2. Права несовершеннолетних детей

По действующему российскому законодательству несовершеннолетними считаются дети, не достигшие 18 лет. Способность приобретать права возникает у них с момента рождения (это правоспособность). Дееспособность определяется ст. 21 ГК и соответствующими статьями СК. Примечательно, что употребляемые в кодексах термины «ребенок», «дети», «несовершеннолетний» тождественны.

В соответствии с Конвенцией ООН «О правах ребенка» и ст. 53 СК РФ запрещается дискриминация ребенка в семье (в частности, запрет дискриминации ребенка в зависимости от того, родился он в браке или вне его).

В соответствии с законодательством (ст. 8 Конвенции, ст. 58 СК) ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, признаками которой являются: имя, фамилия, отчество, гражданство, семейные связи. Имя дается ребенку родителями по общему соглашению. Отчество ребенка определяется именем отца (в то же время нужно иметь в виду, что не все народы России имеют традицию именовать людей не только по имени, но и по отчеству). Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, и если они носят разные фамилии – по их соглашению.

Родители вправе изменить имя и фамилию ребенка только до достижения им 16-летнего возраста. По достижении 16 лет только сам ребенок может ходатайствовать об их изменении.

Если ребенок достиг возраста 10 лет, изменение его имени и фамилии невозможно без его согласия, что служит важной гарантией на сохранение его индивидуальности.

Ребенок вправе свободно выражать свое мнение (ст. 12 Конвенции, ст. 57 СК), причем право на его выражение не ограничивается возрастными цензами. В зависимости от возраста ребенка его мнению придается различное правовое значение. Согласно ст. 57 СК начиная с 10-летнего возраста учет мнения ребенка обязателен. До этого возраста способный выразить свое мнение ребенок должен быть обязательно заслушан, однако в силу его малолетства при несогласии с его мнением родители, опекуны и должностные лица не обязаны мотивировать свое несогласие.

Предусмотрен ряд случаев, когда определенные действия вообще не могут быть совершены, если ребенок старше 10 лет возражает против этого (изменение имени и фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление ребенка, изменение даты и места рождения ребенка при усыновлении, записи усыновителей в качестве родителей ребенка, изменение имени и фамилии ребенка при отмене усыновления и передаче ребенка на воспитание в приемную семью). На тех же условиях, что и совершеннолетний гражданин, ребенок обладает правом на имя, место и дату рождения и другие идентифицирующие признаки. Никто не может изменить их без его согласия.

Пунктом 2 ст. 54 СК предусмотрено право ребенка на воспитание в семье, так как это наилучшая форма воспитания. В том случае, если права ребенка в семье существенно нарушаются, возможно ограничение или лишение родительских прав. Лишившиеся по различным причинам своей семьи дети могут быть переданы на воспитание в детские учреждения, однако при выборе форм воспитания детей преимущество следует отдавать семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна.

Ребенок вправе проживать со своими родителями (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам), имеет право на заботу со стороны родителей, обеспечение его интересов и уважение человеческого достоинства. Он вправе общаться с обоими родителями, в том числе тогда, когда они прекратили супружеские отношения и проживают отдельно друг от друга. Ребенок имеет право общаться с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и иными родственниками (даже в случае расторжения брака между его родителями в соответствии со ст. 55 СК).

Говоря об имущественных правах детей, заметим, что они регулируются в основном гражданским, а не семейным законодательством. Несмотря на то, что дети и родители не обладают правом собственности на имущество друг друга, если они проживают совместно, то обладают правом владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Ребенок является собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов. Он вправе получать от родителей и других родственников содержание в порядке, предусмотренном законодательством об уплате алиментов (в то же время право распоряжаться этими средствами в интересах ребенка принадлежит его родителям).

Ребенок имеет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом (ст. 26 и 27 ГК).

В случае нарушения прав ребенка предусмотрена их защита как им лично, так и через своих представителей. Обязанности по защите прав ребенка в соответствии со ст. 56 СК возлагаются на его родителей, законных представителей, органы опеки и попечительства и прокуратуры. Эмансипированный несовершеннолетний или несовершеннолетний, вступивший в брак и в связи с этим ставший полностью дееспособным, имеют право защищать свои права наравне с совершеннолетними гражданами самостоятельно.

Ребенок также вправе на обращение за защитой в случае злоупотреблений со стороны родителей и их законных представителей (обращение в органы опеки и попечительства, а с 14 лет он имеет право обратиться с иском в суд).

3. Права и обязанности родителей

Родительские права и обязанности обладают определенными особенностями. Выделяют следующие специфические признаки родительских прав (В. А. Рясенцев):

а) они носят срочный характер, т. к. принадлежат родителям только до совершеннолетия детей;

б) в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей.

При осуществлении родительских прав последние не вправе причинять вред психическому, физическому здоровью, а также нравственному развитию ребенка. По мнению М. В. Антокольской, закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он:

а) в общей форме запрещает злоупотребление этим правом;

б) преследует за его неосуществление.

Из всех родительских обязанностей в принудительном порядке можно осуществить только обязанность по содержанию ребенка. Принудить к осуществлению личных прав невозможно, поэтому в случае их неосуществления применяется такая мера, как лишение родительских прав.

В соответствии со ст. 61 СК родители несут равные права и обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей, причем их объем не зависит от того, родились дети в зарегистрированном браке или нет, признано отцовство добровольно или установлено в судебном порядке. Согласно п. 2 ст. 65 СК родители обязаны решать все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей по взаимному согласию, а если оно не достигнуто, они вправе решить спор в органах опеки и попечительства или в суде.

Осуществление родительских прав возможно также отдельно проживающим родителям, причем их объем не зависит от того, проживают они с ребенком или нет. Вопрос о том, с кем будет проживать ребенок в случае, когда родители развелись, решается ими совместно. Если же к соглашению они не пришли – в судебном порядке (причем суд обязан выяснить мнение ребенка на этот счет).

При решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок после развода родителей, важную роль играет возраст ребенка, так как малолетние дети более нуждаются в материнской заботе. Суд при решении вопроса о передаче ребенка одному из родителей должен тщательно исследовать обстоятельства дела и решить вопрос исходя из интересов ребенка. Второй родитель при этом сохраняет практически все свои полномочия: право на общение, участие в воспитании и решение других вопросов, касающихся ребенка. В то же время несмотря на то, что в СК закреплен целый механизм обеспечения прав отдельно проживающего родителя, на практике, если совместно проживающий родитель этому активно препятствует, осуществить указанные права второму родителю бывает зачастую очень непросто.

Родитель, отдельно проживающий от ребенка, имеет право на информацию о нем. Он вправе требовать предоставление такой информации от должностных лиц воспитательных, учебных, лечебных и других учреждений.

Одним из наиболее важных прав и одновременно обязанностью является воспитание детей родителями. Законодательно практически невозможно детально урегулировать процесс воспитания. В ст. 63 СК право на воспитание обозначается в самом общем виде (родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей). Родители свободны в выборе форм и способов воспитания. Однако существуют некоторые ограничения. Так, в ст. 65 СК зафиксировано, что родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключить грубое, пренебрежительное, жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители вправе применять определенные меры принуждения к детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Эта сторона воспитательного процесса находится за рамками правового регулирования и меры, применяемые родителями, не должны нарушать законодательство.

Родители обязаны проживать совместно со своими детьми до 14 лет. Однако они могут помещать детей в детские воспитательные (образовательные) учреждения или передавать на воспитание близким родственникам или иным лицам.

Родители обязаны обеспечить детям получение основного образования. При этом они свободны в выборе формы образования и образовательного учреждения для ребенка. По мере взросления родители должны учитывать мнение самого ребенка, так как зачастую родители не располагают никакими средствами для того, чтобы принудить ребенка следовать их выбору.

Родители вправе представлять и защищать интересы своих детей. Согласно ст. 64 СК в этом случае они не нуждаются в предоставлении специальных полномочий (вправе быть представителями своих детей в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах). В то же время в п. 2 ст. 64 СК предусмотрено запрещение родителям представлять своих детей, если в отношениях между ними и детьми существуют противоречия. В этих случаях для защиты интересов детей органы опеки и попечительства назначают детям независимого представителя.

В случае ненадлежащего осуществления родителями своих прав и обязанностей к ним могут быть применены санкции. Их характер может быть весьма различен. В зависимости от состава правонарушения родителей они могут быть как мерами ответственности, так и мерами защиты. Не вдаваясь в подробную характеристику, ограничимся их перечислением и классификацией. В целом санкции, по мнению М. В. Антокольской, можно подразделить на следующие группы: отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом; лишение родительских прав; ограничение родительских прав.

Уяснить сущность каждой из групп санкций можно изучив рекомендуемую в методических указаниях основную и дополнительную литературу.