7. Закон: определение понятия и виды. Конституция как основной закон государства.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1.принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2.порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ:

3.в идеале закон должен выражать волю и интересы народа:

4.обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить:

5.регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

по их юридической силе (Конституция РФ. ФКЗ, ФЗ, закон субъектов Федерации):

по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом):

по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.н.):

по сроку действия (постоянные законы и временные):

по характеру (текущие и чрезвычайные):

по сферам действия (общефедеральные и региональные):

по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.):

по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические – Г К РФ. УК РФ и т.д.):

по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные):

по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.

В самом общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоёв (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации страны.

Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

- особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

- учредительный, первичный характер конституционных установлений;

- всеохватывающий объект конституционной регламентации, т. е. та сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

- особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и др.

Конституция в любом государстве – это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.

Предметом регулирования конституции являются общественные отношения, обладающие повышенной устойчивостью, стабильностью, главенством, влиянием на все иные общественные отношения и представляющие наибольшую значимость для общества. Это:

• основы экономических отношений;

• отношения собственности;

• статус личности (права и свободы человека);

• устройство государственного механизма (высшие и иные органы государственной власти);

• отношения по поводу государственной власти;

• форма правления;

• форма государственного устройства.

Основными чертами конституции (характеризующими ее признаки как юридического документа) являются:

• основополагающий характер;

• стабильность;

• реальность;

• народность;

• высшая юридическая сила.

Функции конституции – основные направления реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение конституции.

К основным функциям конституции относятся:

• учредительная;

• организаторская;

• идеологическая;

• информационная;

• стабилизирующая;

• программная.

Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным со- держанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.

Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в этом качестве она составляет предмет науки конституционного права.

В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям. во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности.

Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции – их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене. Она выражается:

- в верховенстве конституции;

- в ее высшей юридической силе;

- в ее роли как ядра правовой системы;

- в особой охране конституции;

- в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.