24

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………….

Глава 1.Теоретические аспекты оценки эффективности Уральского таможенного управления

1.1.Характеристика Уральского таможенного управления…

1.2.Система управления Уральского таможенного управления….

Глава 2. Показатели эффективности таможенного дела в Уральском таможенном управлении

2.1. Анализ внешнеторгового оборота в регионе деятельности Уральского таможенного управления за 2011 год………………………..

2.2. Коррупция как основной фактор снижения эффективности деятельности в Уральском таможенном управлении………

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………

ВВЕДЕНИЕ

Интеграционные тенденции последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только в коммерческих организациях, но и в государственной службе.

Показателем развития таможенной службы любого государства является наличие в её потенциале развитой инфраструктуры, современных информационных технологий, качественной правовой базы и высококвалифицированных кадров.

Актуальность данной темы в том, что традиционное управление таможенной деятельностью основывается на неизменном следовании правилам и процедурам. Оценка действий сотрудников происходит в значительной мере по критериям того, насколько четко были соблюдены существующие инструкции. Это зачастую заслоняет возможность оценки эффективности осуществления таможенного дела.

Цель данной работы заключается в исследовании оценки эффективности осуществления таможенного дела в Уральском таможенном управлении Российской Федерации. И для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

• раскрыть понятие эффективности таможенного дела;

• рассмотреть теоретические основы оценки эффективности таможенного дела;

• рассмотреть основные показатели эффективности таможенного дела;

• исследовать структуру и основные показатели Уральского таможенного управления России.

Объектом данного исследования является деятельность Уральского таможенного управления Российской Федерации. Предметом является показатели эффективности таможенного дела.

1.1.Характеристика Уральского таможенного управления

Уральское таможенное управление было образовано в соответствии с приказом ГТК России от 01.04.93 №116 «О создании Уральского таможенного управления».

Управление дислоцируется на территории Уральского федерального округа, площадь которого составляет 1857,3 тыс.кв.км. Зоной деятельности Уральского таможенного управления является территория 6 субъектов Российской Федерации, входящих в УрФО: Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская области, а также Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.

Управлению непосредственно подчинены десять таможен, в ведении которых находится 54 таможенных поста. Относительно правового статуса таможен следует отметить, что четыре из них – таможни первой категории: Уральская оперативная, Екатеринбургская, Курганская и Челябинская расположенны в крупных промышленных и административных центрах субъектов РФ, объединяющих наиболее интенсивные товаро - и грузопотоки), шесть – второй категории: Кольцовская, Магнитогорская, Нижнетагильская, Ханты-Мансийская, Тюменская и Ямало-Ненецкая.

Правовой статус таможенных постов в свою очередь дифференцирован следующим образом: один специализированный (Малахит – по таможенному оформлению драгоценных металлов и драгоценных камней); 31 таможенный пост – первой категории, 10 – второй категории, и 18 – третьей категории.

В зоне деятельности Управления функционирует 21 пункт пропуска. Из них: 8 воздушных, 9 автомобильных и 4 железнодорожных.

Результат деятельности таможенной службы определяется экономикой региона, степенью активности участия предпринимателей в мировой торговле, привлекательностью для зарубежного бизнеса. Урал по праву называют «индустриальным сердцем России» – ведь именно здесь, от районов Крайнего Севера до казахстанских границ, сосредоточены ведущие отрасли промышленности. Это топливно-энергетический комплекс, металлургия, машиностроение, высокие технологии, атомная промышленность и оборонный комплекс.

В состав Консультативного совета при Уральском таможенном управлении входят крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности Уральского федерального округа: «Уралмаш», Нижнетагильский и Магнитогорский металлургические комбинаты, «Уралвагонзавод», «Уралэлектромедь», ОАО «СУАЛ»; предприятия нефтегазодобывающей отрасли: «Тобольский нефтехимический завод», ОАО «Сибнефтепровод», АО «Газкомплектимпэекс» и др., на которые приходится основной объем экспортно-импортных операций. Становление правоохранительной деятельности УТУ и таможен региона началось с марта 1993 года. Данный вопрос нашел свое отражение в решениях Коллегий ГТК России, проходивших в Новосибирске, Санкт - Петербурге, Москве. Практически же правоохранительный блок начал формироваться с 1 января 1995 года, когда согласно приказу ГТК России от 22.12.94 №687 «Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений» были созданы новые отделы:

• таможенных расследований

• борьбы с таможенными правонарушениями

• организации дознания и борьбы с контрабандой наркотиков, которые и составили ядро правоохранительного блока. В июне 1997 года была создана Уральская оперативная таможня. Целью создания этой структуры было исполнение Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и необходимость усиления борьбы с таможенными правонарушениями.

В компетенцию специализированной таможни входит:

• разработка и реализация мер, направленных на обеспечение экономической безопасности России в Уральском регионе;

• борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; проведение дознания по делам о контрабанде; производство по делам о нарушениях таможенных правил; оперативно-розыскная деятельность;

• обеспечение взаимодействия таможенных органов с другими правоохранительными органами.

Если в целом общей задачей таможенных органов является обеспечение внешнеэкономической безопасности государства, то в сферу деятельности оперативных таможен входят розыск, расследование, дознание – традиционные составляющие работы любых правоохранительных органов. Уральский регион, включающий в себя Свердловскую, Курганскую, Челябинскую, Тюменскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа, является территорией особой важности для таможенников. Нигде больше в России нет такой концентрации промышленной и сырьевой баз. Крупнейшие машиностроительные, металлургические, горнодобывающие предприятия, до 90% запасов и производства нефти и газа, мощная лесная и деревообрабатывающая отрасль. Вместе с тем, именно поэтому Уральский федеральный округ весьма неспокоен в криминальном отношении. Бурная активность внешнеэкономической деятельности выводит правоохранительную работу в системе таможенных органов на первое место¹.

В Структуру Уральского таможенного управления входят 10 таможен, перечисленных в таблице 1.

Таблица 1.

Структура Уральского таможенного управления

№ п.п.	Наименование таможни	год образования
1.	Екатеринбургская таможня	1989
2.	Кольцовская таможня	1995
3.	Курганская таможня	1992
4.	Магнитогорская таможня	1987
5.	Нижнетагильская таможня	1993
6.	Уральская оперативная таможня	1997
7.	Тюменская таможня	1990
8.	Ханты-Мансийская таможня	2003
9.	Челябинская таможня	1989
10.	Ямало-Ненецкая таможня	2003

Уральское таможенное управление состоит из следующих 17 отделов и служб: служба организации таможенного контроля, служба федеральных таможенных доходов, служба таможенной инспекции, информационно-техническая служба, организационно-инспекторская служба, кадровая служба, правовая служба, тыловая служба, финансово-бухгалтерская служба, служба собственной безопасности, служба силового обеспечения, отдел документационного обеспечения, отделение защиты государственной тайны и специальной документальной связи, контрольно-ревизионный отдел, мобилизационное отделение, отделение по связям с общественностью, экспертно-криминалистическая служба.

Основываясь на принципах единства таможенной политики, таможенной территории и таможенного законодательства, Уральское таможенное управление в своей деятельности руководствуется законодательными актами России, нормативными документами Государственного таможенного комитета России и положением об Уральском таможенном управлении. Сорокин В.А. Уральское таможенное управление: 20 лет на службе Отечеству.

Основные задачи Уральского таможенного управления:

- обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и законодательства России;

- совершенствование организации таможенного контроля;

- организация эффективного и единообразного применения таможенно-тарифного механизма с целью защиты внешнеэкономических интересов России;

- координирование деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой и другими преступлениями, по которым производство дознания относится к компетенции таможенных органов, а также взаимодействие с правоохранительной системой в этой сфере деятельности;

- организация и ведение региональной таможенной статистики;

- организация финансирования и контроля за рациональным использованием материальных и денежных средств на содержание и развитие таможенных органов.

Приоритетными направлениями являются внедрение передовых технологий таможенного оформления, т.е. электронное декларирование.

Благодаря деятельности Уральского таможенного управления современная многофункциональная таможенная служба является неотъемлемой частью экономической жизни региона, способствует установлению и развитию торгово-экономических отношений, деловых, промышленных и научных кругов Уральского региона с их зарубежными партнерами.

Уральским таможенникам помогает работать на уровне международных стандартов, предъявляемых к таможенным службам развитых стран, совершенствование информационных технологий и работа на основе управления рисками, а также широкое использование электронных телекоммуникаций.

От деятельности таможенной службы зависит экономическая, социальная и политическая стабильность в стране.

Таможенные органы перечисляют государству денежные средства, необходимые для осуществления государственных социальных программ, выплаты пенсий, пособий, зарплаты бюджетным организациям, и обеспечивают более 50% доходной части государственного бюджета.

Свой достойный вклад в деятельность таможенной системы вносит и коллектив Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы России.