1. Необходимость и сущность управления совместной деятельностью

Развитие производительных сил общества сопровождается углуб­лением разделения труда, что порождает объективную необходимость координирования различных видов и разновидностей труда в орга­низованных социально-рыночных системах. Управление является необходимым элементом целесообразной формы организации кол­лективной деятельности людей. Оно имеет место везде, где необходи­мо влиять на объект, или на систему с целью упорядочения или пере­ведения ее с одного состояния в другое. Следовательно, управление имманентно общественному производству на любой стадии его раз­вития.

В системе общественного производства управление многообразно и осуществляется в самых различных его видах. Это техническое управление различного рода естественными и технологическими про­цессами: подачей электроэнергии, движением самолетов, обработкой деталей и т. п.

Это государственное управление социально-экономическими про­цессами в обществе через различные институты — правовую систему, министерства, ведомства, местные органы власти и т. п.

Это идеологическое управление, состоящее во внедрении в созна­ние членов общества, различных организаций, в том числе и коммер­ческих, определенных концепций их развития.

Это хозяйственное управление производственной и экономической деятельностью различных организаций, функционирующих в системе рыночных отношений, которое предусматривает изучение его информационного аспекта, а также факторов волевого, морально-этического и эмоционального характера. Хозяйственное управление учитывает сложность и стохастичность социально-рыночных систем, разнообра­зие факторов, которые влияют на их организацию, повышенную под­вижность внутренних элементов, способность самосовершенствоваться, повышать свой организационный уровень.

Исходя из принципа системного подхода, управление определяет­ся как осознанная целенаправленная деятельность человека, с помо­щью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам эле­менты внутренней и внешней среды объекта управления. Элементы, на которые направлена эта деятельность, образуют объект управле­ния, который имеет, как правило, пространственные и временные па­раметры. Объектами рассматриваемого вида управления прежде все­го являются разнообразные формы общественных отношений, пове­дения и деятельности людей. На предприятии объектами управле­ния выступают также все материальные и денежные ресурсы. В свя­зи с этим широко используются такие понятия, как управление фи­нансами, маркетингом, НТП, качеством труда и продукта, эффектив­ностью производства и др. Это отражает процессы применения к ним не только функций организации и планирования, но и других функ­ций, которые составляют суть управления.

Персонификатор управленческой деятельности выступает субъек­том управления, которым может быть отдельный человек или группа людей. Если управление носит официальный характер, то его субъект организационно и юридически оформляется в виде должности или совокупности должностей, образующих подразделение управления.

К субъектам управления относятся и соответствующие обществен­ные институты (организации, учреждения), работники аппарата уп­равления предприятий.

Субъект управления следует отличать от субъекта управленческой деятельности. Последний может быть только физическим лицом, жи­вым человеком. Именно через субъектов управленческой деятельнос­ти, которыми могут выступать как субъекты, так и объекты управле­ния, реализуются управленческие отношения.

Например, в качестве субъекта управления в акционерном обще­стве выступает совет директоров, а в качестве объекта — его струк­турные подразделения. В то же время субъектами управленческой деятельности выступают руководители и исполнители различных рангов и подразделений данного общества.

Посредством управленческого труда осуществляется взаимодей­ствие между субъектом и объектом управления, реализующее уп­равленческие отношения. Чтобы такое взаимодействие было эффек­тивным, необходимо выполнение ряда условий. Во-первых, субъект и объект управления должны соответствовать друг другу. Без такого соответствия будет трудно реализовать их по­тенциальные возможности. Так, в ситуации, когда умный и способ­ный человек становится руководителем в области, о деятельности которой он не имеет четкого представления, трудно предположить, что принимаемые им решения окажутся понятными для подчинен­ных и что они смогут трудиться с необходимой отдачей. Кроме того, субъект и объект управления должны быть совместимыми в процес­се функционирования. Если руководитель и подчиненный несовмес­тимы психологически, то рано или поздно между ними начнутся кон­фликты, которые самым негативным образом повлияют на резуль­таты работы.

Во-вторых, в рамках единства субъекта и объекта управления пос­ледние должны обладать относительной самостоятельностью. Субъект управления не в состоянии предусмотреть все интересы объекта и возможные варианты его действий в той или иной ситуации, особен­но если она оказывается непредвиденной. Прежде всего нет гаран­тии, что принимаемые решения будут оптимальными, ибо удаленность от места событий, незнание многих деталей, сопряженных с возник­шими обстоятельствами и т. п., препятствуют этому. Субъект управ­ления может задерживать по тем или иным причинам само реше­ние, что влечет за собой потерю времени и все связанные с этим негативные результаты для объекта. Когда в качестве объекта уп­равления выступают живые люди с присущими им собственными интересами, стремлениями, взглядами на ситуацию, они должны иметь возможность реализовать их на практике. При отсутствии такой воз­можности люди либо перестанут проявлять активность, либо пред­примут все меры, чтобы добиться своего. Если всего этого не учиты­вать, последствия взаимодействия субъекта и объекта могут быть са­мыми непредсказуемыми.

В-третьих, субъект и объект управления должны взаимодейство­вать между собой, основываясь на принципах обратной связи и опре­деленным образом реагируя на управленческую информацию, полу­ченную друг от друга. Такая реакция служит ориентиром для кор­ректировки последующих действий, которые обеспечивают адапта­цию субъекта и объекта управления не только к изменению внешней среды, но и к новому состоянию друг друга.

В-четвертых, как субъект, так и объект управления должны быть заинтересованы в четком взаимодействии; один — в отдаче необхо­димых в данной ситуации команд, другой — в их своевременном и точном исполнении. Возможность субъекта управлять обусловлена готовностью объекта следовать поступающим командам. Подобная ситуация возникает в том случае, когда личные цели участников управленческого процесса совпадают и одновременно соответствуют целям объекта управления. Иными словами, степень достижения участниками управленческой деятельности своих целей должна на­ходиться в прямой зависимости от степени достижения целей самого управления, вытекающих из потребностей его объекта. Это состав­ляет глубинную проблему управления в том случае, когда его субъект и объект не связаны отношениями собственности.

Управленческая деятельность представляет собой специфическую разновидность трудового процесса, а поэтому характеризуется всеми присущими ему элементами — предметом труда, средствами труда, самим трудом, а также его результатом.

Предметом и продуктом труда в управлении является инфор­мация; в первом случае она является — данными ("сырая информа­ция"), а поэтому не может приниматься в не преобразованном виде на практике. Однако в результате управленческой деятельности на ее основе создается решение, т. е. исходя из информации, объект уп­равления может предпринимать конкретные действия.

Средствами управленческого труда является все, что может спо­собствовать осуществлению операций с информацией — от компью­теров, телефонов, телефаксов, авторучки и бумаги до органов челове­ческого тела.

Хозяйственное управление охватывает совокупность взаимозави­симых технических, организационных, экономических, социально-психологических и других факторов. К техническим факторам от­носятся: уровень механизации и автоматизации производственных процессов, обеспеченность средствами производства, используемые технологии, средства коммуникаций и др. Организационные факто­ры включают: территориальное размещение производства, организа­ционную структуру предприятия, формы организации труда и произ­водства, численность и состав персонала. К числу экономических факторов относятся: размеры предприятий и их специализация, уро­вень экономического развития и использования производственного потенциала, рентабельность производства и др. К социальным фак­торам относятся: развитие социальной инфраструктуры, демогра­фическая ситуация, потребности работников, ценностные установки, сплоченность коллектива и др.

Суть управления сводится к активному влиянию на параметры любого объекта с целью устранения нежелательных отклонений от заданных режимов работы, в поддержании состояния упорядочен­ности и динамического равновесия с внешней средой.

Научному познанию сущности управления способствует рассмотрение гносеологического соотношения некоторых понятий и катего­рий. Например, понятие "управление" и "руководство" не тождествен­ны. Руководство нельзя ограничивать непосредственным влиянием на людей и на их поведение в процессе производства. Оно означает постановку важнейших целей и задач, определение основных направ­лений деятельности, связанной с регулированием социальных и эко­номических процессов в обществе.

Нельзя смешивать понятия "управление" и "организация". Если управление означает влияние на систему, которой управляют при помощи специальных методов, то "организация" как процесс — это конструирование системы, создание структурных образований, в которых осуществляются управленческие процессы, поиск исполнителей, распределение обязанностей и полномочий, соблюдение определенной технологии управления и др. В процессе организации различные усилия работников направляются в одно русло.

Важно различать понятия "управление" и "планирование", кото­рые иногда рассматриваются и как самостоятельные, и как равно­значные. В понятие "управление" иногда вкладывается организа­ционно-правовой, а в понятие "планирование" — экономический смысл. Относительно трудовых коллективов планирование следует рассматривать как одну из важнейших функций управления, целью которого является технико-экономическая подготовка и оператив­ное планирование производства. С позиции формальной логики "пла­нирование" входит в понятие "управление".

Управление более широкое понятие, чем понятие регулирование. Только в технических системах его можно рассматривать как один из видов регулирования систем. Управление социально-экономиче­скими системами включает в себя и организацию, и координацию, и мотивацию. Следовательно, оно предусматривает не только авторегу­лирование (политическое, юридическое, организационное), которое основывается на использовании нормативных (законы, положения, уставы и др.) и ненормативных (традиции, обычаи, представления) средств, но и непосредственное влияние руководящего органа или руководителя на объект управления.

Понятие "регулирование" в менеджменте включает не только стаби-лизацию объекта, поддержание его развития в заданных (оптимальных) параметрах, но и создание условий для протекания процессов, которые возникают, на основе саморегулирования путем использования органи­зационных, экономических и других нормативов, социальных норм, обы­чаев, традиций.

Управление — одна из форм производственных отношений. Оно отражает причинно-следственные связи и зависимости, возникающие в процессе осуществления общественного производства. Поскольку объектом отношений управления является трудовая деятельность людей, то управленческие отношения выступают прежде всего эконо­мическими отношениями.

Теоретически управление можно рассматривать с организационно-технической и социально-экономической стороны. Организационно-эко­номическая сторона управления предусматривает сбор и переработку информации, принятие и реализацию решений при соответствующих организационных условиях. Социально-экономическая сторона управ­ления включает: сознательное использование объективных экономи­ческих законов, проявляющихся посредством субъективной деятельно­сти людей; формирование целей деятельности; определение путей, мето­дов и средств управления; получение желаемого результата; изменения объекта управления, связанные с достижением поставленной цели. Ис­следование управления как социально-экономической категории позво­ляет более глубоко раскрыть его содержание и целевую направленность.

Характер и содержание управления определяются производственны­ми отношениями, формой собственности на основные факторы производ­ства, экономическими законами и уровнем развития производительных сил общества, производственным потенциалом предприятия. Управле­ние охватывает экономическую, социальную, духовно-идеологическую и политическую сферы жизнедеятельности.

Возрастающая роль управления в обеспечении общественных про­цессов воспроизводства на различных его уровнях обусловлена, с од­ной стороны, внешними факторами — НТП, экономический кризис или подъем, развитие внешних связей, информатизация общества и др., с другой — внутренними факторами: интенсификацией, увеличе­нием материально-вещественных элементов производительных сил, переходом к многоукладной экономике на основе развития различ­ных форм собственности и хозяйствования.

Неорганизованность, неумение грамотно управлять приводят к зна­чительным потерям материальных благ, и наоборот, рациональная организация управления, базирующаяся на последних достижениях современной науки менеджмента, дает возможность успешно дости­гать поставленные цели, выступает одним из существенных факторов социально-экономического прогресса современного общества.