1. Коллективные субъекты правоотношений. Компетенция. Государство в целом как субъект права.

Субъекты (стороны) правоотношения – участники правовых отношений (индивиды и их объединения), имеющие в соответствии с нормами права субъективные права и юридические обязанности. В отличие от субъектов права (т.е. потенциальных участников правоотношений) субъекты правоотношений всегда персонально определены. Субъект правоотношения – это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения. Принято выделять следующие виды субъектов: физические лица (или индивиды), коллективные субъекты (юридические лица), а также ряд авторов выделяет социальные общности (народ, нации, население регионов, трудовой коллектив).

Коллективные субъекты (юридические лица) – государственные и негосударственные организации, государство в целом, включают:

• само государство;

• государственные органы, учреждения и организации;

• субъекты федерации;

• административно-территориальные единицы;

• негосударственные организации.

Негосударственные организации в свою очередь включают:

• общественные организации;

• коммерческие банки;

• частные фирмы;

• хозяйственные организации;

• религиозные организации;

• иностранные фирмы, банки, предприятия.

Правосубъектность коллективных субъектов права выражается в их компетенции. Компетенция – это объем полномочий, совокупность прав и обязанностей любого коллективного субъекта права.

Коллективные субъекты выступают субъектами правоотношений, как правило, в следующих случаях:

а) реализуя свои властные полномочия;

б) участвуя в социально-политической жизни общества и государства;

в) осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность.

Государство в целом выступает как специфический субъект правоотношений и участвует в следующих отношениях:

• межгосударственных, международно-правовых (напр., при заключении договоров и выполнении соотв-х обязательств);

• конституционно-правовых (напр., в отношениях между Федерацией и ее субъектами по вопросам совместного ведения и разграничения полномочий);

• государственно-правовых (напр., при принятии в российское гражданство, награждении гос. наградами и пр.);

• гражданско-правовых (напр., с др. субъектами по поводу федеральной гос. собственности);

• уголовно-правовых (т.к. приговор выносится от имени РФ);

• административно-правовых;

• семейно-правовых и иных видах.

В отличие от субъектов права – физ. лиц, государство не имеет ни правоспособности, ни дееспособности. Являясь особым коллективным субъектом правоотношений, государство не имеет специальной компетенции. Оно устанавливает и формулирует задачи, принципы, цели собственной деятельности, права и обязанности граждан и иных субъектов. Понятие правосубъектности лица к нему не применяется, поскольку государство как суверенная организация пользуется правом самостоятельно определять для себя круг обязанностей и предмет ведения (функциональное назначение). С юридической точки зрения государство – правосубъектная организация, участник различных правоотношений. Независимо от числа людей, составляющих государство, оно в правовом отношении участвует как один субъект.

Будучи организацией всего общества, государство призвано выражать публичные, общие интересы и, следовательно, действовать на основе норм публичного права. Таким образом, государство через публичную власть, представляющую собой волевые (руководства-подчинения) отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, выступает как властный субъект правоотношений.

Органы государства как субъекты правоотношений обладают правомочиями по совершению односторонних действий, которые порождают или изменяют, а также прекращают правоотношения (это «правоприменительные акты»). Могут также заключать гражданско-правовые сделки (тогда выступают как равные с др. субъектами).

Юр. лица – особый круг субъектов правоотношений. Как пр., это организации, осуществляющие хозяйств., социально-культурную деятельность. От своего имени приобретает гражданские права и обязанности, все претензии предъявляются именно к нему, и во всех сделках по своим обязательствам оно отвечает только своим имуществом.

Общественные организации – в случае, если зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юр. лиц негосударственного характера.

Чтобы быть участником (субъектом) правоотношения, необходимо обладать определенными юридическими качествами, в общем именуемыми правосубъектностью или праводееспособностью (признанная и обеспечиваемая государством способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности, а также лично своими действиями осуществлять их на практике).