32. Бюджет: понятие и значение для экономического развития страны в разные исторические периоды.

Существуют различные подходы к определению понятия бюджета.

Бюджет (с экономической точки зрения) - это совокупность экономических отношений, возникающая в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств

Бюджет (официальное определение) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства

Бюджет (с юридической точки зрения)

1. Бюджет – это план; с одной стороны, это основной финансовый план образования, распределения и использования публичных финансов

2. Бюджет – это закон; с другой стороны, он принимается по особой процедуре представительным органом гос. власти в форме закона

Виды бюджетов и внебюджетных фондов по уровням управления: Федеральный бюджет и федеральные внебюджетные фонды, Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов, Местные бюджеты и бюджеты местных внебюджетных фондов.

Виды бюджетов в Российской Федерации: Федеральный, Субъекта РФ, Местный

Федеральный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Бюджет субъекта РФ – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Местный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Местные бюджеты в РФ: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований г. Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений.

Функции бюджетной деятельности государства – аккумулирование публичных денежных фондов; использование публичных денежных фондов.

Функции бюджета

1. Перераспределительная – связана с выравниванием доходов между группами и слоями общества, а также с перераспределением ресурсов между регионами страны, наиболее значимыми в данный период отраслями экономики, их видами и подвидами.

2. Воспроизводственная – благодаря сбалансированности бюджета при реализации на различных стадиях и этапах производства, обмена, распределения и потребления регулирует постоянно повторяющийся процесс производства. При этом роль федерального бюджета в современных условиях заключается в том, что он выступает важным инструментом воздействия на процессы общественного воспроизводства, экономического роста, реформирования структуры экономики, ускорения НТП.

3. Регулирующе-стимулирующая – характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными уровнями гос. власти, но и между разными подразделениями общественного воспроизводства через формирование доходных источников бюджета и их использование для проведения социальной и экономической политики государства, а также поддержке передовых отраслей экономики.

4. Фискальная – обеспечивает государство финансовыми ресурсами для выполнения им прямых управленческих, оборонных, внешнеэкономических и социальных обязанностей перед страной и населением.

5. Контрольная – позволяет контролировать степень и формы косвенного воздействия государства на воспроизводственный процесс, целенаправленное и экономное расходование бюджетных средств.

В разные исторические периоды бюджет имел разное значение для экономического развития страны. Например, в годы Великой Отечественной войны перед финансовой системой СССР стояла задача максимальной мобилизации финансовых ресурсов страны для полного и бесперебойного финансирования потребностей фронта в вооружении, боеприпасах, снаряжении, продовольствии, денежном довольствии личного состава. Это вызвало усиление централизации финансовых ресурсов государства, через финансово-кредитную систему производилось перераспределение национального дохода в пользу военных расходов. На нужды войны были мобилизованы свободные финансовые ресурсы промышленности, торговли, банков, долгосрочных вложений. А в послевоенные годы государственный бюджет был подчинен решению важнейшей задачи – ликвидации последствий войны и восстановлению разрушенного хозяйства страны. Наибольшая доля государственных расходов направлялась на капитальные вложения в промышленность и жилищный фонд и на увеличение оборотных средств предприятий. Кроме того, средства направлялись на дальнейшее укрепление оборонной мощи страны, на увеличение государственных резервов и запасов, на социально-культурные мероприятия.

Современная бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.