18. Миграционная ситуация в москве и санкт петербурге.

Сегодня у миграции ярко выраженный южно-азиатский акцент. Основной приток мигрантов в Москву идет из стран Закавказья, Средней Азии, Китая и Вьетнама, Также значительно увеличился поток мигрантов из Молдовы".

"Большинство международных мигрантов, проживающих в Москве, рассматривают свое пребывание здесь как временное, осуществляемое ими в целях реализации своих жизненных стратегий (накопление капитала, расширение предпринимательской деятельности, получение образования и т.д.). В соответствии с этим у них складывается потребительское, утилитарное отношение к России, Москве и москвичам. В то же время часть из них твердо решила связать свою судьбу с Россией, что не может не отражаться в их отношении к ней".

Стр. 52.

"Присутствие международных мигрантов в Москве сегодня является существенным фактором, ущемляющим в ряде случаев права москвичей".

Исходя из сложившейся системы учета мигрантов, миграционные потоки в Москве необходимо рассматривать по трем основным составляющим.

1. Миграция на постоянное место жительства фиксируется паспортными столами МВД и находит отражение в статических материалах органов государственной статистики (Мосгорстата, Росстата). В данные статистических служб о постоянных мигрантах не входят люди, переехавшие пределах города, при этом они входят в данные ГУВД Москвы. Поэтому в отношении постоянной миграции существуют различные цифры у статистических служб и органов внутренних дел.

2. Временная миграция фиксируется паспортными столами ГУВД Москвы, но при этом не попадает в отчетность, разрабатываемую статистическими службами – Мосгоркомстатом и Росстатом. Лишь периодически информация о количестве фактов регистрации по месту пребывания приводится ГУВД Москвы.

3. Разнообразные формы эпизодической (или маятниковой) миграции с брачными, учебными, трудовыми, коммерческими и другими целями, которые не сопровождаются постоянной или временной регистрацией, а, следовательно, не охватываются текущим учетом миграции.

В соответствие с правилами регистрации и учета населения введенными Постановлением Правительства России № 713 от 17 июля 1995 г. и приказом № 393 МВД России от 23 октября 1995 г. в стране фиксируются две основные группы мигрантов. Первая – мигранты, которые регистрируются по месту жительства (постоянные мигранты), вторая группа – это мигранты, которые регистрируются по месту пребывания на разные ограниченные сроки (временные мигранты). Именно эти миграционные потоки в настоящее время в основном и фиксируются в Москве с различной степенью точности.

Система регистрации постоянных и временных мигрантов в России крайне несовершенна и нуждается в серьезной доработке. Так, например, с 2002 г. не попадают в статистическую разработку мигранты из стран СНГ и Балтии, которые не являются гражданами России. Они получают временную регистрацию, не отражаются в числе постоянных мигрантов, что искажает данные по внешней миграции на постоянное место жительство.

Главный недостаток учета временной миграции состоит в том, что в нем четко не зафиксированы и не унифицированы сроки регистрации мигрантов и не налажена система обработки первичной информации, не говоря уже о том, что не налажена единая база данных по временным мигрантам. Сроки временной регистрации могут сильно различаться в зависимости от цели пребывания, гражданства и региона (страны) прибытия. Данные о временных мигрантах практически недоступны широкой общественности и экспертному сообществу. Все это вносит существенные погрешности в данные о мигрантах, приводит к искажению реальной картины миграционной ситуации. миграционные процессы в С.-Петербурге всегда в значительной степени определялись социально-экономическими факторами и исторически сложившимися направлениями, по которым движутся миграционные потоки. К влиянию войны, коллективизации, индустриализации, перестройки, добавлялись также временные факторы политики центральных и местных властей. Они заключались в привлечении на рабочие места города определенных категорий населения из отдельных регионов страны. Эта политика проходила на фоне регулирования размеров миграционных потоков - от недопущения прописки людей, не имеющих родственников в Ленинграде, до принудительного распределения выпускников ленинградских институтов на работу в другие города и регионы.

Современная миграционная ситуация в С.-Петербурге характеризуется низкими размерами прироста по сравнению с недавним прошлым. Незначительны размеры зарегистрированной миграции детей в возрасте до 15 лет и у пенсионеров. Небольшой миграционный прирост трудоспособного населения за последние 10 лет не имеет устойчивой тенденции. Женщины в трудоспособном возрасте закрепляются на жительство в С.-Петербурге лучше, чем мужчины.

Основная масса зарегистрированных мигрантов прибывает в С.-Петербург из России. Резко сократились размеры прибытия из стран СНГ и Балтии, а также размеры выезда жителей города в страны дальнего зарубежья. Значительно уменьшилось число поставленных на учет беженцев и вынужденных переселенцев.

За последнее десятилетие возобновившийся миграционный прирост населения не может перекрыть размеры естественной убыли. В этих условиях возрастает зависимость изменений в численности и структуре населения Петербурга от объемов и структуры миграции. С другой стороны, только миграция в будущем сможет в некоторой степени смягчить действие отрицательного естественного прироста на численность поколений петербуржцев