5.3 Обязательная и добровольная сертификация

Обязательная сертификация (ОбС ) является средством госу-дарственного контроля над безопасностью продукции. Она может осуществляться только в случаях, предусмотренных техническими регламентами, и только на соответствие этим техническим регла-ментам.

В России обязательное подтверждение соответствия распростра-няется только на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ. В соответствии с Законом РФ “О защите прав потребителей” перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обя-зательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательное подтверждение соответствия. Так, согласно Закона РФ “О защите прав потребителей” при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды и предотвраще-ние причинения вреда имуществу потребителя

Организация и проведение работ по ОбС возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации – Госстандарт России и на другие федеральные органы исполнительной власти. В России. действует более 20 систем ОбС. Самая известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р, возглавляемая Госстандартом России для однородной продукции и услуг.

Функции системы сертификации:

- установление перечня объектов, подлежащих сертификации;

- установление для объектов характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

- определение правил выполнения и оплаты работ, предусмотренных данной системой сертификации;

- определение участников системы;

- принятие решения об использовании знака соответствия.

ОбC производится органом по сертификации на основании договора с заявителем по схемам, установленным соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Срок действия сертификата определяется соответствующим техническим регламентом.

При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется по всей территории РФ.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация. За рубежом действует добровольная сертификация).

Добровольная сертификация (ДоС) проводится в соответствии с Законом РФ “О сертификации продукции и услуг” по инициативе юридических лиц и граждан (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям стандартов различных категорий, системам добровольной сертификации, условиям договоров, ТУ, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. ДоС продукции, подлежащей ОбС, не может заменить ОбС такой продукции. Тем не менее по продукции, прошедшей ОбС, могут проверяться в рамках ДоС требования, дополняющие обязательные.

В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации является условием преодоления торговых барьеров, т.к. повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

Госстандартом России в 2000 г. введена “Система добровольной сертификации продукции”, которая предназначена для под-тверждения соответствия отечественной и импортируемой продук-ции всем требованиям государственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем. В выданном сертификате дается вся информация как о безопасности продукции, так и обо всех ее потребительских свойствах. Поэтому для покупателя именно эта добровольная система оказывается более информативной и привлекательной, чем обязательная Система ГОСТ Р.

Таким образом, в отличие от обязательной сертификации, под-тверждающей только требования безопасности, добровольная сер-тификация решает более широкий круг задач.

Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры прдукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.

Таблица 5 – Сравнительная характеристика обязательной и

добровольной сертификации

Характер сертифи- кации	Обязательная сертификация	Добровольная сертификация
1.Основ- ные цели прове дения	Обеспечение безопасности продукции продукции (работ, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности и реклама продукции (работ, услуг), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество продукции
2.Основа- ние для прове- дения	Законодательные акты РФ	По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации
3.Объекты	Перечни товаров (работ, услуг) подлежащие обязательной сертификации, утвержденные Постановлением правительства РФ	Любые объекты
4.Сущ- ность оценки соответст- вия	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию	Оценка соответствия требованиям заявителя, согла-сованным с органом по сертификации (по объектам, подлежащим ОбС, проводится, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные
5.Нормативная база	Государственные стандарты, санитарные нормы и правила и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг)	Стандарты различных категорий, ТУ, условия договора и другие документы, определяемые заявителем

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и(или) индивидуальным предпринимателем, которые устанавливают:

- перечень объектов, подлежащих сертификации;

- номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

- правила выполнения работ по сертификации;

- участников данной системы.

Системой добровольной сертификации может предусматриваться знак соответствия, и она может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регули-рованию.