65. Виды гос целевых фондов в Украине.

Государственные целевые фонды – это фонды, которые созданы в соответствии с законами Украины и формируются за счет определенных законами Украины налогов и сборов (обязательных платежей) юридических лиц независимо от форм собственности и физических лиц. Основной целью создания целевых фондов является стремление отделения определенной группы расходов и доходов из госбюджета, особенно это касается фондов социального страхования с учетом их значительного объема. Фонды бывают постоянные и временные - созданные для ускоренного решения определенных задач, и ликвидируемые после их выполнения. Можно выделить 2 вида целевых фондов - социального и экономического назначения, а так же по классификации уровня управления - государственные и региональные. Фонды экономического назначения, к сожалению, на данный момент в Украине не представлены. В прошлом к ним принадлежали фонды конверсии ВПК, инновационный фонд, фотнд развития топливно-энергетического комплекса и т.д. Следует отметить, что в зарубежных странах доля таких фондов очень значительна, что создает удобный бизнес-климат и возможности роста производителей в отрасли. Социальные целевые фонды предствалены в Украине фондами социального страхования, и включают в себя: - Пенсионное страхование - Социальное страхование в связи с утратой трудоспособности - Социальное страхование на случай безработицы - Социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний. Эти 4 фонда ранее наполнялись путем выплаты отдельных сборов, но с 2011 года они собираются путем выплаты ЕСВ - единого социального взноса. Полученныке после упалаты ЕСВ средства распределяютя пофондово : около 90% (в з-ти от риска работ) уходят в Пенсионный Фонд и операции по віплате пенсий производятся им же; оставшиеся средства - в оставшиеся 3 фонда, операции в них производятся госказначейством. Отделения общегосударственных целевых фондов в Украине создаются и на местном уровне (обласном, городском и т.д.) но в то же время, они регламентируются общегосударственными правилами и положениями, что не позволяет их однозначно классифицировать как региональные. Это является актуальной проблемой, так как экономическая ситуация в различных регионах Украины отличается, и поэтому необходим "индивидуальный подход" в зависимости от характеристики уровня хозяйства региона. Кроме того, создание местных фондов (особенно, экономического назначения), с точки зрения регионалистики, способствует его специализации и оптимального разделения труда. Поэтому, в Украине, на данный момент, создание местных целевых экономических фондов является одним из способов достижения дальнейшего роста.

66 Гос целевые фонды и соц страхование.

Государственные целевые фонды – это фонды, которые созданы в соответствии с законами Украины и формируются за счет определенных законами Украины налогов и сборов (обязательных платежей) юридических лиц независимо от форм собственности и физических лиц. Гос. целевые фонды бывают: 1) Экономическими и социальными 2) Государственные и региональные 3) Постоянные и временные

При помощи целевых фондов государство может: - влиять на процесс производства и уровень народного хозяйства, осуществлять помощь бизнесу - обеспечивать природоохранную деятельность - осуществлять социальную защиту и помощь населению (Традиционно, в странах СНГ, последняя статья расходов является наибольшей.) Источники формирования целевых фондов определяются законодательно на основе характера и масштаба заданий, для реализации которых создан фонд. Соответственно, и используются эти средства для выполнения поставленных задач. При этом, средства фондов (обычно, экономического назначения) могут быть использованы и на финансовом рынке, если время использования средств отличается от времени их поступления или доход от инвестиций является источником финансирования затрат соотв. фонда. Создаются фонды в основном с тем, чтобы "разгрузить" бюджет либо ускоренно выполнить ту или иную государственную задачу. Фонды создаются как государством, так и на региональном уровне; так же общегосударственные фонды обычно имеют разветвленную структуру и имеют филиалы и отделения в регионах. Целевыми государсвенными фондами рапоряжается государство путем созданя административного аппарата управления. При этом, нормативные аспекты управления указаны законодательно. Рассмотрим социальное страхование как один из видов государственных целевых фондов. Социальное страхование - это самостоятельная отрасть страхования, охватывающая совокупность отношений по поводу формирования и использования страховых фондов, предназначенных для выплат, связанных с постоянной или временой потери работы или трудоспособности, выхода на пенсию и т.д. В ощем измерении, социальное страхование всегда занимает значительную долю финансовой деятельности государства, вне зависимости от экономической структуры, степени развитости и т.п., что оздает объективную необходимость выделения фонда социального страхования как такового. При этом, зачастую этот фонд создается не единым, а разделенным (например в Украине он включает Пенсионный Фонд, фонд социального страхования на случай безработицы, несчастных случаев, временной потери трудоспособности, однако наблюдается тендения к определенной консолидации). Такое разделение помогает распределить средства на конкретные цели, с учетом специфики и особенностей. Следует заметить, что на данный момент по всему миру проблема государственного социального страхования стоит очень остро, особенно в странах Европы и СНГ. Дело в том, что "старение населения" приводит к сокращению выплат и увелчению нагрузки на фонд, что приводит к систематическим дефицитам и соотв. проблемам. Поэтому, были приняты решения о постепенном разгосударствливании этой сферы, по примеру стран Северной Америки, и переходом на накопительную систему. Однако, это не панацея, т.к. североамериканская система не предполагает такой же сильной соцзащиты, какая существует, например, в Европе, и кроме того, оставляет риск потери сбережений, который был наиболее высок в 2009 году. Очевидно, страны должны найти "общий знаменатель", т.е. оптимальную комбинацию 2 систем, для осуществления эффективной финансовой и социальной политики.

.