Тема 5. Диагностика кризисного состояния бюджета

80. Какой вид бюджетного анализа позволяет исследовать динамику бюджетных показателей?

Горизонтальный

81. Какой вид бюджетного анализа позволяет исследовать структуру бюджета?

Вертикальный

82. Какой вид бюджетного анализа позволяет построить прогноз бюджетных показателей?

Трендовый

83. Какой вид бюджетного анализа позволяет выявить влияние отдельных факторов на бюджетные показатели?

Факторный

84. Какой вид бюджетного анализа позволяет проводить глубокую диагностику бюджета?

Коэффициентный

85. Каковы критерии текущей устойчивости бюджета?

• обеспечение полностью и в срок текущих платежей в региональный бюджет;

• своевременное покрытие текущих обязательств и недопущение накопления задолженности перед бюджетной сферой

• обеспечение нормальной ликвидности бюджета

86. Каковы критерии перспективной устойчивости бюджета?

Перспективная (или структурная) устойчивость бюджета характеризуется позитивной динамикой фактических и прогнозных показателей бюджета за достаточно длительный период времени.

87. Какие внешние параметры влияют на устойчивость бюджета?

• факторы, определяющие финансовый потенциал территории (отраслевая структура экономики и ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынке, финансово-экономическое положение предприятий, их деловая и инвестиционная активность, технический уровень, уровень развития рыночной инфраструктуры и т.д.);

• социально-демографическая среда, уровень и качество жизни населения, состояние рынка труда, динамика доходов; 

• условия и факторы, обеспечивающие стабильность бюджетной системы в целом:

  • законодательно оформленное разграничение расходных полномочий и функций между звеньями бюджетной системы;

  • закрепление доходных источников за бюджетными уровнями и предоставление соответствующих прав в области налогообложения, обеспечивающее осуществление расходных функций;

  • наличие эффективной системы трансфертов, направленной на выравнивание вертикальной и (или) горизонтальной несбалансированности.

88. Какие индикаторы оценивают структуру долга?

• прямой и полный долг к собственным доходам населения. Этот показатель позволяет оценить резервы региона (города) по обслуживанию долга и сравнивать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования с различной социально-экономической ситуацией.

• соотношение объема краткосрочной и долгосрочной задолженности. Значительное превышение объема краткосрочной задолженности над долгосрочной негативно влияет на кредитоспособность местной администрации, поскольку свидетельствует о нерациональной долговой политике и отсутствии инвестиционных заимствований. Долгосрочные заемные средства составляют основу портфеля заимствований. Инвестиционные проекты по развитию инфраструктуры, финансируемые за счет долгосрочных заимствований, как правило, имеют достаточно длительные сроки окупаемости.

• доля долговых обязательств, номинированных в иностранной валюте, в структуре долговых обязательств. В условиях высокого валютного риска большая доля долговых обязательств, номинированных в иностранной валюте, значительно повышает вероятность невыполнения администрацией своих обязательств, поскольку бюджеты имеют рублевые источники доходов.

• доля основных составляющих прямого долга в его структуре (оценка приоритетов долговой политики администрации).

89. Какие обязательства относятся к условным?

Поручительства и гарантии администрации по кредитам или ссудам, выданным нижестоящим бюджетам или организациям со связанными обязательствами, а также долговые обязательства контролируемых предприятий и возможные расходы, связанные с судебными исками.

90. Какие обязательства относятся к прямым?

обязательства по кредитам, ссудам и контрактам

91. Какие индикаторы оценивают долговую нагрузку на бюджет?

• долговая нагрузка на бюджет – отношение баланса привлеченных и погашенных заемных средств и расходов на обслуживание долговых обязательств к доходам бюджета;

• доля выплат по краткосрочным обязательствам в структуре долговой нагрузки. Большие значения свидетельствуют о недостаточности бюджетных средств для выполнения собственных обязательств и как следствие чрезмерном количестве кредитов на покрытие кассовых разрывов.

• доля выплат по долгосрочным обязательствам в структуре долговой нагрузки. Показывает долговую нагрузку администрации по инвестиционным заимствованиям.

• доля обслуживания долговых обязательств в структуре долговой нагрузки. Определяется, насколько выгодны условия заимствования, а также оценивается размер дополнительной нагрузки на бюджет в результате использования заемных средств.

• отношение выплат по полному долгу к поступлениям в денежной форме за вычетом обязательных расходов в денежной форме. Показатель позволяет оценить техническую способность администрации выполнять обязательства по собственным долгам после осуществления текущих обязательных денежных расходов. Если значение больше 0, у администрации недостаточно денежных средств для погашения долгов в текущем году, и они могут быть погашены только за счет перекредитования, что значительно повышает кредитный риск.

92. Какие индикаторы оценивают условные обязательства администрации?

• доля реализованных гарантий к общему объему гарантий. Большое значение данного показателя свидетельствует или о недостаточном уровне финансового менеджмента администрации, или о скрытых заимствованиях администрации.

• доля бюджетных поручительств за коммерческие предприятия в общей сумме поручительств. Этот индикатор служит для оценки рациональности долговой политики администраций. Большие значения этого индикатора свидетельствуют об использовании администрацией бюджетных средств для поддержки коммерческих проектов, что противоречит целям рациональной бюджетной политики и увеличивает расходы региональных и местных бюджетов.

93. Какие показатели оценивают ликвидность бюджета?

Наименование показателя	Формула расчета |
1. Степень сбалансированности бюджета (Со)	Сб = (Н+НН+ФП)/Рб
2. Размер бюджетного дефицита (Дб)	Дб = Н + НН + ФП-Рб
3. Структура источников покрытия дефицита (Ущи)	УПДi = ПДi/Дб
4. Структура ФП из бюджета иного уровня (Уфш)	Уфпi=ФПi/ФПi