9.4. Системы сертификации Японии

В 1949 г. в Японии была создана специальная группа по изуче­нию проблемы контроля качества в Японском союзе ученых и ин­женеров. К концу 60-х годов в стране был внедрен контроль каче­ства на производстве в полном объеме.

Основными принципами обеспечения качества продукции явля­ются: полный контроль качества продукции на предприятиях, в кото­ром принимают участие все подразделения предприятия и все работа­ющие; обучение в области контроля качества по отраслям промыш­ленности; деятельность кружков качества; контроль со стороны сторонних организаций за деятельностью предприятий; применение статистических методов контроля качества; национальная кампания по пропаганде идей качества.

Сертификация в Японии рассматривается как один из эффек­тивных средств обеспечения высокого качества японских товаров и повышения их конкурентоспособности на мировом рынке.

В Японии действуют три формы сертификации: обязательная сертификация, подтверждающая соответствие законодательным тре­бованиям; добровольная сертификация на соответствие нацио­нальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномочен­ные правительством; добровольная сертификация, которую прово­дят частные органы по сертификации.

Обязательная сертификация регламентируется действующими за­конами, в которых устанавливаются перечень продукции, подлежа­щей обязательной сертификации, и требования к ней; схемы серти­фикации; знаки соответствия; органы управления, ответственные за организацию сертификации и инспекционный контроль. Уполно­моченные органы разрабатывают технические регламенты, на соот­ветствие которым проводятся сертификационные испытания, а ут­верждает их Кабинет министров страны.

Обеспечение исполнения законодательных положений по сер­тификации распределяется между министерствами и другими госу­дарственными органами управления.

Для категорий используют разные схемы сертификации и знаки соответствия.

Маркировка производится знаком соответствия продукции тре­бованиям японских индустриальных стандартов JIS. Ее применение предписано Законом о промышленной стандартизации и служит эф­фективным средством популяризации промышленных стандартов в стране; содействует распространению методов контроля качества на уровне фирм.

V

Знак категории «А»

В Японии полномочиями по выдаче лицензий на использование знака JIS наделены министры соответствующих отраслей промыш­ленности. Для электротехнических изделий установлены категории «А» и «В» (рис. 9.2 ).

Рис. 9.2. Знак соответствия

категории «А» и категории «В»

(Япония)

Знак категории «В»

Для разных категорий применяются разные схемы сертифика­ции и знаки соответствия. Для товаров категории «А» предусмат­ривается сертификация третьей стороной, а для изделий категории «В» — заявление-декларация заготовителя.

Правительство гарантирует качество продукции и технологичес­ких процессов, маркированных знаком JIS (рис. 9.3).

Испытательные лаборатории назнача­ются министерствами.

В соответствии с действующим поряд­ком предприятие-изготовитель, желающее

ПОЛУЧИТЬ сертификат JIS, ДОЛЖНО Подать рис. 9.3. Знак соответствия

заявку на имя министра, наделенного полномочиями выдавать лицензии на сертификационное маркирова­ние продукции. По получению заявки министр направляет предста­вителей на предприятие заявителя. Представители в соответствии с Руководством по проверке предприятий проверяют технические условия производства, необходимые для обеспечения требуемого уровня качества. К ним относятся: фирменная стандартизация на изделия и технологические процессы производства; условия произ­водства изделий или исполнение технологических процессов; воз­можности проведения инспекций; методы контроля качества, ис­пользуемые на предприятии и т. п. Предприятия, получившие пра­во на знак JIS, называются предприятиями, получившими лицензию на использование знака J1S. Работы по приему заявок и проведе­нию проверок, сертификации, надзора проводят местные (региональ­ные) бюро министерства внешней торговли и промышленности.

Разрешение наносить знак JIS на товары выдается министром с полномочиями, утвержденными Японским комитетом промыш­ленных стандартов, после предварительного изучения условий про­изводства, продажи и потребления продукции. Сертификацион­ное маркирование знаком JIS изделий и технологических процес­сов гарантирует стабильность таких факторов, как обеспечение безопасности и здоровья потребителей и персонала предприятий, использующих сертификационные изделия, охрана окружающей среды, предотвращение несчастных случаев на производстве и т. д. Как правило, схема сертификации включает оценку действующей системы качества стандартам ИСО 9000.

Выборочная проверка получивших лицензию предприятий про­водится от имени министерства внешней торговли и промышлен­ности уполномоченными представителями региональных бюро Ин­ститута по контролю промышленных предприятий и Института по контролю текстильных изделий.

Действуют также различные добровольные знаки. Их устанавли­вают ассоциации и другие общества для информирования потребите­лей о соответствии товара определенным требованиям. Особенно ха­рактерно применение таких знаков для продовольственных товаров.

Проведение сертификации систем качества осуществляет Япон­ская ассоциация по сертификации систем качества (JAB), в функ­ции которой входят:

аккредитация органов по сертификации продукции и систем качества и организаций, занимающихся обучением аудиторов;

аттестация аудиторов, а также регистрация соответствующих поставщиков;

проведение исследований и осуществление практических дей­ствий по взаимному признанию аккредитации органов по сертифи­кации систем качества за рубежом, по координации усилий в этой области с национальными и зарубежными организациями;

выполнение других работ, направленных на достижение це­лей JAB.

Деятельность JAB строится на документах ИСО и МЭК.

Аккредитация органов по сертификации и организаций, зани­мающихся подготовкой аудиторов, осуществляется аудиторами JAB, назначаемыми ее генеральным директором. По линии JAB аккреди­тованы такие крупные центры, как Центр сертификации систем качества Японской ассоциации по стандартизации (JSA-Q) и др.