Вопросы для повторения:

1. Когда и при каких обстоятельствах была образована Белгородская область?

2.Какие крупнейшие горно-металлургические предприятия были построены в области в 50-80 гг. XX в.?

3. Охарактеризуйте развитие сельского хозяйства области в послевоенные годы.

4. С какими проблемами столкнулось администрация области в конце 80-з – начале 90-х гг. XX в.?

5. Какие меры она предприняла для разрешения этих проблем?

Тема 11 Белгородская область на современном этапе.

Цели и задачи изучения темы

Формирование представлений об особенностях социально-экономического положения и административного устройства Белгородской области на современном этапе. Характеристика содержания и результативности реализации в Белгородской области национальных проектов. Ознакомление с историей основных направлений деятельности БелГУ как показателя динамичного развития области в XXI столетии.

Белгородская область – субъект Российской Федерации, составная часть Центрально-Черноземного региона, куда входят еще четыре области: Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская. Протяженность границ Белгородской области – 1150 км., из них 540 км. – с Украиной. Через Белгород проходят важнейшие автомобильные и железнодорожные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России, а также с Украиной. На территории современной Белгородской области с 1 января 2006 г. действует 337 муниципальных образований, в том числе 1 городской округ, 21 муниципальный район, 28 городских поселений, 1287 сельских поселений. Население области составляет 1511,6 тыс. человек (на 2005 г.), в том числе городское — 65,8 % , сельское — 34,2 % (2005 г.). Плотность населения — 55,8 человека на 1 км² (2005 г.). По численности и плотности населения область является одной из наиболее густонаселенных. Средний возраст населения составляет 38,5 года, в том числе мужчин — 35,6, женщин — 41 год. Численность экономически активного населения — 46 %. В целом демографическая ситуация в области остается непростой. Средняя продолжительность жизни составляет 69 лет. Начиная с 1989 года, естественная убыль населения увеличивается из года в год. Смертность превышает рождаемость. Это объясняется, прежде всего, старением населения, снижением уровня жизни, внутрисемейным регулированием, ухудшением экологической обстановки. Естественная убыль наблюдается на всей территории области, за исключением города Строитель. Область практически мононациональна: основная часть – русские (92,9%). Также здесь живут украинцы (5,5%), белорусы (0,4%), татары, армяне, цыгане, немцы и др.

Губернатор Белгородской области — Евгений Степанович Савченко, впервые назначен на эту должность в 1993 году, переизбирался в 1995, 1999, 2003 и 2007 году. 16 октября 2005 состоялись выборы в областную думу. Партия «Единая Россия» в целом получила в областной думе 20 из 35 мест. Ещё в восьми округах, где «Единая Россия» не выставляла кандидатов, победили руководители крупных предприятий, которых поддерживали белгородские власти. 4 места достались КПРФ, 2 — ЛДПР, 1 — «Родина».

Белгородская область относится к одним из самых благоприятных для развития краев России, что во многом определяется ее удачным географическим положением, мягким, умеренным климатом с продолжительным солнцестоянием (до 1800 часов в год, для сравнения в Сочи – 2185 часов) и большим безморозным периодом, плодородными черноземами (более 70% всех земельных угодий), запасами полезных ископаемых.

Показателем, характеризующим уровень экономического развития области, является производство ВРП (валового регионального продукта) на душу населения. В 2004 г. этот показатель составлял 74 838 р. По этому показателю область занимает 33 место в стране. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП Белгородской области являются промышленность и сельское хозяйство.

В структуре промышленности региона горно-металлургический комплекс занимает первое место, ему также принадлежит огромное место в структуре промышленности страны. На долю Белгородской области приходится более 80% запасов железных руд КМА и 40,5 % всех разведанных запасов этих руд в России. Крупнейшими предприятиями этого комплекса являются ОАО «Оскольский электро-металлургический комбинат», ОАО «Стойленский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Комбинат КМАруда». Общая площадь, занимаемая ОЭМК, составляет около 700 га. На сегодняшний день ОАО «ОЭМК» является единственным в России крупным металлургическим предприятием, на котором производят прямое получение железа из руд с применением технологии, исключающей коксохимическое, агломерационное и доменное производства. Здесь работает цех по производству окисленных окатышей. Ведущий горно-обогатительный комбинат – Лебединский – занесен в Книгу рекордов Гиннесса как крупнейшее в мире и высокотехнологичное железорудное предприятие. Сырьевой базой Стойленского горно-обогатительного комбината являются железистые кварциты, добыча которых велась и ведется открытым способом. Запасы железной руды здесь составляют около 11 млрд. тонн, что гарантирует обеспеченность комбината сырьем примерно на 200 лет. От действующих предприятий горно-металлургического комплекса в консолидированный бюджет области поступает почти половина дохода.

Но вместе с тем, открытая разработка полезных ископаемых  с использованием взрывного способа отбойки руды в районе горно-металлургического комплекса КМА наносит существенный урон природной среде. Технологические процессы при добыче и переработке железорудного сырья сопровождаются выбросом в атмосферу пыли, тяжелых металлов, продуктов взрывных работ и т.д. Загрязнение атмосферы, природных вод и верхней части почвенного покрова экологически вредными веществами нарушает естественный процесс геоэкологической саморегуляции природной среды и может привести к быстрой и необратимой ее деградации, а также к негативному воздействию на здоровье населения региона. К примеру, в Старооскольком и Губкинском районах содержание тяжелых металлов (кобальт, никель, хром, ванадий и др.) превышает природный фон в некоторых местах в 100 раз. Кроме того, железорудные месторождения КМА являются радиационно опасными, что осложняется дополнительно осложняется тем, что территория КМА располагается в зоне влияния «чернобыльского радиоактивного следа». В этой связи, отдельные попытки, которые предпринимаются  в регионе для оздоровления экологической обстановки явно недостаточны. Необходим комплексный подход к данной проблеме, включающий организацию мониторинга содержания вредных веществ в различных элементах природной среды, разработку новых технологических процессов добычи и переработки руды, которые исключали бы попадание вредных веществ в атмосферу, подземные воды и почву, назрела необходимость в принятии системы законодательных и финансовых мероприятий, направленных на обеспечение геоэкологической безопасности окружающей среды и населения.

Приграничное положение Белгородской области способствует интенсивному развитию внешнеэкономической деятельности. Продукция нашего региона экспортируется в десятки стран мира. В экспорте принимают участие около 20 предприятий: ОАО «Лебединский ГОК», ОАО «Оскольский ЭМК», ОАО «Белэнергомаш», ОАО «Мелстрой» и др. Основными торговыми партнерами остаются Белоруссия и другие страны СНГ, а также Бразилия, Великобритания, Венгрия, Германия, Испания, Италия, США, Индонезия, Иордания, Марокко, Гонконг, Таиланд, Тайвань. Наибольшую долю в экспорте занимают товары железорудных групп, мел, металлы, цемент, лимонная кислота и др.

В Белгородской области успешно реализуются, обозначенные Президентом в 2006 г. приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, строительстве жилья, сельском хозяйстве.

Приоритетный национальный проект «Здоровье» стартовал в области в январе 2006 г. Утвержден специальный «План реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Белгородской области на 2066-2007 годы», в котором были определены конкретные мероприятии, исполнители и сроки. В рамках реализации этого проекта в области разрабатывается целевая программа на 2007-2010 гг. профилактики, диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Например, ведется работа по созданию регионального кардиохирургического и нейрососудистого центров, открываются специализированные отделения, осуществляется разработка программы по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП, в рамках которой производится подготовка водителей и сотрудников ГИБДД по оказанию первой медицинской помощи. Продолжается внедрение высокотехнологичных методов лечения в практику работу медицинских учреждений области. В 2006 г. введен в строй современный Перинатальный центр областной клинической больницы. В 2006-2007 гг. проводилась диспансеризация жителей области. Важнейшими мероприятиями проекта «Здоровье» являются профилактика и лечение инфицированных вирусом СПИД и гепатита В,С. В целях повышения уровня профессиональной квалификации медицинских кадров в рамках проекта «Здоровье» осуществляется последипломное обучение специалистов, оказывающих первичную медицинскую помощь. Увеличилась зарплата врачей и медсестер первичного звена здравоохранения. Общим итогом работы по реализации в области приоритетного национального проекта «Здоровье» в Белгородской области к настоящему времени стало улучшение отдельных медико-демографических показателей. Так, в первом полугодии 2007 г. в области на 18, 2 % снизился коэффициент естественной убыли населения и составил 5, 7 на 1000 человек. Этот показатель является самым низким среди субъектов Центрального федерального округа после г. Москвы.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» идет в области третий год. Он включает в себя выплаты президентских премий, грантов, доплаты лучшим учителям, представителям талантливой молодежи, развитие материальной базы школ (в первую очередь инновационных). Завершена программа «Школьный автобус». Подавляющее большинство (около 95%) школ и все учреждения среднего профессионального образования оснащены современной компьютерной техникой, завершена работа по обеспечению школ доступом в Интернет. Немаловажным достижением Белгородской области в сфере образования стал выигранный Белгородским государственным университетом грант приоритетного национального проекта «Образование» в сумме 443 млн. р. В Белгородской области также внедряется комплексный проект модернизации образования, рассчитанный на 2007-2009 гг., на его реализацию из федерального бюджета выделяется около 450 млн. р. Этот проект предусматривает введение новой системы оплаты труда и подушевого финансирования учителей, оптимизацию сети общеобразовательных учреждений (создание сети базовых школ и их филиалов), введение системы оценки качества государственного образовательного управления. Все перечисленные меры призваны содействовать повышению качества образования в Белгородской области.

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агро-промышленного комплекса» в Белгородской области совпала по времени с реализацией областных программ по наращиванию объемов выпуска мяса и молока, разработанных в рамках Стратегии развития сельского хозяйства до 2010 года, принятой правительством области в апреле 2004 г. Национальный проект сыграл позитивную роль в плане преодоления кризисных явлений на селе. По итогам 2006 г. производство мяса в области увеличилось на 34 %.В 2006 г. в реализацию этого проекты в области было включено 36 участников областных программ, создающих современные производственные мощности в животноводстве, птицеводстве. Участниками национального проекта в 2006 г. было построено три крупных молочных комплекса, построен и реконструирован ряд свиноводческих и птицеводческих комплексов. В 2007 г. в реализации проекта «Развитие АПК» принимали участие 83 хозяйствующих субъекта, которые привлекли 23, 3. млрд. р. кредитов. В целом реализация проекта в области развития животноводства и птицеводства дала ощутимые результаты. За 2007 г. объемы производства мяса выросли более чем на 40,2 % по сравнению с 2006 г. Планируется, что в 2008 г. Белгородская область будет производить более 15% мяса птицы от общего объема по России. В рамках другого направления проекта «Развитие АПК» малым формам хозяйствования на селе в 2006-2007 гг. выдано около 1,9 млрд. р. кредитов, поощряется развитие фермерских хозяйств. Экономическое регулирование сопряжено с созданием условий для социального развития села в рамках действующей с 2003 г. федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Сельской молодежи предоставляются адресная помощь, льготные субсидии и др.

В области реализуется стратегия развития жилищного строительства до 2010 г., утвержденная постановлением губернатора Белгородской области от 31 декабря 2003 г., которая полностью отвечает целям и задачам, поставленным приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Эта стратегия предусматривает: опережающий рост строительства индивидуального жилья; строительство многоэтажного жилья повышенной комфортности с использованием новейших технологий. Работа по строительству индивидуального жилья в Белгородской области ведется в трех направлениях: предоставление земельных участков застройщикам на льготных условиях, в том числе и через ОАО «Белгородская ипотечная корпорация»; инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки; финансово-кредитная поддержка застройщиков. Одной из мер повышения уровня доступности жилья, наряду с перечисленными, является строительство арендного жилья и доходных домов.

Таким образом, реализация приоритетных национальных проектов приближает Белгородскую область к качественному здравоохранению и образованию, формированию высокоэффективного аграрного сектора экономики области, стабильному развитию сельских территорий и повышению качества жизни в целом.

Одним из показателей динамичного развития Белгородской области является пример одного из ее ведущих вузов – Белгородского государственного университета. В 2006 г. он отметил свой 130-летий юбилей. БелГУ является правопреемником учительского института, открытого в Белгороде в 1876 г. по распоряжению Министерства народного просвещения. В институт принимались «молодые люди всех сословий» не моложе 16 лет, выдержавшие экзамен за курс уездного (городского) училища. Предпочтение, однако, отдавалось тем из поступающих, которые окончили учительские семинарии и преподавали в начальных школах. «Абитуриенты» Белгородского учительского института сдавали 8 вступительных экзаменов: по закону Божьему, русскому языку, истории, географии, естествознанию, физике, геометрии, арифметике. Большое значение придавалось выяснению общего уровня развития поступающих. В обязательном порядке проводились испытание по пению – необходимо было показать знание нот и практическое знакомство с церковным пением. Обязательным также был докторский осмотр экзаменующихся: лиц с физическими недостатками в институт не принимали. Конкурс составлял 3-4 человека на место. Численный состав студентов в Белгородском учительском институте не был постоянным: в 80-е гг. XIX в. – до 75 человек, в 1908 г. – 30, в 1913 г. – 45, в 1916 г. – 60, в 1917 г. 100 человек. Изначально институт не имел собственного здания и размещался в наемном доме купцов Мачуриных (в районе железнодорожного вокзала), выплачивая за аренду помещений ежегодно 3000 рублей в год. В связи с этим в Министерство народного просвещения Российской империи было отправлено прошение о выделении средств для строительства специального здания. Решение этого вопроса затянулось до 1915 г., когда все-таки началось возведение институтского здания, однако в связи трудностями, вызванными первой мировой войной, оно так и не было построено. После 1917 г. институт разместился в здании бывшей гимназии по улице Сергиевской 1 (ныне улица Преображенская). Студенты Белгородского учительского института изучали закон Божий, русский язык и церковнославянское чтение, арифметику с началами алгебры, геометрию, историю, географию, естествоведение, чтение, рисование, чистописание, педагогику и дидактику. Обучение было 3-х годичным. Выпускники института имели право преподавать в городских училищах и гимназиях. В 80-90-е годы в институте работало 8 преподавателей, к 1917 г. их стало 10. Все преподаватели имели высшее образование, обладали высокой педагогической квалификацией. Возглавлял институт директор, имевший чин действительного тайного советника.

После Октябрьской революции в развитии педагогического образования начался новый этап. Большие изменения произошли и в деятельности Белгородского учительского института, который просуществовал с данным названием до 1919 г. В 1919-1922 гг. он неоднократно и почти ежегодно переименовывался, сохраняя статус «института народного образования». В институте был установлен 4-х годичный срок обучения, в нем обучалось от 100 до 200 студентов. Размещался институт в здании бывшей женской гимназии (ныне ул. Народная, 74, школа-гимназия №9). В 1923 г. Белгородский практический институт народного образования, стал Белгородским педагогическим техникумом, готовившим учителей для сельских школ, а также воспитателей для детских садов и детских домов. Летом 1939 г. на базе Белгородского педтехникума вновь создается имеющий уже статус высшего учебного заведения Белгородский государственный учительский институт, с двумя отделениями – физико-математическим и естественно-географическим. Первый выпуск Белгородского государственного учительского института в количестве 140 человек состоялся накануне Великой Отечественной войны в июне 1941 года. В связи с приближением линии фронта к Белгороду, учительский институт прекратил свою деятельность. После освобождения от оккупации институт был перемещен в Старый Оскол, менее разрушенный в ходе оккупации. В послевоенные годы институт успешно развивает свою деятельность. В 1954 году Министерство просвещения РСФСР преобразовало Старооскольский учительский институт в педагогический. В августе 1957 года решением коллегии Министерства просвещения РСФСР и Белгородского Обкома КПСС педагогический институт из Старого Оскола был переведен в город Белгород. Одновременно изменилось его название на Белгородский. В начале 1960-х годов в северной части Белгорода – районе новостроек началось возведение четырехэтажного учебного корпуса и пятиэтажного студенческого общежития. В строительстве принимал участие весь коллектив института: от ректора до студента, и новый 1966 учебный год БГПИ начал на новом месте (ныне ул. Студенческая). В 1966 г. в Белгородском пединституте открылся биолого-химический факультет, а в 1967-м факультет физического воспитания. Одновременно было начато строительство трехзального спортивного корпуса «Буревестник». На дневном и заочном отделениях пединститута обучалось свыше трех тысяч студентов, а число преподавателей к концу 60-х годов приблизилось к 200. Динамично развивался Белгородский педагогический институт в 70-е гг., когда его ректором являлся Петр Григорьевич Коняев. В 1977 г. был основан исторический факультет. Огромный вклад в основание факультета внесли выпускники истфака МГУ, высококвалифицированные специалисты Евгений Владимирович и Алла Александровна Дворецкие. В этом же году был сдан в эксплуатацию учебный корпус №2 и девятиэтажное общежитие, через два года в 1979 г. студенты обживали учебный корпус №3 и второе девятиэтажное общежитие.

К началу 90-х гг. коллектив пединститута под руководством ректора Николая Васильевича Камышанченко представлял собой творческое объединение преподавателей и сотрудников, которые в условиях кризиса российской общественной системы, тяжелейшего положения образовательных учреждений смогли не только сохранить вуз, но и поднять его на более высокую ступень развития. В 1994 году Белгородский государственный педагогический институт стал педагогическим университетом. В июле 1996 года, согласно Указу Президента Российской Федерации, наш вуз становится Белгородским государственным университетом.

Особенно стремительное развитие Белгородский государственный университет получил с 2001 г., когда его ректором стал Леонид Яковлевич Дятченко. То, что было сделано в Белгородском университете за последние 6 лет, называют феноменом общественного развития не только в нашей области, но и во всей России. Университетский комплекс стал интенсивно расти и расширяться за счет новых, красивых, оснащенных современным оборудованием корпусов. В структуре БелГУ созданы: ботанический сад, зимний сад, региональный природный парк «Нежеголь», база отдыха в БелГУ, спортивный комплекс, центр наноструктурных технологий. В университете успешно реализуются многочисленные социальные проекты. В целом свой 130 летний юбилей БелГУ встретил с хорошими перспективами, оптимизмом и верой в будущее!