16. Жан Монне и Роббер Шуман – отцы-основатели ес и авторы концепции функционализма. Две базовые концепции европейской интеграции – федерализм и функционализм: сравнение.

Жан Омер Мари Габриель Монне (фр. Jean Omer Marie Gabriel Monnet, 9 ноября 1888, Коньяк, Шаранта, Франция — 16 марта 1979, Париж, Франция) — французский предприниматель и государственный деятель.

Робе́р Шума́н (фр. Robert Schuman; 29 июня 1886 — 4 сентября 1963) — французский и европейский политик, премьер-министр и министр иностранных дел Франции, один из основателей[2] Европейского союза, Совета Европы и НАТО.

Важным вкладом Р.Шумана в процесс евроинтеграции стал так называемый «план Шумана» — выдвинутый им в 1950 году проект объединения каменноугольной, железорудной и металлургической промышленности ряда западноевропейских государств. Первоначально идея была предложена французским политиком и экономистом Жаном Монне канцлеру Аденауэру. На основе плана 18 апреля 1951 в Париже правительствами ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга был заключён договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), контролирующего в 1975 году около 90 % выплавки стали, почти 100 % добычи угля и 50 % добычи железной руды в Западной Европе. Целью плана было не допустить тайного одностороннего перевооружения Германии или Франции. 1 января 1973 в ЕОУС вступили Великобритания, Ирландия и Дания.

Федерализм (фр. federalisme, от лат. feodus — договор, союз) — основной принцип федерации, признание политическим идеалом федеративной организации государства, стремление либо объединить несколько отдельных государств в одну федерацию, либо обратить государство унитарное в государство федеративное. Федералисты — сторонники федеративной организации либо их государства, либо всех государств вообще

Федерализм видел конечной целью интеграции создание из некогда суверенных государств нового единого федеративного государства или надгосударственных структур, и представлял собой скорее политическую программу, чем теорию.

Федерализм( А.Спинелли):

• выход на тупике нац.суверенитета

• преодоление разделения на нации, классы

• федералистическое общество-солидарное и плюралистическое(независимые, различные идеи)

• отдать часть суверенитета в пользу нац.правительства +общая конституция

• принцип «единства в многообразии»

Функцианализм(Ж.Монне)

• постепенность сближения

• политические факторы объединения идут после экономических

• строительство единой Европы по аналогии с нац.государством

Сравнение:

- Согласно федералистам, для создания нового политического сообщества необходимо было заменить национальные правительства наднациональными институтами. По мнению функционалистов международные организации должны быть созданы для удовлетворения базовых функциональных потребностей — развития торговли, транспортных сетей, производства и т.п.

- Экономику функционалисты считали важнее политики, а институциональная форма должна была определяться функциональным

содержанием. Федералисты стояли на противоположных позициях: форма (федеративное супергосударство) — важнее содержания, политика — важнее

экономики.

В то же время у данных подходов были и общие черты:

- своей целью видели обеспечение мира, а само существование национального государства представлялось им скорее как препятствие на этом пути;

- государство-нация и привязка к территории воспринимались ими как пережиток Вестфальской системы мира, само устройство которой провоцировало войны и конфликты.