16. Управление социальной работой с безработными и мигрантами.

Безработица понимается как отсутствие работы для трудоспособных, а безработным считается тот, кто может работать, но не работает. Безработица тесно связана с понятиями «занятость» и «занятый».

В целом существуют два основных направления государственной политики занятости: 1) содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке; 2) стимулирование образования гибкого рынка труда.

Законами и другими нормативными актами Российской Федерации предусматривается обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, вероисповедания.

В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости, которые становятся все более важным органом оказания социальной помощи в трудоустройстве, социальной защиты граждан, потерявших работу.

Служба занятости имеет разветвленную сеть. Ее возглавляет и организует Государственный комитет Российской Федерации по занятости. В республиках, краях, областях, районах и городах созданы службы занятости, подчиненные вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти. Они финансируются за счет средств фонда занятости.

Службы занятости руководствуются конвенциями и рекомендациями, разработанными и принятыми Международной органи-зацией труда (МОТ), созданной в 1991 г., и соответствующими законами и нормативными актами Российской Федерации.

Центры занятости всех уровней (типов) решают следующие основные задачи:

•сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;

•консультирование работников по вопросам профессионального обучения и трудоустройства;

•профессиональная ориентация всех групп населения;

•выплата пособий по временной незанятости;

•консультирование предпринимателей по проблемам занятости и использования рабочей силы;

•оказание помощи в кадровом планировании предприятий;

•организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы.

Мигранты – субъекты, которым необходима социальная помощь в адаптации и интеграции. Методы социальной работы с мигрантами делятся на методы познания и методы действия. Метод познания – описание рационального отношения к объекту исследования, определения адекватных способов познания объекта, выработки понятий и категорий. Методы действия – составная часть социальной работы как непосредственной деятельности социономов по оказанию помощи определённым категориям лиц.

Мигранты увеличивают нагрузку на все системы жизнеобеспечения на региональном и местном уровне, а также на рынок труда. Проблемы миграции тесно связаны с проблемами занятости. Все мигранты после прибытия, как правило, приступают к поиску работы. При этом им сложно найти работу по специальности. Большинство мигрантов не имеют опыта работы в новых условиях. Поэтому в отношении мигрантов необходимо проводить работу по профессиональной ориентации и переподготовке для работы на той территории, куда они прибыли.

Миграционная политика – важный элемент экономической и социальной политики. Понятие «миграционная политика» становится всё более объёмным и включает дифференцированные сферы деятельности. Как часть социальной политики, миграционная политика – это не только управление миграционными потоками, но и создание селективных механизмов, а также деятельность по интеграции иммигрантов в общество пребывания, т. е. социальная и воспитательная работа с иммигрантами и населением. Миграционная политика России, как и многих других государств, сочетает в себе элементы консервативные (закрытость) и либерально-рыночные (селективная открытость). Уровень открытости зависит в основном от состояния рынка труда, социальной политики, от готовности того или иногообщества к социокультурной нейтрализации и интеграции миграционных потоков, наличия специалистов по социальной работе. Конечный итог миграционной политики – обеспечение встраивания миграционных потоков в структуры идентичности данного общества.