15. Понятие и принципы гос устр-ва. Правовой статус субъектов федерации.

Гос уст-во – это то, как устроено гос-во. 1)Унитарное (простое по составу, единое цельное гос-во, образов-е из админ.-террит. единиц, м. иметь в своём составе автоном. ед-цы(Испания – страна басков и Каталония), хар-ся единством террит, населения, власти; им-т единую сист.права; законодат.органы не им-т палат(искл. Англия – 2 палаты). 2)Федеративное (сложное гос-во, в кот.им-ся и др.гос-ва, облад. суверенитетом. Террит.гос-ва сост-т из субъектов. Гр-н 1ого субъекта – гр-н всего гос-ва. Сущ-т общие фед.органы власти(законодат., судеб., исполнит.), их реш-я обязат.для субъектов в той мере, опред.в Коституции.). Наряду с общефед.сущ-т и органы власти субъектов.(Россия, США). 3)Конфедеративное (союз суверенных гос-в, образ-й для реш-я полит., эконом. или военных задач). Субъекты РФ — респ-ки, края, области, города фед.знач-я, авт. округа и авт.область — равноправны. Респ-ки вправе устан-ть для гр-н РФ, постоянно проживающих на тер­рит. соотв. респ-ки, дополнительно гражданство данной респ-ки; вправе в дополнение к гос. языку РФ вводить свой гос.язык. Фед. органы гос. власти и органы гос.власти субъектов РФ образ-т единую систему, основ.на конституц. принци­пе разграничения предметов ведения и полномочий м/у ними (ч. 3 ст. 11 Кон. РФ). Изм-е констит.-прав. статуса субъекта РФ производится на основании фед.конститу­ц. з-на, по взаимному согласию РФ и соотв-го субъекта РФ. Каждый субъект РФ имеет свою террит, границы кот. м.изм-ся Советом Федерации с согласия соотв-го субъекта РФ. Субъекты РФ участвуют в решении общефед. вопросов — органы гос. власти субъектов РФ направляют своих представителей в Совет Федера­ции, обладают правом законодат. инициативы и правом запроса в Констит.Суд РФ, одобряют конституц. поправки и пр. Фед. органы гос. власти и органы гос. власти субъектов РФ вправе заключать между собой договоры (соглашения) по вопросам разграни­чения предметов ведения и полномочий на основе след.принципов: конституционность, верховенство Кон­ституции РФ и фед. законов, равноправие субъек­тов РФ, недопустимость ущемления прав и интересов субъектов РФ, согласование интересов РФ и субъектов РФ, добровольность и гласность заключ-я договоров и соглашений, обеспеченных ресурсами. Помимо договоров, органы исполнит. власти РФ и субъектов РФ вправе заключать м/у собой соглашения о передаче части полномочий по предметам совместного ве­дения РФ и субъектов РФ. Заключение указ.договоров и соглашений не должно приводить к изм-ю конституц. ста­туса субъектов РФ, умалению (ограничению) конститу­ц. прав и свобод человека и гр-на, наруше­нию целостности РФ и ее конституц.строя.

16.Конституционный статус президента рф и его полномочия.

Президент(П.) РФ явл-ся главой гос-ва, гарант Конституции РФ, прав и свобод чел-ка. Он избир-ся на 4 года гр-нами Р. на основ всеобщего равного и прямого избират. права при тайном голосовании. Им м.б. избран гр-нин Р. не моложе 35 лет, постоянно проживающий на ее террит. не мене 10 лет.

Задача П. - защита конституц. прав и свобод чел-ка, суверенитета, независ-ти и целостности гос-ва, обеспечение согласованного функц-я и взаимодействия основ гос. власти. Полномочия П.: помилование, назначает с согласия Гос.Думы Председателя Прав-ва РФ; имеет право председат-ть на заседании Прав-ва РФ; принимает решение об отставке Прав-ва РФ; предлагает кандидатуры судей Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора, Председателя Центрального банка; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус кот. опр-ся фед. з-ном; утверждает военную доктрину РФ; формирует Администрацию Президента РФ; назначает выборы в Гос. Думу; распускает Гос. Думу в случаях предусмотренных Конституцией РФ; подписывает и обнародует фед. законы; утверждает военную доктрину; является Верховным Главнокомандующим ВС; осущ-т руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры и др.

17. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ.

Законод. власть в РФ принадлежит двухпалатному парламенту — Фед. Собранию(ФС). Законодательная власть — это делегированная народом своим представителям гос. власть, реализуемая коллегиально путем издания законодат. актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, гл. обр., в финанс. сфере. Законодат. власть — это власть представительная. В ходе процедуры выборов народ передает власть своим представителям и таким образом уполномочивает законодат. органы осущ-ть гос. власть. Соврем. рос. парламент — ФС— был учрежден Конституцией РФ 1993 года. Согласно Конституции ФС является представительным и законод. органом РФ. Верхняя палата российского парламента назыв. Совет Федерации и формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации входят представители от законодат. и исполнит. власти субъектов РФ. Нижняя палата — Гос. Дума избирается гражданами РФ путем прямых всеобщих выборов сроком на 4 года и состоит из 450 депутатов. Основной функцией палат ФС явл-ся принятие законов. Конституция РФ предусматривает возможность принятия 2-х видов законов РФ: федеральных и федеральных конституционных. Законод. процесс начинается в Гос. Думе. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Далее принятые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным им, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты или если в теч. 14 дней закон не был рассмотрен Советом Федерации. Однако законы, принятые Гос. Думой, подлежат обязател. рассмотрению в Совете Федерации, если они касаются след. круга вопросов: федер. бюджета; федер. налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации междунар. договоров РФ; защиты госуд. границы РФ; войны и мира. Принятый федер. закон направляется Президенту РФ. Он в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Однако в тот же срок Президент может наложить вето, то есть отклонить закон. Тогда Гос. Дума и Совет Федерации снова рассм. данный закон. В этом случае для одобрения закона требуется не менее ²/₃ голосов в каждой из палат. Если закон принят, он подлежит подписанию Президентом в теч. 7 дней и обнародованию. Федеральные конституционные законы, предусмотренные в Основном законе, принимаются по наиб. важным вопросам — например о референдуме, о Правительстве, о судеб. системе, о Конституционном Суде, о порядке введения военного положения и др. Для принятия этого закона требуется не менее ^3/4 голосов членов Совета Федерации и ²/₃ голосов депутатов Гос. Думы. Конституция не допускает досрочного прекращения полномочий Совета Федерации. А Гос. Дума м.б. до окончания срока своих полномочий распущена Президентом РФ в след. случаях.

1. Если она трехкратно отклонит кандидатуры на должность Председателя Правительства, представленные Президентом на согласование перед назначением.

2. Если она по своей инициативе выразила недоверие Правительству РФ. В этом случае Президент РФ может либо отпр. в отставку Правительство РФ, либо не согл. с реш. Гос. Думы. Но если Гос. Дума в теч. 3-х мес. повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ должен либо объяв. об отставке Прав-ва РФ либо распустить Гос. Думу РФ.

3. Председатель Прав-ва РФ может поставить перед Гос. Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Гос. Дума откажет Правительству в доверии, Президент РФ в теч. 7 дней должен или отправить Правительство в отставку или распустить Гос. Думу.