъектом предпринимательской деятельности об изменении его наименования, организационно-правовой формы, формы собственности и местонахождения; признания субъекта предпринимательской деятельности банкротом (в случаях, предусмотренных законодательством); непредставления а течение года в органы государственной налоговой службы налоговых деклараций, документов бухгалтерской отчетности согласно законодательству.

Указанный перечень оснований отмены государственной регистрации имеет исчерпывающий характер и ее подлежит расширительному толкованию. Если субъектом предпринимательства является физическое лицо, то отмена его государственной регистрации осуществляется органом государственной регистрации по заявлению предпринимателя-гражданина, а также на основании решения суда (арбитражного суда) в случае: осуществления деятельности, противоречащей законодательству; несвоевременного сообщения предпринимателем-гражданином об изменении своего постоянного или временного места жительства; непредставления в течение года в органы государственной налоговой службы налоговых деклараций, документов бухгалтерской отчетности согласно законодательству. Законодательством предусмотрен судебный порядок отмены государственной регистрации за нарушения законодательства. Значит, орган, осуществляющий государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, не имеет права отменять собственное решение о государственной регистрации.

Правовые последствия отмены государственной регистрации в судебном порядке: субъект предпринимательской деятельности лишается статуса юридического лица, что является основанием для исключения его из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины.

Отмена государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности - юридического лица осуществляется органом государственной регистрации путем исключения его из Реестра субъектов предпринимательской деятельности после осуществления ликвидационной комиссией мер по ликвидации субъекта предпринимательской деятельности и представления в орган государственной регистрации определенных документов. Отмена государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности - физического лица осуществляется путем исключения его из Реестра субъектов предпринимательской деятельности.