Группы интересов

I. Определение понятия

А) ИНТЕРЕС КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФАКТОР

С момента возникновения общества лю­дей связывают друг с другом разносторон­ние отношения, отражающие самые раз­личные их интересы. Одинаковое поведе­ние людей далеко не всегда означает, что их интересы сходны. Если два водителя едут с одинаковой скоростью, то они могут делать это по совершенно разным причи­нам: один - экономя бензин, а другой - из­бегая аварии.

Разумеется, "интересы" не являются единственным фактором, полностью опре­деляющим поступки человека. Традиции, личные качества, а также побудительные мотивы, например, страх или любовь, всег­да оказывают влияние на его поведение. Однако можно утверждать, что интересы являются особыми стимулами действий” так как они устанавливают определенные связи между человеком и объектом - одним или несколькими. Отсюда вывод: интересы вы­ражают определенные потребности и на­правлены на определенные цели людей или их групп. В дальнейшем мы будем подразу­мевать под интересами цели и требования в социальной сфере отдельных людей или групп, которые становятся причиной как индивидуальных, так и коллективных дей­ствий. В этой связи мы рассматриваем не, личные, а так называемые организованные и иные групповые интересы. Однако мы помним, что многие носители личных инте­ресов объединяются в группы с тем, чтобы, во-первых, выражать свои интересы внутри групп и, во-вторых, представлять их во вза­имоотношениях с другими группами, что ед­ва ли доступно человеку одному.

Б) ЧТО ТАКОЕ ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ?

Вопрос о том, что, собственно, включает в себя понятие ""группы интересов", очень важен, так как для обозначения одного и того же явления зачастую используются разные термины. Например, мы говорим о "лоббизме", о "pressure groups" о "союзах" или "группах интересов".

Понятие "лобби" первоначально означа­ло преддверие парламента, а лоббистом на­зывался человек, пытающийся оказывать влияние непосредственно на парламента­рия. Лобби как синоним группы интересов - слишком узкое понятие, так как основное значение перекладывается па локальное и непосредственное влияние - воздействие на парламентское законодательство.

Понятие "pressure group", как явствует уже из самого перевода (pressure - давле­ние), означает лишь форму действия, т.е. метод для поддержки или срыва определен­ных политических решений (например, стачки, демонстрации), и поэтому понятие "группа давления" так же, как и "лобби", в нашем случае неприменимо.

Наконец, термин "союз" (объединение) также неудобен для использования, потому что он особо подчеркивает организацион­ный и социологический аспект, напоминает о бюрократическом аппарате и созданной на длительный срок организации. Тем са­мым за пределами понятия "союз" остаются все виды стихийных объединений (напри­мер, таких, как гражданские инициативы, не всегда имеющие жесткие организацион­ные структуры).

Итак, мы называем группами интересов все добровольные объединения людей, кол­лективов и организаций с формальной ос­новной структурой, в которых личные тре­бования соединены с материальной и духов­ной общественной пользой и которые вы­ражают себя внутри своей организации или

- с помощью сотрудничества и воздействия

- высказываются относительно других групп и политических институтов.

Параллельно существуют группировки интересов обязательного характера (напри­мер, Врачебная палата, к которой должен принадлежать каждый врач; Всеобщая сту­денческая ассоциация университетов - ей платит взносы каждый студент; Немецкий день городов, в котором принимают учас­тие все города, и пр.).

Понятие "группы интересов", в отличие от названных в предыдущем абзаце, указы­вает на политическое измерение понятия этих групп. Они характеризуются общими представлениями и целями их членов, в принципе не должны располагать бюрокра­тическими структурами. От партий группы интересов отличаются тем, что не принима­ют непосредственного участия в общем по­литическом волеизъявлении. Представляя отдельные интересы общества, они не стре­мятся к политической ответственности.