- •1. Тезисы лекции
- •Тема 1. Понятие права Европейского Союза
- •1. Что такое «право Европейского Союза»?
- •2. Какова географическая сфера действия права Европейского Союза?
- •3. Кто выступает субъектами права Европейского Союза?
- •4. Каковы предмет и содержание права Европейского Союза?
- •5. Какие методы использует право Европейского Союза?
- •6. На скольких языках существует право Европейского Союза?
- •7. Где публикуются нормативные акты и иные документы Европейского Союза?
- •Тема 2. Возникновение и развитие права Европейского Союза
- •1. Кем создается право Европейского Союза?
- •2. Существует ли в Европейском Союзе лоббизм?
- •3. Как происходило формирование Европейского Союза и его правовой системы?
- •4. Каковы предпосылки образования Европейского Союза?
- •5. Как развивалась «европейская идея» до Первой мировой войны?
- •6. Как развивалась «европейская идея» после окончания Первой мировой войны до начала формирования Европейского Союза?
- •7. Как устроен Европейский Союз в настоящее время?
- •8. Что представляют собой учредительные документы Европейского Союза?
- •Раздел V «Положения об общей внешней политике и политике безопасности» (ст. 11—28) и
- •16. Что представляет собой Договор о присоединении 2003 г. ?
- •17. Как осуществляется подготовка Конституции Европейского Союза?
- •Тема 3. Принципы права европейского союза
- •18. Что такое «принципы права Европейского Союза»?
- •19. Что означают принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза?
- •20. Где закреплены принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза?
- •21. В чем заключаются общие принципы права?
- •22. В чем заключаются специальные принципы права?
- •23. Каковы важнейшие принципы деятельности Европейского Союза?
- •Тема 4. Источники права европейского союза
- •24. Какие источники составляют первичное право Европейского Союза?
- •25. Из каких источников складывается вторичное право Европейского Союза?
- •26. Какие виды правовых актов издают институты Европейского Союза?
- •Тема 5. Правовая природа европейского союза
- •29. Какова правовая природа Европейского Союза?
- •30. В чем проявляется международно-правовая составляющая права Европейского Союза?
- •31. В чем проявляются элементы государственности в праве Европейского Союза?
- •32. Как соотносятся между собой право Европейского Союза, международное право и национальное право государств-членов?
- •Тема 6. Институты и органы европейского союза
- •34. Где закрепляется правовое положение институтов и органов Европейского Союза?
- •35. Каков статус политических институтов Европейского Союза ?
- •38. Какими правоохранительными органами располагает Европейский Союз?
- •39. Какие органы Европейского Союза осуществляют консультативные функции?
- •41. Чем занимается Европейский инвестиционный банк?
- •42. Какие агентства существуют в Европейском Союзе?
- •43. Используется ли принцип разделения властей в формировании и деятельности органов Европейского Союза?
- •44. Где размещены институты и органы Европейского Союза?
- •Тема 7. Судебная система европейского союза
- •45.Какую роль играет судебная власть в Европейском Союзе?
- •46. Сколько звеньев включает судебная система Европейского Союза?
- •47. Почему в названиях судов Европейского Союза используется устаревшая терминология?
- •48. Что такое «Статут Суда»?
- •Раздел II «Организация» (ст. 9—18);
- •Раздел III «Процедура» (ст. 19—46);
- •49. Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную систему Европейского Союза?
- •50. Кто и в каких случаях может привлекать государства-члены к ответственности перед судами Европейского Союза?
- •51. Рассматривают ли суды Европейского Союза межгосударственные споры?
- •52. Можно ли подавать в суды Европейского Союза иски к его институтам и органам?
- •53. Что такое «иски о договорной и внедоговорной ответственности Сообщества»?
- •54. В каких случаях физические и юридические лица вправе обращаться в суды Европейского Союза?
- •55. Что такое «преюдициальные запросы»?
- •56. Как распределяется юрисдикция между судами Европейского Союза?
- •57. Какие дополнительные категории дел правомочны разбирать суды Европейского Союза?
- •58. Как формируются суды Европейского Союза?
- •62. Как организована деятельность судов Европейского Союза?
- •63. Допускаются ли в судах Европейского Союза особые мнения судей?
- •64, В каком порядке возбуждаются дела в судах Европейского Союза ?
- •65. Разрешается ли участие третьих лиц в делах, рассматриваемых судами Европейского Союза?
- •66. Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах Европейского Союза?
- •67. Каковы характерные черты процедуры в судах Европейского Союза?
- •Тема 8. Правотворческие процедуры в европейском союзе
- •69. Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза?
- •70. Что понимается в Европейском Союзе под законодательным процессом?
- •71. В чем состоит процедура консультаций?
- •72. Что представляет собой процедура сотрудничества?
- •73. Как осуществляется процедура совместного принятия решений?
- •74. В каком порядке осуществляется процедура санкционирования?
- •75. Что представляет собой бюджетная процедура?
- •77. Посредством каких процедур в Европейском Союзе издаются акты делегированного законодательства?
- •Тема 9. Компетенция и сферы правового регулирования европейского союза
- •78. В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?
- •79. Каковы сущность и происхождение компетенции Европейского Союза?
- •80. Что такое «политика Союза»?
- •81. На какие виды (категории) подразделяется компетенция Европейского Союза?
- •82. Планируется ли дальнейшее расширение компетенции Европейского Союза?
- •Тема 10. Европейское право в области прав человека
- •83. Что такое «европейское право в области прав человека»?
- •84. Каковы основные источники европейского права в области прав человека?
- •Раздел I «Права и свободы» (ст. 2—18) закрепляет, собственно, основные права и свободы личности, их допустимые ограничения;
- •Раздел II «Европейский суд по правам человека» (ст. 19—51) устанавливает порядок создания и функционирования указанного суда, условия обращения к нему с жалобами (см. Вопрос № 49);
- •Раздел III «Прочие положения» (ст. 52—59) содержит нормы общего и заключительного характера.
- •85. В чем заключаются особенности Хартии Европейского Союза об основных правах?
- •86. Каковы содержание и значение гражданства Европейского Союза?
- •88. В какие инстанции следует обращаться в случае нарушения прав и свобод, гарантированных Европейским Союзом?
- •13. Список основной и дополнительной литературы Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Список основных нормативных правовых актов, международно-правовых актов, документов ес и Республики Казахстан
6. На скольких языках существует право Европейского Союза?
Правовая система Европейского Союза является многоязычной. Поскольку ее нормы способны наделять правами и обязанностями непосредственно граждан, последние должны иметь возможность читать и понимать источники этих норм на своих родных языках.
В этой связи еще в 1950-е гг. было определено, что официальными языками Союза призваны служить государственные языки всех его стран-участниц. После 1 мая 2004 г. у Союза 20 официальных языков: английский, венгерский, датский, греческий, испанский, итальянский, латвийский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, словацкий, словенский, финский, французский, чешский, шведский, эстонский. Договор о Европейском Союзе и другие учредительные документы также имеют официальный текст на ирландском языке.
Официальный журнал Европейского Союза (см. следующий вопрос) издается на всех 20 языках, а тексты правовых актов, в нем опубликованных, имеют одинаковую юридическую силу (являются равно аутентичными). В случае расхождений между разными языковыми версиями одного и того же документа суды Союза вырабатывают «синтетическое» толкование, которое основывается на сопоставлении друг с другом текстов на нескольких языках (не отдавая приоритет какому-либо одному).
В судах Европейского Союза дела могут рассматриваться на любом из 20 вышеперечисленных языков (плюс ирландский). Решение соответственно выносится на одном из этих языков, но затем официально переводится на остальные. Главные правила использования языков в судопроизводстве таковы:
язык Дела выбирает истец: например, если рассматривается спор «Комиссия против Европейского центрального банка», то право выбора принадлежит Комиссии (как истцу);
однако если ответчиком выступает государство-член или гражданин/юридическое лицо, то дело рассматривается на языке ответчика: например, в споре «Комиссия против Греции» разбирательство должно производиться на греческом языке (на нем же выносится и решение);
в делах «преюдициальной юрисдикции», рассматриваемых по запросам судебных органов государств-членов, решение выносится на том языке, на котором поступил запрос: например, решение по запросу суда ФРГ будет выноситься на немецком языке.
Несмотря на многообразие официальных языков, в совещательной комнате процесс обсуждения между судьями в силу обычая происходит на французском языке. Наряду с французским в качестве рабочих языков институтов и органов Союза используются английский и, в меньшей степени, немецкий.
7. Где публикуются нормативные акты и иные документы Европейского Союза?
Главным печатным органом Союза (аналогом российского Собрания законодательства) служит Официальный журнал Европейского Союза (англ. Official Journal of the European Union — OJ; франц.
Journal officiel de l'Union europeenne — JO), издаваемый на 20 языках (см. предыдущий вопрос). Номера Официального журнала выходят в свет по мере необходимости, как правило, ежедневно. В последнее время нередки случаи, когда в один день появляются сразу несколько номеров Официального журнала.
Помимо серии «L» — «Законодательство» (англ. Legislation; франц. Legislation), где публикуются регламенты, директивы, рамочные решения и другие юридически обязательные акты, Официальный журнал Европейского Союза издается также в серии «С» — «Сообщения» (англ., франц. Communications), содержащей законопроекты, резолютивные части решений судов Союза и иные документы официального характера.
Решения судов публикуются в специальном Сборнике судебной практики (англ. European Court Reports — ECR; франц. Recueil de la jurisprudence de la Cour — Rec), который выходит в свет регулярно на всех официальных языках.
В связи с развитием информационных технологий были созданы официальные компьютеризированные базы данных законодательства Союза, главной из которой является CELEX (платная). На бесплатной основе документация Европейского Союза может быть получена с его официальной страницы в сети Интернет http://europa.eu.int путем обращения в базу данных Ведомства официальных публикаций (Eur-Lex).
Поскольку Россия не является государством — членом Европейского Союза, официальных текстов нормативных актов и других источников права Европейского Союза на русском языке не существует! В настоящее время на русский язык переведены (неофициально) учредительные документы и некоторые акты текущего законодательства Союза, которые доступны через базу данных кафедры права Европейского Союза Московской государственной юридической академии (http://eulaw.edu.ru) и в печатной форме (см. библиографию в конце книги)