4. Стадии процесса применения норм права. Требования к правоприменительной деятельности.

Применение права – это особая (опосредованная) форма реализации права, предполагает обязательное участие гос-ва, всегда связано с подключением к реализации правоотношения компетентного гос-го органа. Указания этого органа по порядку реализации правоотношения являются обязательными для сторон правоотношения.

Применение права – государственно-властная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Необходимость правоприменения возникает в случаях:

• когда совершено правонарушение, и необходимо определить соответствующую меру юр. ответственности (речь идет о реализации санкции);

• когда предусмотренные юр. нормами права и обязанности не могут возникнуть без вмешательства гос-ва (диспозиция нормы не реализуется без государственно-властного веления; напр., служба в армии);

• требуется официальное признание юр. фактов (напр., признание лица безвестно отсутствующим);

• когда возникает спор о праве и необходимо защитить субъективное право (субъекты правоотношений не могут прийти к соглашению);

• если необходим контроль со стороны гос-ва за определенными правоотношениями (напр., получить разрешение на к.-л. деятельность, нотариальное удостоверение).

Принципы и требования правоприменения:

а) законность; б) обоснованность; в) целесообразность; г) справедливость; д) эффективность.

Применение права как определенный процесс распадается на ряд стадий – последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и юридических обязанностей сторон правоотношения.

В литературе выделяют различное кол-во стадий (от 3 до 9). В качестве основных можно выделить 4 стадии:

1. Установление фактической основы дела: протекает как процесс, во время которого доказывается наличие или отсутствие юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения (определение круга юридически значимых фактов; сбор и процессуальное закрепление добытых фактов; исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности; оценка фактов).

2. Формирование юр. основы дела (юридическая квалификация) включает следующие правоприменительные действия:

• выбор юридической нормы, подлежащей применению;

• проверку подлинности нормы и ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц;

• проверку правильности текста НПА;

• уяснение содержания нормы права (путем ее толкования).

3. Решение дела – представляет собой определенный формально-логический, творческий и государственно-властный процесс, включающий в себя:

• подготовку проекта правоприменительного акта;

• проверку соответствия правоприменительного акта правовым предписаниям;

• вынесение (издание) акта правоприменения;

• доведение до субъекта содержания принятого решения.

4. *Исполнение принятого решения (правоприменительного акта): контролируется достигнутый результат (проверяется правильность предыдущих стадий). На этой стадии гос-во вправе вмешаться в правоприменительную деятельность для защиты правопорядка, режима законности и справедливости. На ней же реализуется принятое решение.