1. Право пользования природой

Прежде всего все мы имеем право пользоваться природой. Мы можем гулять по лесу, собирать грибы, ягоды, лекарст­венные растения. Право пользования природой включает право пользования землей, т. е. право сажать и собирать урожай, выра­щивать цветы и т. д.; право пользования водой и общедоступны­ми полезными ископаемыми — песком, глиной, торфом и т. д.

2. Право на объединение для охраны окружающей среды

Граждане имеют право объединяться, создавать организации с целью охраны природы. Такие организации могут разрабатывать различные программы, направленные на охрану окружающей среды, защиту экологических прав и интересов населения, фор­мирования экологической культуры. Они выполняют работы по охране природных ресурсов и улучшению окружающей природной среды. Им предоставлено право ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении эко­логического законодательства.

Важнейшим правом природоохранных организаций является право требовать проведения государственной или общественной экологической экспертизы.

Экологическую экспертизу обязательно должны проходить все проекты и программы, которые намечается осуществить на

территории России. К таким проектам и программам относятся проекты развития отдельных территорий, строительства городов и т. д.

3. Право принимать участие в массовых мероприятиях

Граждане имеют право принимать участие в собраниях, ми­тингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референ­думах по охране окружающей природной среды. Они могут изла­гать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявления­ми по вопросам охраны окружающей природной среды, а также требовать их рассмотрения уполномоченными органами.

4. Право граждан на информацию об окружающей среде

Это важнейшее право граждан, которое включает:

• право требовать от соответствующих органов предоставле­ ния своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;

• право требовать в административном или судебном поряд­ ке запрета на строительство или эксплуатацию экологи­ чески вредных объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду и здоровье че­ ловека;

• право ставить вопрос о привлечении к ответственности ви­ новных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и иму­ ществу граждан экологическими правонарушениями.

Нормы о праве на получение экологической информации со­держатся во многих действующих российских законах, например в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», За­коне РФ «Об экологической экспертизе», Градостроительном ко­дексе РФ и др. Согласно нормам этих законов отказ предоставить полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды или ее несвоевременное предоставление влекут определенную законодательством ответственность, потому что вопросы состояния окружающей среды не могут составлять тай­ны. Не подлежат засекречиванию сведения об экологических происшествиях, катастрофах, экологических бедствиях, угрожаю­щих жизни и здоровью человека, а также о зонах чрезвычайной экологической ситуации.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляют опре­деленную территорию Российской Федерации, где в результате деятельности человека произошли отрицательные изменения окружающей природной среде, которые угрожают здоровью насе­ления.

Определенные территории объявляются зонами чрезвычай­ной ситуации указами Президента РФ. После объявления терри­тории зоной чрезвычайной экологической ситуации незамедли­тельно прекращается деятельность предприятий, отрицательно влияющих на окружающую среду, разрабатываются меры по вы­ходу из экологического кризиса (например, эвакуация населения, оказание необходимой медицинской помощи и т. д.), а также по возмещению вреда, причиненного здоровью людей или их иму­ществу.

Органом, который собирает и обобщает всю информацию, ка­сающуюся экологического состояния окружающей среды, явля­ется Государственный комитет по гидрометеорологии и монито­рингу окружающей среды (Росгидромет).

Росгидромет обязан обеспечивать государственные органы, население нашей страны информацией о фактическом и прогно­зируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязне­нии, в том числе экстренной информацией.

Экстренной называют незамедлительно передаваемую инфор­мацию об опасных природных явлениях, о фактических и прогно­зируемых изменениях погоды и загрязнении окружающей при­родной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населе­ния и наносить ущерб окружающей среде.

Итак, существует большой пакет законодательных актов, реа­лизующих конституционное право граждан на достоверную ин­формацию о состоянии окружающей среды. Однако в жизни можно встретить немало случаев, когда должностные лица не предоставляют необходимую информацию или искажают ее. Час­то рядом с нашими домами начинается строительство, вырубают­ся деревья, но жителей никто не ставит в известность о том, что собираются строить рядом с их домом. А порой бывает и так, что на протесты жителей уполномоченные органы никак не реагиру­ют, т. е. права граждан в области экологии, к сожалению, наруша­ются.

Однако государство обязано обеспечивать на территории на­шей страны охрану окружающей среды и экологическую безопас­ность, осуществлять эффективный контроль и управление в дан­ной области, правовое регулирование природопользования и за­щиту природных ресурсов. Государство должно предоставить гражданам гарантии их прав.

Государственные гарантии прав граждан в области экологии

Среди государственных гарантий наших прав в области эколо­гии можно назвать следующие:

1. Право граждан на обращение в суд для обжалования реше­ ний государственных органов в области экологии и рассмотрения споров об ущемлении экологических прав граждан и пресечении посягательств на эти права.

2. Создание государственных органов, обязанных осуществ­ лять контроль за состоянием природной среды, управление в об­ ласти охраны окружающей среды, мониторинг окружающей при­ родной среды и т. д.

Мониторинг окружающей природной среды — это долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее за­грязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной сре­ды, ее загрязнения.

В настоящее время в России созданы разнообразные ведом­ства, занимающиеся управлением в области экологии и охраны природы. К ним относятся:

Министерство природных ресурсов РФ (Минприроды), кото­рое:

• разрабатывает и проводит государственную политику, осу­ществляет государственное управления в сфере изучения,

воспроизводства, использования и охраны природных ре­сурсов (недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологичес­кой безопасности;

• координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти по вопросам изучения, воспроиз­водства, использования и охраны природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природ­ ной среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

• обеспечивает комплексную оценку и прогнозирование со­стояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, передачу органам государственной власти, местного самоуправления, организациям и населе­нию соответствующей информации;

• обеспечивает организацию и проведение государственной экологической экспертизы;

• осуществляет и иные полномочия в области управления и охраны природы;

Государственный комитет РФ по стандартизации, метроло­гии и сертификации (Госстандарт). Этот орган разрабатывает и утверждает стандарты в области природопользования и охраны природы;

Государственный комитет РФ по гидрометеорологии и мони­торингу окружающей среды (Росгидромет) — орган, осуществля­ющий государственный контроль за соблюдением законодатель­ства об охране атмосферного воздуха, биосферных заповедников, концентрирующий информацию о химическом, радиоактивном загрязнении природной среды;

Федеральный горный и промышленный надзор России (Гос-гортехнадзор) следит за безопасностью работ в промышленности, при строительстве, за порядком пользования недрами.

3. Гарантией прав граждан в области экологии можно назвать и ответственность, предусмотренную действующим законода­тельством за нарушение норм экологического законодательства.

Ответственность за нарушение норм экологического законодательства

Мы уже знаем, что действующее законодательство предусмат­ривает четыре вида ответственности должностных лиц и граждан за правонарушения — дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную.

Эти виды ответственности предусмотрены и за совершение экологического правонарушения.

Экологическое правонарушение — это виновное, противоправ­ное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.

Отнесение правонарушения к тем или иным видам зависит в основном от степени причиненного природе и обществу вреда.

Дисциплинарная ответственность связана с трудовой деятель­ностью человека. Она может наступать, например, за невыполне­ние планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей среды и требований природоохранного за­конодательства.

Гражданско-правовая ответственность заключается в обязанно­сти виновного лица возместить потерпевшей стороне причинен­ный вред. К этому виду ответственности могут быть привлечены как граждане, так и юридические лица, причинившие вред окру­жающей среде.

Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей природной среды. Кодекс РФ об административных право­нарушениях предусматривает ответственность, например, за бес­хозяйственное использование и порчу земель и иные земельные нарушения, за нарушение требований по охране недр и гидроми­неральных ресурсов, правил охраны водных ресурсов, водополь­зования и т. д.

Уголовная ответственность наступает за совершение экологи­ческого преступления, т. е. преступления, объектом которого яв­ляется окружающая природная среда. В Уголовный кодекс РФ включена глава 26, объединяющая экологические преступления. Среди них — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли и т. д. Однако отдельные преступления против эко­логии содержатся и в других главах УК РФ. Так, например, такое преступление, как экоцид, т. е. массовое уничтожение раститель­ного или животного мира, отравление атмосферы или водных ре­сурсов и иные действия, способные вызвать экологическую ката­строфу, включены в главу 34 «Преступления против мира и без­опасности человечества». А такое преступление, как жестокое обращение с животными, включено в главу 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

Но каждый из нас должен знать и понимать, что ни Уголов­ный кодекс, ни другие нормы законодательства не сделают ок-

ружающую нас среду здоровой и безопасной, если каждый из нас не будет постоянно помнить о первом законе экологии. А этот закон гласит: «Что бы мы ни делали в природе, все вызывает в ней те или иные последствия, часто непредсказуемые». Поэтому без необходимости человек не должен вмешиваться в природу, иначе может стать реальностью страшный сон Оли.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участ­ки территории Российской Федерации, где в результате хо­зяйственной и иной деятельности человека происходят ус­тойчивые отрицательные изменения в окружающей природ­ной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Мониторинг окружающей природной среды — это долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явле­ниями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения.

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечае­мой хозяйственной и иной деятельности экологическим тре­бованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возмож­ных неблагоприятных воздействий этой деятельности на ок­ружающую природную среду и связанных с ними соци­альных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическое право — нормы права, регулирующие обществен­ные отношения в области взаимодействия человека и при­роды.

Экология — наука о взаимоотношении человека с окружающей его средой обитания.

Экоцид — тягчайшее преступление против человечества, пред­полагающее массовое уничтожение растительного или жи­вотного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов и иные действия, способные вызвать экологическую катаст­рофу.

Экстренной информацией называют незамедлительно передавае­мую информацию об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых изменениях погоды и загрязне­нии окружающей природной среды, которые могут угро­жать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окру­жающей среде.

ВОПРОСЫ АЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. 

   Что такое экология?

2. Что такое экологическое право?

3. Какие источники экологического права вам известны?

4. Каковы права граждан в области экологии?

5. Каковы обязанности граждан в области экологии?

6. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение норм экологического законодательства?

7. Зачем проводится экологическая экспертиза?

ЗАААНИЯ АЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. 

   Подготовьте рассказ о состоянии окружающей среды (или ее отдельных объектов — реки, озера, леса и т. д.) в том месте, где вы проживаете.

2. Что бы вы могли сделать для улучшения и оздоровления окру­ жающей вас среды?

3. В поселке Родничок планируют построить кондитерскую фаб­ рику.

Должны ли органы местного самоуправления проинформиро-

вать об этом население поселка?

Могут ли жители поселка требовать проведения экологической

экспертизы?

Николаев и Петров организовали собачьи бои. На выстроен­ной арене собак натравливали друг на друга. Раненым живот­ным не давали возможности уползти с арены. В результате со­баки погибали или получали увечья. От зрителей, среди кото­рых были малолетние дети, Николаев и Петров принимали ставки на ту или иную собаку.

Ознакомившись со статьей 245 УК РФ, квалифицируйте дей­ствия Николаева и Петрова.

Таможенные правоотношения

Основные понятия: таможенная граница, таможенная террито­рия, таможенные платежи, таможенные органы.

Вернувшись домой, Дима застал родителей за сборами.

«Куда это вы собрались?» — поинтересовался он.

«Отец едет Ивана выручать, — объяснила Нина Петровна, мать Димы. — Сегодня позвонил твой дядя Ваня. Он десять дней назад поехал за границу, мечтал купить машину. Денег у них, как ты зна­ешь, не много, поэтому Иван взял с собой только на самое необхо­димое — на машину, пошлину заплатить и чуть-чуть на жизнь. Ведь надолго он там задерживаться не собирался. Купил Иван машину, приехал на ней, а на границе его ждал неприятный сюрприз. За то время, пока он машину выбирал, стали действовать какие-то другие правила».

«Да, дела! — вмешался в разговор Николай Иванович. — Госу­дарство, где Ваня машину покупал, никого не предупредив, никому ничего не разъяснив, взяло да и приняло новые таможенные прави­ла. И теперь по этим новым правилам за вывоз машины нужно пла­тить в два раза больше, чем раньше, а иначе ее нельзя вывезти. Нужной суммы у Ивана нет. Машину на границе оставить, чтобы за деньгами съездить, страшно. Вот так и получается, что сидит твой дядя Ваня уже третий день на границе. А все потому, что уехал он, когда действовали одни правила, а теперь действуют другие. На границе собралось много таких «счастливцев», и просили они, и умоляли, чтобы их домой пропустили. Да где там, плати — и все! И ведь никому никакого дела нет, что люди и знать не знали про эти новые правила».

«Вот и собираю я твоего отца на выручку к Ивану. Хорошо хоть, что деньги у нас есть, можем Ивану помочь», — добавила мать Димы.

«Как говорят, плохо жить в эпоху перемен, особенно, если новые правила вводятся без всякого предупреждения», — подвел итог Ни­колай Иванович.

Любой из нас — гражданин, который едет в отпуск за рубеж и пе­ресекает границу Российской Федерации, или предприниматель, который осуществляет торговлю с другими государствами или

гражданами других государств (внешнюю торговлю), — сталкива­ется с многочисленными вопросами, регулируемыми таможенным законодательством: какие предметы можно ввозить в нашу страну или вывозить из нее, а какие нельзя; как оформить ввоз в Россию или вывоз из нее какого-то товара; нужно ли платить за ввоз или вы­воз товаров и сколько и т. д. Ответы на эти, а также на многие иные вопросы мы можем, найти познакомившись с нормами таможен­ного законодательства.

Таможенно-правовые нормы — это установленные государством правила поведения, с помощью которых регулируются обществен­ные отношения, возникающие при перемещении товаров и транс­портных средств через таможенную границу.

Таможенная граница — это воображаемая линия, и в этом ее отличие от государственной границы, которая представляет со­бой реальную линию, проведенную на местности. Таможенная граница ограничивает то пространство, на котором действует та­моженное законодательство конкретного государства. Она разде­ляет таможенные территории соседних стран.

Таможенную территорию Российской Федерации составляют ее сухопутная часть, а также территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Итак, особенностью таможенных отношений является то, что они всегда связаны с перемещением товаров через таможенную границу. Когда мы с вами говорим о товарах, то мы имеем в виду любое движимое имущество, в том числе валюту, валютные цен­ности, электроэнергию, машины и т. д. А когда говорим о транс­портных средствах, мы имеем в виду любые транспортные сред­ства, которые используются для международных перевозок пасса­жиров и товаров.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможен­ную границу осуществляется на основании принципов, регламен­тированных действующим законодательством.

Принципы перемещения товаров через таможенную границу

1. Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Рос­сийскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешне­экономической деятельности.

Этот принцип означает, что в соответствии с нормами тамо­женного законодательства никто из нас не может быть лишен

права привезти в Россию какой-либо товар или вывезти его за пределы нашей страны.

Однако перемещение товаров подчиняется и другому принци­пу — возможности запретить ввоз или вывоз определенных това­ров или транспортных средств.

2. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее отдельных товаров могут быть запрещены исходя из соображений государ­ственной безопасности, защиты общественного порядка, нрав­ственности населения, жизни и здоровья человека, а также куль­турного наследия нашего народа, права собственности, интересов российских потребителей, охраны окружающей среды.

По действующему законодательству в Россию нельзя ввозить оружие и боеприпасы, наркотические и психотропные вещества, приспособления для курения опия и гашиша, печатную, кино-, видеопродукцию, содержание которой направлено на подрыв го­сударственного строя, нарушение территориальной целостности, государственного суверенитета, пропаганду фашизма, возбужде­ние социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также материалы порнографического содержания, опасные отхо­ды в целях их захоронения.

Эти же товары не могут быть вывезены с территории России. Кроме того, из России нельзя вывозить произведения искусства и предметы старины, произведения, представляющие значитель­ную художественную, историческую, научную и иную культурную ценность, материалы, содержащие сведения, которые могут при­чинить вред интересам России и правам граждан, рога сайгака,

Равное право на ввоз и вывоз товаров

Запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров

Ограничение

перемещения

отдельных товаров

ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

Таможенное оформление

Таможенный контроль

Обязательность пере­секать границу в определенных местах

является нарушением таможенного законодательства и кончается привлечением виновного лица к ответственности.

Порядок перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров и транспортных средств подчиняет общим принципам, о которых мы уже говорили, но в то же время имеет и особенности.

Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами

Действующим законодательством предусмотрен упрощенный; порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ, а также предоставление гражданам определенных льгот.

Льготный порядок ввоза и вывоза товаров и транспортных средств предполагает прежде всего полное освобождение от уплаты таможенных платежей.

Таможенные платежи — это обязательный платеж, взимаемы таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

Физические лица могут ввозить товары в Россию без уплаты таможенных платежей, только если товары не предназначены дл производственной или иной коммерческой деятельности, а так же если товары по количеству и стоимости не превышают установленных норм.

Так, например, без уплаты таможенных платежей на террито­рию Российской Федерации может быть ввезен товар, не превы­шающий по стоимости сумму, эквивалентную 1000 долл. США, а по весу — 50 килограммов.

Товары, вес и стоимость которых превышают указанные раз­меры, облагаются таможенными платежами.

Таможенные органы

Разнообразные правоотношения, которые возникают в облас­ти таможенного дела, регулируются специальными государствен­ными органами, которые называют таможенными органами.

Таможенные органы являются органами федеральной испол­нительной власти Российской Федерации, входящими в систему правоохранительных органов, непосредственно осуществляющих таможенное дело.

Они составляют единую систему, в которую входят:

• Государственный таможенный комитет Российской Феде­ рации (ГТК РФ);

• региональные таможенные управления Российской Феде­ рации;

• таможни Российской Федерации;

• таможенные посты Российской Федерации. Государственный таможенный комитет Российской Федерации

является органом, осуществляющим непосредственное руковод­ство таможенным делом в России. Он готовит предложения по улучшению таможенной политики, проекты законов о таможен­ном деле, предложения о ставках таможенных платежей, орга­низует сбор таможенных платежей, создает региональные тамо­женные управления и таможни, а также выполняет многие иные функции.

Региональные таможенные управления Российской Федерации осуществляют руководство таможенным делом на территории со­ответствующего региона.

Таможни и таможенные посты контролируют соблюдение всеми гражданами и юридическими лицами требований таможенного за­конодательства, осуществляют таможенное оформление товаров и транспортных средств, проверяют достоверность документов и све­дений, поданных лицами, перемещающими товары и транспорт­ные средства, начисляют и взимают таможенные платежи, осуще­ствляют борьбу с преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела.

Теперь, когда мы поговорили об основах таможенного дела, нам стало ясно, почему таможенное законодательство любого государ­ства должно быть четким, ясным и стабильным. А иначе мы можем попасть в такую же неприятную историю, в которую попал дядя Ваня — герой нашего рассказа.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

Таможенная граница — воображаемая линия, очерчивающая про­странственные пределы действия таможенного законода­тельства данного государства и разделяющая таможенные территории соседних стран.

Таможенное дело — многогранное направление государственной деятельности, имеющее целью обеспечение экономической безопасности страны, защиту ее экономических интересов Таможенное дело в Российской Федерации составляют тамо­женная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Россий­ской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможен­ный контроль и другие средства проведения таможенной по­литики в жизнь. Таможенное дело относится к ведению фе­деральных органов государственной власти.

Таможенные органы являются органами федеральной исполни­тельной власти Российской Федерации, входящими в систе­му правоохранительных органов, непосредственно осуществ­ляющих таможенное дело.

Таможенные платежи — обязательные платежи, взимаемые тамо­женными органами при перемещении товаров и транспорт­ных средств через таможенную границу Российской Феде­рации.

Таможенная политика — система политических, правовых, эконо­мических, организационных и иных официальных государ­ственных взглядов и мероприятий, направленных на органи­зацию наиболее эффективного передвижения товаров и транс­портных средств через таможенную границу. В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, яв­ляющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Таможенная территория — территория, на которой действует тамо­женное законодательство конкретного государства. Тамо­женная территория РФ включает сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное простран­ство над ними, а также находящиеся в морской исключитель­ной экономической зоне искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация облада­ет исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела.

ВОПРОСЫ АЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. 

   Что такое таможенно-правовые нормы?

2. Что такое таможенная граница, в чем ее отличие от государ­ственной границы?

3. Что такое таможенная территория?

4. На основании каких принципов осуществляется перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации?

5. Каковы особенности перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств физи­ческими лицами? С чем связаны такие особенности?

6. Что такое таможенные органы? Какие органы входят в систему таможенных органов? Каковы их функции?

7. Каковы основания, по которым может быть запрещен ввоз в Россию или вывоз с ее территории отдельных товаров?

ЗАЛАНИЯ АЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. 

   Нарисуйте схему таможенных органов Российской Федерации.

2. На таможне в чемодане Николая Ивановича Котова была обна­ ружена старинная картина. Должностные лица таможни не раз­ решили Николаю Ивановичу вывозить картину. Чем мотивиро­ вали такое решение должностные лица таможни?

3. В ряде стран Европы отмечалась вспышка тяжелого заболева­ ния. Возбудителей этого заболевания обнаружили в молоке и молочных продуктах. Какие меры может принять Российская Федерация в целях защиты жизни и здоровья населения нашей страны?

4. Сегодня широко обсуждается возможность повышения тамо­ женных платежей за ввоз на территорию Российской Федерации подержанных автомобилей из-за рубежа. Как вы считаете, нуж­ но ли повышать в данном случае таможенные платежи? Зачем повышаются таможенные платежи? К каким последствиям при­ ведет повышение таможенных платежей? Ответ обоснуйте.

Игнатов в тайнике, сделанном на дне сумки, пытался вывезти за пределы Российской Федерации наркотические средства. Совершил ли Игнатов преступление? Как называется такое пре­ступление? Какое наказание за него предусмотрено? Для ответа ознакомьтесь со статьей 188 УК РФ.

Земельные правоотношения

Основные понятия: земельное право, государственный земель­ный кадастр, землепользователи, землевла­дельцы.

Вечером, возвращаясь из деревни, где Володя и его мама Тать­яна Ивановна гостили у бабушки, они любовались чудесными вида­ми, проносившимися за окнами электрички. Красота какая, про­стор!

«Вот ужас, — вдруг воскликнула мама. — Смотрите! Какое поле красивое было, а теперь повсюду мусор разбросан».

И правда, когда-то здесь было чудесное поле, поросшее луговы­ми цветами. А сейчас везде валялся мусор — объедки, коробки, битый кирпич, бумага, пакеты.

«Нет хозяина у нашей земли, — поддержала мать сидевшая на­против женщина. — Поэтому такое безобразие!»

«Как это нет? — вмешался в разговор стоявший рядом мужчи­на. — У нас все земли имеют хозяина».

«Да разве это хозяева? — с болью воскликнула женщина. — Вот у вас есть участок?»

Мужчина кивнул.

«И у меня есть. Так разве мы на своих участках позволяем так гадить, разве сами мусор бросаем?»

«Правильно, — поддержал женщину молодой человек. — Вот приняли бы закон, что вся земля может находиться в частной соб­ственности, может продаваться и покупаться, тогда и были бы у земли хорошие хозяева!»

«И что тогда получится? — принял участие в разговоре молчав­ший до этого старик в смешной шляпе на голове. — И так уже все распродали, да все мало! Теперь вот землю нашу российскую да­вайте продавать! Только купят ее те, у кого деньги есть, а работать на этой земле они сами не будут, нас заставят, вот тогда и попла­чем».

В электричке разгорелся жаркий спор о земле, о правах и об обязанностях тех, кто живет на ней. Мнения совпадали только в од­ном: земля — это что-то особенное, ее надо беречь. А по вопросам о том, кто и как это должен делать, кому должна принадлежать зем­ля, единства не было.

Все эти разговоры начали раздражать Володю. Он так мечтал поговорить с мамой о своих проблемах, пока они едут домой, а те­перь сиди здесь и слушай разговоры всех этих людей, которые друг с другом никогда не договорятся.

Приехав на вокзал и покинув жаркую электричку, Володя с воз­мущением сказал:

«Да что вы все заладили — земля да земля! Мы-то с тобой в горо­де живем, причем здесь земля? Чего нам не хватает? Ты ходишь на работу, папа тоже, я учусь. Продукты покупаем в магазине. Для нас земля уже не имеет никакого значения».

«Хорошо ты рассуждаешь, да только, видно, не дума­ешь, — сказала мама. — Вот скажи мне, где построен наш дом?»

«Ну на земле, и что?» — неохотно ответил Володя.

«А где проходит дорога, по которой ты с друзьями на велосипе­де гоняешь, а железная, дорога, по которой мы домой приехали, а

твоя школа где стоит? А хлеб, картошку, свеклу, которые мы покупа­ем в магазине, где выращивают? А коровы, из молока которых де­лают твое любимое мороженое, где пасутся? А мои любимые цветы где растут? А папин завод? А твой компьютерный клуб? А киноте­атр? А бассейн? — засыпала вопросами ошеломленного Володю мама».

«На земле, — вынужден был согласиться Володя. — Надо же, а я об этом никогда не думал», — признался он.

«Вот и я о том, не думал», — ласково сказала мама.

Земля — это не только природный объект, но и основа жизни и деятельности населения, проживающего на определенной тер­ритории. Поэтому вопросы о земле всегда вызывают так много споров.

До принятия в 1993 г. Конституции РФ земля, леса, воды и иные природные богатства находились в исключительной госу­дарственной собственности. Статья 9 Конституции РФ устано­вила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах соб­ственности. При этом все формы собственности равно охраня­ются государством.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, прожива­ющих на соответствующей территории, называют земельными отношениями. Совокупность норм права, регулирующих земель­ные отношения, называют земельным правом.

Праву собственности на землю посвящена глава 17 Граждан­ского кодекса РФ (ГК РФ). Однако до недавнего времени, до вве­дения в действие Земельного кодекса РФ, эта глава не действова­ла. С 25 октября 2001 г. вступил в действие принятый 28 сентября 2001 г. Земельный кодекс РФ. И с этого времени начала действо­вать и глава 17 ГК РФ.

Таким образом, в настоящее время земельные правоотноше­ния регулируются нормами как ГК РФ, так и Земельного кодекса РФ.

Земельные правоотношения весьма многообразны, они вклю­чают правоотношения по поводу собственности на землю, право­отношения в области использования и охраны земель, государ­ственного управления землей и т. д.

Важнейшими среди земельных отношений являются отноше­ния по поводу собственности на землю.

Особенности права собственности на землю

Содержание права собственности на землю в основном совпа­дает с содержанием права собственности на иные объекты. Так, собственник земли вправе продать ее, сдать в аренду, передать по наследству, подарить и т. д. Но оно имеет и ряд особенностей. Особенности содержания права собственности на землю связаны с тем, что земля — особый объект, основа жизни и деятельности каждого из нас.

Если вы являетесь собственником, например, велосипеда, вы можете использовать свою собственность любым способом: мо­жете кататься на велосипеде, а можете разобрать его и попытаться сделать из его деталей вечный двигатель. Таким образом, по об­щему правилу собственник вещи имеет право самостоятельно оп­ределять ее судьбу. В отношении земель такое правило не дей­ствует. Земля может быть использована собственником только в со­ответствии с ее целевым назначением.

Категории земель по целевому использованию

Земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохо­зяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства. В состав земель сельскохозяйственного назначения включены сельскохозяй­ственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорога­ми, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, а также зданиями, строениями и сооружениями, которые исполь­зуются исключительно для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохо­зяйственного назначения могут использоваться для ведения сель­скохозяйственного производства (садов и огородов, для пастбищ скоту, для посевов сельскохозяйственных культур), для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельским хозяй­ством целей.

Земли поселений. Такими землями признаются земли, кото­рые используются и предназначены для застройки и развития городов и сельских поселений. В состав земель поселений вхо­дят земли жилых территориальных зон, общественно-деловых, производственных, инженерно-транспортных и т. д. Это земли, которые используются для строительства жилых домов, школ, кинотеатров и других объектов для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио­вещания, телевидения, обороны и иного специального назначения.}

Это земли, которые находятся за чертой поселений и используют-1 ся для обеспечения деятельности соответствующих организаций.'

Земли особо охраняемых территорий и объектов. К этой катего- ] рии земель относятся земли, которые имеют особое природоох-1 ранное, научное, историческое, культурное, оздоровительное и иное ценное значение. Это земли государственных природных за-1 поведников и заказников, памятников природы, ботанических] садов, курортов и т. д.

Земли лесного фонда — земли, покрытые лесной растительно­стью или предназначенные для восстановления леса, а также для ведения лесного хозяйства.

Земли водного фонда — земли, занятые водными объектами и водоохранными зонами.

Земли запаса. К землям запаса отнесены земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, такая особенность права собственности на землю, как обязанность использовать ее по целевому назначе­нию, означает, что собственник, например, сельскохозяйствен­ных земель или земель лесного фонда не может построить на ней предприятие, завод, фабрику и т. д.

Лесного фонда

Водного фонда

Запаса

Особо охраняемых объектов и территорий

Следующей особенностью права собственности на землю яв­ляется обязанность собственника платить за пользование землей, поскольку любое пользование землей осуществляется за плату. За использование земель взимается земельный налог.

Кроме того, владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить ущерб окружающей среде.

Виды (формы) собственности на землю

Как мы уже сказали, в настоящее время земля может нахо­диться в частной собственности, т. е. принадлежать гражданам или юридическим лицам, в государственной и муниципальной собственности.

Частная собственность

Собственностью граждан и юридических лиц являются зе­мельные участки, приобретенные ими по основаниям, предус­мотренным законодательством РФ. Вспомним параграф «Что та­кое собственность», где мы говорили об основаниях приобрете­ния права собственности. Находящиеся в частной собственности земельные участки могут использоваться их собственниками для ведения фермерского хозяйства, садоводства и огородничества, строительства индивидуальных жилых домов и дач, для предпри­нимательской деятельности.

Владеть и пользоваться землей может не только ее собствен­ник. До введения в действие Земельного кодекса РФ земельные

участки могли предоставляться гражданам на праве пожизненно­го наследуемого владения. Лиц, владеющих и пользующихся зе­мельным участком на праве пожизненного наследуемого владе­ния, называют землевладельцами. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением перехода прав на земельный уча­сток по наследству. Это означает, что гражданин при жизни мог только владеть и пользоваться таким земельным участком, распо­рядиться им каким-либо образом (продать, подарить) гражданин не мог. И только после смерти землевладельца земельный участок переходил к его наследникам. После введения в действие Земель­ного кодекса РФ права землевладельцев сохраняются. Кроме того, им предоставлена возможность выкупить такой участок и стать его собственником.

Ранее земельные участки могли принадлежать гражданам и юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользо­вания. Таких лиц называют землепользователями. Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, но они могут приобрести такие участки в собственность.

В настоящее время предоставление гражданам земельных уча­стков в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бес­срочное) пользование не допускается.

Государственная и муниципальная собственность

Государственной собственностью являются земли, не находя­щиеся в собственности граждан, юридических лиц или муници­пальных образований. Государственная собственность выступает в двух формах — федеральной собственности и собственности субъектов РФ. Вспомним параграф «Кто может быть собственни­ком», где мы об этом говорили.

Разграничение земель на федеральную собственность (соб­ственность Российской Федерации), собственность субъектов РФ, собственность муниципальных образований осуществляется на основании Федерального закона «О разграничении государ­ственной собственности на землю».

Так, например, в собственности субъектов РФ находятся зем­ли, признанные таковыми федеральными законами, земли, заня­тые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ, предоставленные органам государственной власти субъекта РФ, государственным унитарным предприятиям и госу­дарственным учреждениям, созданным государственными орга­нами субъекта РФ.

К муниципальной собственности относятся земли, которые признаны таковыми федеральными законами, приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В собственность муниципальных образований для их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государ­ственной собственности.

Государственное управление земельным фондом

Все земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, независимо от того, кому они принадлежат, кто является их соб­ственником, составляют единый земельный фонд России.

Государственное управление земельным фондом включает: на­блюдение за состоянием земель (государственный мониторинг), осуществляемое для того, чтобы своевременно выявить изменения состояния земли, оценить эти изменения, выработать рекоменда­ции о том, что нужно делать для того, чтобы состояние земли не ухудшалось. Поскольку состояние земли, безусловно, влияет на здоровье и жизнь населения, государственный мониторинг земель осуществляется и с целью своевременного информирования насе­ления о состоянии окружающей природной среды,

Данные о состоянии земель, полученные в результате наблю­дения, включаются в Государственный земельный кадастр.

Государственный земельный кадастр — это систематизирован- ] ный свод сведений о землях всех категорий. В него включаются; сведения о целевом назначении, состоянии, местоположении, размере, стоимости земли и прочно связанных с ней объектах не-; движимости (домах, строениях, сооружениях), а также информа­ция о субъектах прав на земельные участки. Объектом купли-про-1 дажи могут быть только земельные участки, прошедшие кадаст­ровый учет.

Государственные органы проводят также землеустройство, т. е. организацию мероприятий по изучению состояния земель, пла­нированию и организации рационального использования земель и их охране.

Государственные органы осуществляют и контроль за соблю­дением земельного законодательства и использованием земель всеми организациями независимо от их организационно-право­вых форм, форм собственности.

Государственное управление в области земельных правоотно­шений осуществляют различные государственные органы, важ­нейшими среди которых являются Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем), Министер­ство природных ресурсов РФ (Минприроды), Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

Все споры в области земельных правоотношений, например о нарушении прав граждан на пользование земельным участком, о возмещении убытков, причиненных собственнику земли, жа­лобы на действия органов местной администрации об отказе в предоставлении участка, в регистрации или выдаче документов, подтверждающих право собственности на землю, рассматрива­ются в судебном порядке.

СЛОВАРЬ ПАРАГРАФА

Земельные отношения — отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и дея­тельности народов, проживающих на соответствующей тер­ритории.

Земельное право — совокупность норм права, регулирующих зе­мельные отношения.

Землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земель­ными участками на праве постоянного (бессрочного) пользо­вания.

Землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, раз­мерах земельных участков и прочно связанных с ними объек­тах недвижимого имущества.

ВОПРОСЫ АЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. 

   Что такое земельное право, какие правоотношения им регули­ руются?

2. В каких известных вам нормативно-правовых актах можно най­ ти нормы земельного права?

3. Каковы особенности права собственности на землю?

4. Что включает государственное управление земельным фондом?

5. Кого действующее законодательство называет землепользовате­ лями и землевладельцами?

ЗАЛАНИЯ АЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. 

   Николай Иванович, являющийся собственником земельного участка, выделенного ему для садоводства огородничества, ре­шил предоставить этот участок в аренду ООО «Икар». ООО «Икар»планирует построить на земельном участке Николая Ивановича небольшой завод по производству стирального порошка. Имеет ли право Николай Иванович предоставить земельный участок в арен­ду? Может ли этот участок быть использован для строительства завода?

2. Нина Ивановна имеет земельный участок с правом пожизнен­ного наследуемого владения. Она решила продать свой участок. Может ли Нина Ивановна продать этот участок? Что она долж­на сделать, чтобы у нее появилась возможность его продать?

3. Откройте раздел «Знакомимся с формами документов». Там есть два документа — договор купли-продажи земельного участка и Свидетельство о государственной регистрации прав. Ознакомьтесь с этими документами и подумайте:

а)К какой категории земель относится этот участок?

б)В каких целях он может быть использован?

в)Был ли этот договор зарегистрирован в установленном порядке?

г)Как называется документ, в который внесена запись об этом договоре купли-продажи?

Иван Петрович продает земельный участок своему брату Николаю Петровичу. В договор купли-продажи он хотел бы включить условие о том, что Николай Петрович, став собственником участка, не будет иметь права продать этот учас­ток никому, кроме детей Ивана Петровича. Будет ли такое условие договора купли-продажи действитель­ным?

Для ответа на вопрос ознакомьтесь с частью 2 статьи 37 Земель­ного кодекса РФ.

ПОДВЕДЕМ ИТОГИ

Итак, теперь мы знаем, что:

• Банковская система — это совокупность специализированных организаций (банков и кредитных организаций). В ее состав входят Центральный банк Российской Федерации, а также ком­мерческие банки и другие кредитные организации. Отношения с банками строятся на основании договоров. Известны следую­щие банковские операции: открывать и вести счета, осуществ­лять расчеты по поручению клиентов, кассовое обслуживание, предоставлять кредиты и привлекать вклады (депозиты), поку­пать и продавать иностранную валюту.

• Дорожные чеки и пластиковые карточки — это современные платежные инструменты.

• Потери от различных неприятных неожиданностей, случаю­щихся в жизни, можно свести к минимуму, застраховавшись.

• Страхование — это отношение по защите имущественных ин­тересов физических и юридических лиц при наступлении оп­ределенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взно­сов (премий). Виды страхования различаются в зависимости от того, на защиту каких интересов они направлены. По этому основанию выделяются два основных вида страхования: имущественное и личное. Страхование может осуществляться как в добровольной, так и в обязательной форме.

• Акцией является ценная бумага, закрепляющая права ее вла­дельца (акционера) на получение части прибыли акционерно­го общества в виде дивидендов (доли от прибыли), на учас­тие в управлении акционерным обществом и на часть имуще­ства, оставшуюся после его ликвидации. Акционерное общество — юридическое лицо, уставный капитал (т. е. пер­воначальные взносы участников) которого разделен на опре­деленное количество акций.

• Акции:

• свидетельствуют о внесении определенного вклада в капитал акционерного общества;

• удостоверяют членство в акционерном обществе;

• дают право на получение дивидендов;

• предоставляют право на долю имущества акцио­нерного общества в случае его ликвидации;

• в ряде случаев дают право на участие в управлении акционерным обществом;

• обеспечивают право доступа к важнейшим доку­ментам акционерного общества;

• налагают обязанности по отношению к акционерно­му обществу, а именно вносить вклады в порядке, размере и способами, предусмотренными учреди­тельными документами, исполнять решения органов управления акционерного общества, не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности ак­ционерного общества, при необходимости оказы­вать акционерному обществу содействие в осуще­ствлении им своей деятельности.

• Нормы права, регулирующие общественные отношения в об­ласти взаимодействия человека и природы, называют эколо­гическим правом. Нормы экологического права делятся на две части — природоохранное законодательство и природоресурсное законодательство. В Российской Федерации созданы и действуют многие органы, осуществляющие управление в об­ласти экологии: Министерство природных ресурсов РФ (Мин­природы), Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт), Государственный комитет РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружаю­щей среды (Росгидромет), Федеральный горный и промыш­ленный надзор России (Госгортехнадзор) и т. д. Граждане име­ют широкие права в области экологии: право на благоприятную окружающую среду, право пользования природой, право на объединение для охраны окружающей среды, право прини­мать участие в массовых мероприятиях по охране окружаю­щей среды, право на информацию об окружающей среде, пра­во на обращение в суд для обжалования решений государ­ственных органов в области экологии и рассмотрения споров об ущемлении экологических прав граждан. Одновременно действующее законодательство возлагает на граждан опреде­ленные обязанности в области экологии. Граждане обязаны принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранного законодательства, установлен­ные нормативы качества окружающей природной среды, сво­им личным трудом оберегать и приумножать природные бо­гатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому вос­питанию подрастающего поколения.

Виновное, противоправное деяние, нарушающее природоох­ранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека, называют экологическим право­нарушением. За совершение экологического правонарушения предусмотрена дисциплинарная, гражданская, администра­тивная и уголовная ответственность.

Установленные государством правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, называют таможенными нормами. Тамо­женные нормы регулируют общественные отношения, связан­ные с организацией таможенного дела и государственной та­моженной службы, перемещением через таможенную границу России товаров и транспортных средств, взиманием таможен­ных платежей, таможенным оформлением товаров, проведе­нием таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, и ряд других общественных отношений. Таможенная граница ограничивает то пространство, на котором действуют нормы таможенного законодательства конкретного государства. Та­моженную территорию Российской Федерации составляют су­хопутная территория Российской Федерации, территориаль­ные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации осуществляется с соблюдением следующих принципов. Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, в том числе при осуществле­нии внешнеэкономической деятельности. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее отдельных товаров могут быть зап­рещены исходя из соображений государственной безопаснос­ти, защиты общественного порядка, нравственности населе­ния, жизни и здоровья человека, а также культурного наследия нашего народа, права собственности, интересов российских по­требителей, охраны окружающей среды. Ввоз определенных товаров и вывоз их из страны могут быть ограничены исходя из интересов экономической политики, выполнения междуна­родных обязательств Российской Федерации, защиты эконо­мического суверенитета РФ, внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов. Перемещение товаров через таможенную границу требует та­моженного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых на территорию РФ и вывозимых с этой территории. Пересекать таможенную границу Российской Федерации воз­можно только в определенных таможенными органами местах и в определенное таможенными органами время.

Действующим законодательством предусмотрены упрощен­ный порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ, а также предоставление гражданам определенных льгот. Государ­ственное управление в области таможенного дела осуществ­ляют таможенные органы. Таможенные органы являются органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации, входящими в систему правоохранительных орга­нов, непосредственно осуществляющих таможенное дело.

Таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:

• Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ);

• региональные таможенные управления Российской Федерации;

• таможни Российской Федерации;

• таможенные посты Российской Федерации.

Общественные отношения по вопросам использования и охра­ны земли, ее рационального и разумного использования, ох­раны и защиты прав и законных интересов собственников зем­ли, землепользователей и землевладельцев называют зе­мельными отношениями. Земельное право — это отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих земель­ные правоотношения. Земля может находиться в частной соб­ственности, а также государственной и муниципальной. Со­держание права собственности на землю имеет свои особен­ности. Земля может быть использована собственником только в соответствии с ее целевым назначением. За пользование землей взимается плата. Государственное управление зе­мельным фондом включает мониторинг, ведение Государ­ственного земельного кадастра, землеустройство, контроль за соблюдением земельного законодательства и использовани­ем земель. Все земельные споры решаются в судебном по­рядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЗНАКОМИМСЯ СФОРМОЙДОКУМЕНТОВ

1. Из нашего учебника вы знаете, что правовые нормы записаны (содержатся) в различных источниках: в Конституции — Основ­ном Законе нашего государства, кодексах, федеральных законах, подзаконных актах.

Перед вами примеры источников права: Конституция Россий­ской Федерации, Федеральный закон, Семейный кодекс и Постанов­ление Правительства Российской Федерации.

Обратите внимание на реквизиты представленных источников права: название правового акта (Конституция Российской Феде­рации, Семейный кодекс Российской Федерации и т. д.); дата его принятия (дата внесения изменений); номер правового акта; на­звание органа, принявшего правовой акт; место его принятия; под­пись лица, уполномоченного подписывать тот или иной правовой акт.

Подумайте, зачем нужен каждый из указанных реквизитов. Нельзя ли обойтись без каких-то из них?

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64)

Глава 3. Федеративное устройство — (ст. 65-79)

Глава 4. Президент Российской Федерации (ст. 80-93)

Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94-109)

Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст. 110-117)

Глава 7. Судебная власть (ст. 118-129)

Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130-133) Глава 9. Конституционные поправки

и пересмотр Конституции (ст. 134-137)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения