13.Конституция:понятие и виды. Кон. Рф. Поправки и пересмотр кон.

Кон - это основной закон, выражающий волю общ-ва, закрепляющий основу общ-го и госуд-го строя, права и свободы чел-ка и гр-на. Кон. на высшем уровне регулирует общ. отн-я, связанные с орг-цией власти, правами и свободами, обяз-тями чел-ка и гр-на, формами правления и гос. устр-ва.

Виды. По форме провозглашения: писаные и неписаные. Под писаной кон. понимается принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон гос-ва, обладающий высшей юрид. силой. Если основной закон в гос-ве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной гос-енной власти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписаной кон. (Великобритании, Новой Зеландии). По порядку изм-я и дополн-я: гибкие и жесткие. Если кон изм-ся и доп-ся в том же порядке, что и текущее законод-во, то её принято относить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то кон - жесткая. Гибкими явл-тся все неписаные кон. По форме закрепления полит. власти различаются монархические и республиканские кон.. (монарх. Испании, Японии). (респуб. Италии, Китая, США., России ). По формам закрепляемого госуд. устр-ва: федеральные и унитарные. Федеральная кон закрепляет принцип. устои образ-я федерат. гос-ва: цели объед-я субъектов в единый госуд. союз, госуд.-прав. статус целого и частей (федерации и её субъектов), разграничение компетенции между ними(США. ФРГ, Индии, России,); унитарными(Италии, Испании, Китая, Франции, респ-к в составе России). По форме принятия: всенароднопринятая; принятая главой гос-ва;принятая выборщиками. Кон РФ 12 декабря 1993 г. принята всенародным голосованием. Это договор м/у властью и народом, в кот. народ стремится зафиксировать свои права и свободы, а власть утверждает такую форму правления, при кот. д.б. реализована справедливость, т.е. правильность, гарантиров-ть, защита прав и свобод граждан. Кон.РФ имеет высшую юрид. силу и прямое действие и примен-ся на всей террит. РФ. Высшая юрид. сила означает, что з-ны и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Кон. РФ, и что органы госуд. власти, органы местного самоуправл-я, должностные лица, гр-не и их объед-я обязаны соблюдать Кон.ю РФ и законы. К юр. св-вам Кон.относится её особая охрана. Кон.: Президент РФ явл-ся гарантом Кон. В его присяге он обязуется соблюдать и защищать Кон.РФ. Важную роль в охране Кон. играет Кон. суд. Он рассм-т дела о соотв. Кон. РФ з-нов и иных норматив. актов как фед. органов госу.власти, так и её субъектов. По своей стр-ре Кон.1993 г. состоит из преамбулы и 2х разделов. 1ый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из 9 глав:1) Основы кон. строя. 2) Права и свободы чел-ка и гр-на.3) Федеративное устр-тво. 4)Президент. 5)Фед. собрание.6) Правит-во РФ. 7) Суд.власть. 8) Местное самоуправление. 9) Кон. поправки и пересмотр конституции. 2ой раздел - «Заключит. и переходные положения» (положения по вопросам, кот. связаны с введением новой Конституции в действие). Глава о Президенте открывает перечень глав об органах гос. власти. В этом отражается новый статус Президента, присущий ему как главе гос-ва. Последоват. и чёткое отражение в стр-ре Кон. принципа разделения властей. Логично располаг-ся главы о Фед. Собрании, Правит-ве, Суд. власти. В Кон. устан-ся довольно сложный порядок изм-я и пересмотра ее положений. Нормы, касающиеся конституц. строя, прав и свобод гр-н, не м.б. пересмотрены иначе как всенародным голосованием при поддержке не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Др. же нормы Кон. м.б. изменены в порядке, используемом для принятия федеральных конституц. з-нов (3/4 голосов от общего числа членов Совета Фед. и 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос.Думы). Такой сложный порядок изм-я Кон. РФ устан-н сознательно: главная цель любой кон. – стабилиз-ть общ-во, но пр. вс. сама кон. д.б. относительно стаб. прав.док-том.

14.Понятие органов гос.власти. Принцип разделения властей.

РФ является гос-ом с рес­публиканской формой правления. Это означает, что в России все высшие органы государственной власти избираются населением либо формируются избранными народом представительными ор­ганами.Под гос. органами понимаются физические лица или организации, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в управлении делами гос-ва. Гос. органы образуются и действуют на основе нор­мативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных ор­ганов. Компетенция гос. органа-это объем и перечень гос.-властных полномочий и юрид. обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно принимать властные решения. Совокупность органов гос-ва составляет систему органов гос. власти в РФ.Все гос. органы по различным критериям могут быть разделены на определенные группы и виды: 1.по порядку формирования гос. органы бывают первичными,т.е. избираемыми непосредственно населе­нием, и производными, кот. формируются первичными;2.по срокам полномочий все гос. органы делятся на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока; 3.по месту в иерархии гос. органы подразделяют­ся на федеральные органы,органы субъектов федерации и местные органы; 4.по характеру принятия решений различают коллегиальные и единоначальные гос. органы; по правовым формам деятельности выделяют правотворче­ские (парламенты), правоприменительные (правительства) и правоохранительные(суды,органы внутренних дел) гос.органы.5.в соответствие с принципом разделения властей различают законодательные, исполнительные и судебные органы. Принцип разделения властей в наиболее полном виде был сформулирован французским философом Ш.-Л. Монтескье. Он предложил разделить власть на три ветви: законод., исполн. и суд. Разделение властей означает, что зако­нодательная деятельность, принятие законов осуществляются высшим представительным органом государства (парламентом); исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятель­ность возлагается на правительство и другие органы исполни­тельной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами. Гос. власть в РФ осуще­ствляется также на основе ее разделения на закон., исполн. и суд.При этом все ветви власти в преде­лах своих полномочий самостоятельны. Законод. власть-жесткая процедура законодат. процесса,определен. понят. законодат.инициативы,обсуждение законопроекта.През. может наложить вето на решение законодат. органа.Констит. суд может блокировать антиконстит. акт. Органы законодательной власти-это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, думы, законодательные собрания. Эти органы избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).Исполн. власть-запреты на принятие ведомственных актов,кот. затрагивают те отнош.,кот. регул. только законом.Опред. сроки през. власти,импичмент(отставка през.),запрет заниматься комм. деят-ю людям,кот. занимают высшие посты. К органам исполнительной власти(ОИВ) относятся Правительство РФ, министерства, гос. комитеты и ведомства при Правительстве РФ, ОИВ субъектов РФ. Они составляют единую систему ОИВ, возглавляемую Правительством РФ.ОИВ образуются (назначаются) президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. ОИВ выполняют особый вид гос. деят-и, кот. носит исполнительный и распорядительный хар-р.ОИВ делятся на федеральные и субъектов Федерации. Судебн. власть-презумпция невиновности,право на защиту,гласность процесса,состязательность. Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В совокупности они составляют судебную систему РФ. Они осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Президент РФ пря­мо не относится ни к одной из ветвей власти и призван обеспечи­вать согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов в стране.