Тема 3.4

Усыновление (удочерение)

1. Понятие усыновления (удочерения)

В соответствии с семейным законодательством усыновление (удочерение) – акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона.

С юридической точки зрения усыновление представляет собой правовой институт, признанный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.

По мнению М. В. Антокольской, если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. Если ребенок был усыновлен в раннем детстве, он, как правило, считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Однако когда ребенок знает о том, что усыновители не являются его настоящими родителями, фактические отношения между ними могут быть иными. Задача семейного законодательства состоит в том, чтобы, где это возможно, сохранить тайну усыновления, создать видимость кровнородственной семьи. В случаях, где отсутствие кровнородственной связи налицо, законодательство не должно по образу и подобию кровнородственной семьи моделировать отношения усыновления.

Решение соответствующего суда является юридическим основанием возникновения усыновления. Одним из главных условий усыновления следует считать волеизъявление усыновителя. Правовые последствия усыновления наступают с момента вступления решения суда об усыновлении в законную силу. В то же время законодатель в решении вопросов об усыновлении отвел важное место волеизъявлению усыновителя, так как без этого усыновление невозможно. Таким образом, основаниями возникновения усыновления следует считать:

а) волеизъявление усыновителей;

б) решение суда об усыновлении.

Согласие ребенка, его родителей и иных лиц на усыновление входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усыновления.

Сам факт усыновления имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение.

Правоустанавливающее значение состоит в том, что с момента вступления решения суда об усыновлении в законную силу между усыновленным и усыновителем возникают правовые отношения, аналогичные родительским.

Правопрекращающее значение состоит в том, что одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его родителями и родственниками. Как общее правило усыновленные дети и их родители и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей (однако могут быть предусмотрены исключения, например, если ребенок усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним и родителями противоположного усыновителю пола).

Институт усыновления строится на принципе защиты интересов ребенка, которые должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями.

В соответствии с п. 1 ст. 124 СК усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей.

Усыновители должны быть совершеннолетними и полностью дееспособными. Они должны быть старше ребенка не менее чем на 16 лет (однако эта разница может быть сокращена судом, если этого требуют интересы ребенка). В случае, когда усыновление производится отчимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не является обязательным.

Не могут быть усыновителями (в соответствии со ст. 127 СК) лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Равным образом не могут быть усыновителями лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии осуществлять свои родительские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безусловным препятствием для усыновления, установлен Правительством РФ. Это прежде всего заболевание туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы и др.

Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

При усыновлении преимущество отдается гражданам РФ. В соответствии с п. 3 ст. 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказывается невозможным передать детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории нашего государства. Исключение делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают или гражданами какой страны являются.

2. Условия и порядок усыновления (удочерения)

Основным условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных лиц: самого ребенка; его родителей (или лиц, их заменяющих); супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка.

Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является необходимым условием усыновления. Если ребенок не достиг 10-летнего возраста, его мнение также должно быть выявлено (с момента, когда ребенок стал способным его сформулировать и выразить). Отсутствие согласия на усыновление должно рассматриваться судом в качестве серьезного препятствия к усыновлению.

Законодательством с целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

Для передачи ребенка на усыновление требуется получить согласие его родителей (по правилам ст. 129 СК). Если на момент дачи согласия родители ребенка не достигли возраста 16 лет, кроме их согласия необходимо получить согласие их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии этих лиц – согласие органа опеки и попечительства.

Родители ребенка могут дать согласие на усыновление ребенка без указания конкретного лица или определенным лицом. Это согласие оформляется в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (однако может быть заменено заверением руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок, или органом опеки и попечительства).

Если родители откажутся дать согласие, то усыновление невозможно.

Иногда усыновление может осуществляться и без согласия родителей. В основном это происходит тогда, когда родители утрачивают связь с ребенком. Так, в соответствии со ст. 130 СК согласие родителей на усыновление не требуется, если родители неизвестны или признаны безвестно отсутствующими, недееспособны или лишены родительских прав. Усыновление без согласия родителей возможно и в случаях, когда родители в течение 6 месяцев без уважительных причин не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

В случае усыновления ребенка лицом, состоящим в браке, требуется также согласие на усыновление его супруга, так как он также будет принимать участие в воспитании ребенка. Согласие супруга не требуется, если супруги прекратили супружеские отношения, не проживают совместно более 1 года и местожительство другого супруга неизвестно.

Российским законодательством предусматривается регистрация детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить ребенка (причем эти две категории регистрируются отдельно). Желающие усыновить ребенка лица подают заявления с приложением необходимых документов в муниципальный орган управления образованием по месту своего жительства. Этот орган готовит заключение о том, может ли данное лицо быть усыновителем. В случае, если заключение является положительным, кандидат на усыновление ребенка ставится на учет. Зарегистрированным в качестве кандидатов лицам подбираются дети, подлежащие усыновлению, а также предоставляется возможность общения с ними и получение о них дополнительной информации.

С принятием нового СК существенно изменился порядок усыновления. В частности, существовавший ранее административный порядок усыновления заменен судебным, который позволит преодолеть многочисленные злоупотребления, имевшие место при прежнем производстве усыновления.

Статья 125 СК определяет, что усыновление производится судом в порядке особого производства по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Сама процедура усыновления регулируется ГПК РФ. При подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает орган опеки и попечительства представить акт обследования жизни усыновителя и получить письменное согласие на усыновление лиц, чье согласие должно быть получено. Судебному рассмотрению дела об усыновлении предшествует административная процедура.

Суд рассматривает заявление об усыновлении в закрытом заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства и прокурора. При этом суд вправе привлечь к участию в деле родителей ребенка; ребенка, достигшего 10 лет, и других заинтересованных лиц.

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС, однако правовые последствия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если это соответствует интересам ребенка, по желанию усыновителя могут быть произведены специальные действия, направленные на сохранение тайны усыновления.

Статья 136 СК предусматривает, что усыновители вправе просить суд записать их в качестве родителей ребенка. В этом случае в книге записи рождения делается новая запись и на ребенка выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители записываются в качестве родителей ребенка. В связи с такой записью возникает необходимость внесения изменений в раздел данных о ребенке. В частности, приходится изменить его фамилию, отчество, а иногда и дату, и место рождения. Если ребенок достиг возраста 10 лет, запись усыновителей в качестве родителей ребенка может быть произведена только с его согласия (за исключением случая, когда ребенок, достигший 10 лет, уже воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями, но усыновление не было ранее оформлено). Если ребенку исполнилось 10 лет, изменение его имени, фамилии и отчества не может быть произведено без его согласия (кроме случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителей, считает их своими родителями и фактически уже имеет новые имя, фамилию и отчество, которые дали ему усыновители).

Дата рождения ребенка в соответствии со ст. 135 СК может быть изменена только при наличии исключительных обстоятельств (например, если усыновители переезжают на новое место жительства и изменение даты рождения ребенка поможет им убедить окружающих в том, что они являются его родителями).

Действующее законодательство предусматривает меры, направленные на сохранение тайны усыновления. В частности, установлена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления.