22. Определение понятия и стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования: определение понятия и структура.

Регулирование общественных отношений – главная функция права.

Правовое регулирование – это осуществляемое с помощью системы правовых средств воздействие на общественные отношения (актов применения, договоров и т.д.).

Цель правового регулирования состоит в том, чтобы поведение и действия людей совершались в соответствии с нормами права, чтобы в результате действия норм социальные процессы протекали в направлениях, выгодных обществу, и в итоге возникали бы определенные социально полезные результаты в самых различных сферах общественной жизни.

Способы правового регулирования: дозволение, обязывание и запрещение.

Типы правового регулирования:

1. Общедозволительный – основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение (т.е. дозволено все, что не запрещено).

2. Разрешительный – основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке разрешается (запрещено все, кроме прямо разрешенного).

Механизм правового регулирования – система правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Особенности механизма правового регулирования:

1. По характеру является государственным (осуществляется при помощи общеобязательных норм, исходящих от государства).

2. Имеет пределы воздействия на общественные отношения.

3. Возможность применения принудительной силы государства.

4. Направлен на упорядочение и закрепление сложившихся общественных отношений, содействие развитию и созданию новых, в которых заинтересовано общество.

5. Осуществляется при помощи правовых средств и методов правового регулирования (в т.ч. дозволения, запреты, обязывания и др.).

6. Характеризуется стадийностью действия.

Структура механизма правового регулирования представлена следующими элементами:

1. нормативная основа или нормы права, выражающие главные способы воздействия права;

2. способы реализации, которые проявляются в фактическом поведении людей, т.е. результативная сторона механизма.

3. между этими двумя элементами существуют промежуточные звенья – юридические факты и правоотношения.

4. некоторые авторы как факультативный элемент выделяют акты применения права, индивидуальные предписания.

Названные элементы одновременно являются и стадиями механизма правового регулирования.

1. Формирование нормативной основы – включает процесс создания и общего действия юр. норм. Включает также индивидуальные предписания, договоры, средства и приемы юр. техники.

2. Правоотношения, возникающие на основе юридических фактов, в рамках которых стороны приобретают конкретные права и обязанности как меру индивидуального поведения субъектов. Этой стадии иногда предшествует факультативная стадия – применение права, без которой не может быть правоотношения. Правоприменительный акт служит тем юр. фактом, без которого не может быть правоотношения.

3. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей – достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права.

4. Контроль за использованием прав и исполнением обязанностей или защиты прав субъектов правоотношений (факультативная) – необходима в случае, если на 3-ей стадии возникла конфликтная ситуация. Характеризуется наступлением определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или совершении правонарушения.

Эффективность механизма правового регулирования – соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.