3. Понятие и образование приемной семьи

Одной из новелл современного семейного законодательства является появление института приемной семьи. Эта форма позволяет сочетать в себе признаки детского учреждения и семейного воспитания детей.

В РФ помимо СК регламентация отношений, связанных с воспитанием детей в приемной семье, осуществляется «Положением о приемной семье», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.

Максимальное количество детей в приемной семье, как правило, не должно превышать 8 человек, что позволяет обеспечить им семейное воспитание, основанное на личном контакте приемных родителей с каждым из детей.

Представляется необходимым обозначить отличие отношений, складывающихся в приемной семье, от отношений, складывающихся при опеке, сущность которого состоит в том, что приемные родители состоят в договорных отношениях с органами опеки и попечительства. За выполнение своих обязанностей они получают плату. В приемной семье между детьми и родителями возникают более тесные связи.

Договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства является основанием для возникновения приемной семьи. Круг лиц, обладающих правом на заключение такого договора, определен в ст. 151 и 153 СК. Приемные родители должны быть дееспособными и совершеннолетними. При этом не имеет значения, находятся они в браке или нет. Не могут быть приемными родителями лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекунов или попечителей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии осуществлять воспитание детей.

Органы опеки и попечительства при заключении договора с приемными родителями должны учитывать их нравственные качества, материально-бытовые условия, возраст и другие обстоятельства. При этом дети, независимо от возраста, в заключении такого договора участия не принимают. Приемные родители имеют возможность подбора (выбора) детей, которые впоследствии будут совместно воспитываться. Запрещается при этом разъединять братьев и сестер, если до этого они воспитывались вместе. По аналогии с усыновлением такое разъединение допустимо только в случае, когда это отвечает интересам детей (например, если один ребенок страдает заболеванием, которое препятствует его передаче в приемную семью). Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть помещен в приемную семью только с его согласия.

В договоре об устройстве ребенка в приемную семью обязательно оговаривается срок, на который он помещается в приемную семью, а также вопросы, касающиеся порядка воспитания, образования, содержания детей в приемной семье, обязанностей органов опеки и попечительства по отношению к конкретной приемной семье. Предусматриваются также формы контроля со стороны органов опеки и попечительства за выполнением приемными родителями своих обязанностей. Приемные родители обязуются по договору воспитывать ребенка, обеспечить ему получение основного общего образования, при этом в зависимости от возраста ребенка они наделяются правами и обязанностями опекунов или попечителей. Между приемными родителями не возникает алиментных обязательств (приемные дети сохраняют право на алименты, пенсии и пособия, которые они получали ранее). Органы опеки и попечительства выплачивают на содержание каждого ребенка денежные средства (п. 29 указанного Положения). Органы опеки и попечительства по договору могут принять на себя обязательства по обеспечению приемной семьи жильем, предоставлению мебели, специального оборудования, транспортного средства. Если в приемной семье несколько детей, приемные родители получают за их воспитание и содержание определенную плату (ее размер определяется законодательством субъектов РФ и зависит от числа воспитываемых детей).

Как показывает практика, обычно договор на передачу детей в приемную семью заключается до достижения детьми совершеннолетия. В то же время в случае возвращения ребенка родителям или передачи его на усыновление возможно досрочное прекращение договора. Договор может быть досрочно прекращен и по инициативе приемных родителей, если они по уважительным причинам (болезнь и т. д.) не могут осуществлять принятые на себя обязательства. В случае, если приемные родители оказались неспособными обеспечить детям надлежащие условия воспитания, а также в случае существенного нарушения договора с их стороны органы опеки и попечительства вправе требовать досрочного прекращения договора.