1. Тезисы лекции

Тема 1. Понятие права Европейского Союза

1. Что такое «право Европейского Союза»?

2. Какова географическая сфера действия права Европейского Союза?

3. Кто выступает субъектами права Европейского Союза?

4. Каковы предмет и содержание права Европейского Союза?

5. Какие методы использует право Европейского Союза?

6. На скольких языках существует право Европейского Союза?

7. Где публикуются нормативные акты и иные документы Евро­пейского Союза?

1. Что такое «право Европейского Союза»?

Право Европейского Союза (англ. European Union Law; франц. droit de l'Union europeenne) — самостоятельная правовая система, возникшая в результате усилий по строительству «единой Европы».

Будучи интеграционным по своему характеру, право Европейского Союза вводит единые (единообразные) правила поведения граждан и организаций во многих областях их жизни, закладывая тем самым юридические основы для создания «как можно более тесного союза народов Европы» (ст. 1 Договора о Европейском Союзе). Именно в нормах данной правовой системы закреплены принципы единого внутреннего рынка ЕС и правовой режим единой валюты евро; статус «европейских» институтов (Европейский парламент, Совет Европей­ского Союза и др.) и «европейских» юридических лиц («европейское акционерное общество» и др.); условия и порядок выдачи «европей­ского ордера на арест», единой (шенгенской) визы и т.д.

В отличие от правовых систем отдельных государств (националь­ного, или внутригосударственного, права) право Европейского Союза распространяет свое действие на территорию свыше 20 госу­дарств — членов Европейского Союза (см. вопрос № 2).

Право Европейского Союза занимает самостоятельное положе­ние и по отношению к международному (публичному) праву, в частно­сти, потому, что оно создается в рамках единой политической орга­низации (Европейский Союз), наделенной властными полномочия­ми и обладающей рядом общих признаков с федеративным государством (федерацией).

С целью подчеркнуть своеобразие права Европейского Союза и его отличия от классических правовых систем (внутригосударствен­ного и международного права) в научной литературе оно часто харак­теризуется как наднациональное (надгосударственное) право. В совре­менной западной доктрине получил также распространение термин транснациональное право, который делает акцент на способности норм Европейского Союза действовать «через» государственные гра­ницы, не ограничиваясь территорией одной-единственной страны.

2. Какова географическая сфера действия права Европейского Союза?

Действие права Европейского Союза распространяется на терри­торию стран, входящих в состав организации Европейский Союз. Эти страны официально именуются государствами-членами, и их количество постоянно возрастает:

—Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ — госу­дарства-основатели, начавшие в 1950-е гг. процесс строительства Союза;

Великобритания, Дания, Ирландия (с 1973 г.);

Греция (с 1981 г.);

Испания, Португалия (с 1986 г.);

Австрия, Финляндия, Швеция (с 1995 г.);

- Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония (с 1 мая 2004 г.).

В качестве государств-кандидатов на вступление в Европейский Союз признаны Болгария, Румыния и Турция. Вступление первых двух стран намечено на 2007 г.; сроки присоединения Турции не оп­ределены. В начале 2003 г. руководители государств — членов Евро­пейского Союза на встрече в верхах в Афинах заявили о готовности в будущем принять в состав Союза страны Балканского полуострова.

Из принципа общеобязательности права Европейского Союза на всей его территории существуют отдельные исключения. Наиболее важные из них касаются норм, регулирующих единую валюту — евро (см. вопрос № 107), и Шенгенских соглашений (см. вопросы № 153-154).

Постепенное расширение состава Европейского Союза и терри­тории, на которой действует его правовая система, привело к тому, что право Европейского Союза все чаще называют сегодня европей­ским правом, а сам Союз — Европой. Подобная терминология явля­ется более лаконичной, но фактически неточной, так как «исключа­ет» из Европы страны, не являющиеся государствами — членами (Союза (Россия, Украина, Швейцария и др.).