Различать долговую и текущую (бюджетную) платежеспособность.

Долговая платежеспособность определяется наличием (отсутствием) обязательств, отнесенных действующим законодательством к долговым обязательствам:

• кредитные соглашения и договоров;

• займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

• договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• договоры о предоставлении муниципальных гарантий

Текущая (бюджетная) платежеспособность определяется наличием или отсутствием задолженности муниципалитета по обязательствам, не отнесенным действующим законодательством к долговым обязательствам (задолженность предприятиям различных форм собственности, в т.ч. ресурсоснабжающим организациям, по оплате выполненного муниципального заказа; работникам бюджетных учреждений по выплате заработной платы и др.).

17. Какой из перечисленных признаков свидетельствует о неспособности местной администрации обслуживать и погашать свои долговые обязательства?

Муниципальное образование признается неплатежеспособным, т.е. не способным обеспечить обслуживание и погашение своих обязательств, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отказ органов местного самоуправления от исполнения обязанности по погашению и (или) обслуживанию своих обязательств, а также непредставление ответа на предъявленные требования кредиторов в установленные законодательством или договором сроки;

• отсутствие на счете местного бюджета средств, необходимых для исполнения решения суда о взыскании денежных средств для погашения и (или) обслуживания обязательств муниципального образования;

• недостаточность объема предусмотренных местным бюджетом ассигнований на погашение и обслуживание муниципального долга, для финансирования указанных расходов исходя из сроков исполнения долговых обязательств.

Тема 2. Формы и инструменты государственных и муниципальных заимствований.

18. Какие формы заимствований субъектов РФ предусмотрены Бюджетным кодексом РФ?

безоблигационная – кредиты и займы (Ст. 90 БК)

19. Какие формы заимствований муниципальных образований предусмотрены Бюджетным кодексом РФ?

Ст. 91. Никакие

20. Какие долговые обязательства обеспечивают финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов?

Кредиты или выпуск облигаций

21. Какие долговые обязательства представляют собой форму финансирования бюджетных расходов путем предоставления средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах?

Бюджетный кредит

22. В какой форме субъект РФ (муниципальное образование) обеспечивает гражданско-правовые обязательства предприятий и организаций перед третьими лицами?

Государственная или муниципальная гарантия

23. Каковы цели государственных заимствований субъектов РФ?

неинфляционное финансирование бюджета:

1) покрытие дефицита бюджета;

2) финансирование расходов бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и долговых обязательств, т.е. погашение задолженностей по предыдущим выпускам. (Ст.104 БК)

24. Каковы цели муниципальных заимствований?

неинфляционное финансирование бюджета:

1) покрытие дефицита бюджета;

2) финансирование расходов бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств, т.е. погашение задолженностей по предыдущим выпускам.

25. Какие ценные бумаги могут выпускаться муниципальным образованием?

Только облигации

26. Какие ценные бумаги могут выпускаться субъектом РФ?

Государственные ценные бумаги субъектов РФ, устанавливаются законами субъектов.

27. Какие права удостоверяют государственные (муниципальные) облигации?

право на получение дохода по окончании срока ее обращения в виде номинальной стоимости облигации и заранее известного или легко прогнозируемого стабильного дохода в виде процентов от номинальной стоимости;

28. Какие права удостоверяют векселя?

вексель содержит простое и ничем не обусловленное обязательство («обещание») векселедателя (простой вексель) или его предложение другому лицу (переводной вексель) уплатить указанную в нем сумму в обусловленный срок;

29. Какие права удостоверяют казначейские обязательства?

казначейское обязательство выпускаются с целью финансирования дефицита бюджета. Эта ЦБ удостоверяет внесение ее держателем денежных средств в государственный бюджет, благодаря чему владелец бумаги приобретает право на получение фиксированного денежного дохода в течение всего срока владения обязательством. Выплата дохода производится ежегодно по купонам или при погашении обязательства путем начисления процентов к номиналу ежегодных выплат. Может приниматься в качестве оплаты за реализованные товары и предоставленные услуги, а также быть предметом залога.

30. Что представляет собой программа государственных (муниципальных) заимствований на очередной финансовый год?

Это перечень заимствований РФ, субъектов РФ, МО на очередной финансовый год. (Ст.108,110 БК)

31. Каковы максимальные сроки погашения региональных займов?

30 лет (Ст.99 БК)

32. Каковы максимальные сроки погашения муниципальных займов?

10 лет (Ст.100 БК)

33. Какие кредиты предоставляются двумя или более кредиторами одному заемщику?

Синдицированные кредиты предоставляются двумя или более кредиторами - синдикатами (консорциумами) банков одному заемщику, т.е. одновременно, в рамках одного кредитного договора, привлекаются финансовые ресурсы различных крупных финансовых учреждений.

Особенности: высокая гибкость условий кредитования и для кредитора, и для заемщика; продолжающийся характер финансирования, что ведет к снижению трансакционных издержек.

34. Какая схема кредитования предполагает периодические перечисления согласованных с банком сумм в пределах установленного лимита?

кредитная линия (выдается и гасится по частям в виде траншей, проценты выплачиваются регулярно)

35. Какие ценные бумаги обеспечивается всеми доходами и другими финансовыми источниками эмитента?

Генеральные облигации

36. Какие ценные бумаги обслуживаются за счет доходов от специально оговоренных проектов?

Доходные облигации

37. Какие ценные бумаги впоследствии обеспечиваются дополнительными фондами, полученными из правительственных источников?

облигации рефинансирования (рефондированные) – первоначально выпущенные как генеральные или доходные, впоследствии обеспечиваются дополнительными фондами, полученными из правительственных источников.

38. Что представляет собой государственная (муниципальная) долговая книга?

Долговая книга представляет собой реестр долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, включенных в состав государственного (муниципального) долга. Ведение Долговой книги осуществляет единственный уполномоченный финансовый орган соответствующего субъекта. Долговая книга ведется в табличном виде по установленным формам.