1. Финансы как стоимостная категория, функции финансов, как проявление их сущности Финансы–это система регламентируемых гос.ден.отношен., возник. в процессе стоимостного перераспред.созданного продукта с целью формирования и использования фондов ден-х средств. Сущность фин., закономерность их развития,сферы охватываемых тов.-ден.отношений обусловлены эк.строем общества,природой и функциями гос-ва.Финансы–это истор.категория.Они появл-ся вместе с гос.,т.е.расслоением общ-ва на классы.Отсчет финансов идет с3в.до н.э.Первоначально гос.формировало казну с пом.нат.сборов,податей.С разв-ем тов.-ден.отношений фин.начинают выражать эк.отношения по поводу форм-я и исп-я фондов ден.ср-в гос.Наибольшее развитие фин.получают после ВМВ,когда больш..часть нац.дох. стран(от60до90%)сосредотачивается в руках правительств,что позволяет последним активно воздействовать на предприятие.Условия существования финансов:Наличие гос.Наличие тов.-ден.отношений.Фин.–объективная(т.е.не зависит от воли и сознания людей)эк.категория тов.пр-ва.Форма проявление фин-в зависит от фин.политики ,проводимой гос.на конкретном этапе его развития.Необходимость фин.в условиях тов.-ден.отношений объясняется,что фин.необходимы для распред.ст-ти общественного продукта.Только с помощью категории фин.осуществляется этот процесс.Признаки финансов:1выражают ден.отношения,2данные отношения регламент-ся гос., 3отношен. возникают в процессе перераспред.созданного продукта(носят гос-властный хар-р), 4Ден.отношен.по поводу форм-я и использ-я фондов ден.средств гос.(Екат.и С-Пет. школы)Моск.школа:ден. Отношен.по поводу форм-я и использ-я фондов ден.ср-в любого уровня.Сущность финансов проявл-ся через их ф-ции.СПб и Ектб:1.формирование фондов ДС гос-ва, 2.использование данных фондов, 3.контрольная. Москва: 1.распределительная(не отражает сути финансов, т.к.она присуща и таким категориям как цена, з/пл., кредит. И только с пом.финансов форм-ся и использ-ся фонды ден.ср-в гос-ва), 2.контрольная. С помощью фин.обосновываются ст-тные пропорции распред. созданного продукта.Первичное распред.–на уровне страны–ВВП=С+V+m.С(фонд возмещения израсход-ных средств пр-ва),V(ФОТ),m(чист.дох.общества:прибыль+косв. налоги). V+m–это нац.дох.страны.На ур.предпр.объектом распред.явл.выручка.Контр. функция фин.,состоит в том,что появляется возможность сопоставления фактических налог.поступлен.в бюджеты разных ур.с утвержденными показателями.Благодаря контрольн.функции оценивается эффективность налог.механизма, обеспеч.контроль за движен.фин.рес.,выявл.необходимость изменений в налог.систему и в налог.политику. Финансы выражают ден.отношен.между:1.гос.и физ.л.по поводу уплаты налогов, получения фин.помощи в виде пособий;2.гос.и орг-циями по поводу уплаты налогов,получения фин.помощи в виде инвестиций; 3.межбюджетн.отношен.в форме дотаций(безвозмездная финансовая помощь вышестоящего бюджета нижестощему), субсидий(долевое участие вышестоящего бюджета в финансировании расходов нижестоящего),субвенций(безвозмездная финансовая помощь вышестоящего бюджета нижестоящему на конкретные цели под контролем),бюджетных ссуд(на условиях возвратности, срочности, платности) и отрицат.трансфертов(финансовая помощь нижестоящего бюджета вышестоящему)

2.Содержание финансов, сферы, звенья системы финансовСвоеобразие отношен., сост-х содержание фин.как эк.категор.,закл-ся, что они всегда имеют ден.форму выражен.Деньги явл.обязат. услов.существ-я фин.,т.к.финансы есть обществ.форма,обусловленная существованием денег.Появление фин-х отношен.дает о себе знать движен.ден. средств.Распред.и перераспред.ст-ти с помощью финансов обязательно сопровожд.движен.ден.средств, принимающих специфич.форму фин.рес.;они формируются у субъектов хоз-ия и гос.за счет различных видов ден.дох.,отчислений и поступлений,используется на расширенное воспр-во,материальное стимулир.работающих, удовлетворение соц.и др. потребностей общества.Важным специфич.признаком финансов,является-фин.отношен.всегда связаны с формирован.ден.дох.и накоплений,принимающих форму фин.рес.Этот признак является общим для фин. отношений,где бы они не функц-ли.При этом формы и методы,с помощью которых образуется и используются фин.рес.,менялись в зависимости от изменения соц.природы общества.Финансы–это.Нет единой позиции,что такое фин.система и система фин.Фин.система–это совокупность органов, аккумулир.и использ.ден.ср-ва гос.Система фин.–это ден.отношен.,объединенные в категор.финансы. Под фин.системой следует понимать органы, проводящие в жизнь финансовую политику государства(Минфин,ФНС,Казначейство,Таможенный комитет и др.)Под системой фин.понимают ден.отношен.,объединенные категорией «Финансы»(СПб и Ектб школы)Система фин.России вкл.в себя:1общегос. фин.(фед.бюджет,гос. соц.внебюдж. фонды, гос.кредит),2местн.фин. (местн.бюдж.террит-е внебюдж.фонды,фин.мун.предпр-й,гос.кредит на уровне тер-рий), 3фин.гос.предпр.сферы мат.произ-ва.Исходным звеном сист.фин.выступ. фин.предпр.сферы матер.произ-ва,т.к.только здесь созд-ся чист.дох.общ-ва,кот.явл-ся источником форм-я фин.рес.гос.Центральным звеном системы фин.выступ. фед.бюджет,т.к.в нем сосредоточ.более35%нац.дох.страны и из него финансир. общегос.расходы.(план-профицит,факт-дефицит)стабилизац.фонд убрали-образов. резервн.=7трл. руб.высокие цены на нефть-это деньги кот.идут в резерв(40бар.дол в бюдж)остаток в резервн.фонд страны.Стратег.разраб.до2020года. фед.бюдж.на3года-2008-2010,2009-2011,2012-2014Путин:2011-корденальные измен.политики Р,резкая милитаризация, как при социализме.В2011г.начало милитаризации-увеличение военных расходов,т.к. высокие цены на нефть,много золота,большой резервный фонд.Стратегия развития2009-2011.если дефицит бюджета,при нехватке средств из резервн.фонда/увеличение внешн, внутр.заимств.,/увелич внутр(внешн)долга.матер-ое.пр-во (торг,банки,страх)пока в стране кризис НДСне снизится.безраб.4800млн.в РФ.из фед.бюдж. выделено 44млрд.р.,Св.обл.-1,6млрд.р.Особенность безраб-много безраб. молодежи. На поддержку банк.системы из фед.бюдж.выделено-350млрд.р.и еще50млрд.дол.Нет закона о фин.контроле.Все фонды в дефиците. ЕСНбыл 26стал20.Т.о. под сис-мой фин.поним.совок-ть ден.отн-ий,устанавливаемых гос.по поводу форм-я и использ.фондов ден.ср-в гос.

3.Бюджетная система гос-ва. Бюджетное устройство и бюджетный процесс России. Бюдж.сист.-совокупность всех бюдж.,функц-их на тер-рии страны.Вместе с системой внебюдж.фондов она образует сист.гос.финансов.Бюдж.сист.России построена на основе адм.-террит.устройства страны,т.е.органы власти всех ур.формируют свой бюдж.Т.о.в России установлена трехур. бюджетн. система: 1фед.бюджет,гос.внебюдж.фонды,2 бюджеты субъектов РФ(83)+бюдж.террит. внеб.фондов3–местные бюджеты(бюджеты мун.районов,гор.округов,бюджеты городов фед.значения).Бюджеты и гос.внебюдж. фонды1и2ур.разраб.и утвержд.в форме закона.Различают консолидир. бюдж,кот.совок-ть бюджетов конкретн.тер-рии.Консолидир.бюджет РФвкл.в себя фед.бюджет+бюдж.83 субъектов России.Консолид.Бюд-т субъектаР.вкл.в себя обл.бюдж.+72бюджета муниц. образований.Местн.бюдже.-утвержд.нормативными актами органов местн.самоупр.В Св.обл72мун.района.С 92 г.были созданы целевые бюдж.фонды:фед.дорож.фонд,фед. экологич.фонд,фонд борьбы с эк.преступлениями,фонд поддержки налог.органов и тамож.служб.С 2001г.в связи с созданием бездефицитного бюдж.необх-ть в целевых бюджет.фондах отпала,все они были ликвидированы.Принципы ф-ционир. бюдж.системы,бюдж.устройства:(предусм.бюд.кодексом):1Принцип единстваБ.С.(един. правовую базу,един.денежн.сис-ма,единые санкции,за наруш-е бюдж.законод-ва) 2Принцип самост-ти бюджета(право органов власти всех уровней осущ-лять бюдж.процесс) 3Принцип сбалансир-ти бюджетов (расх. бюдж.любого Ур.=дох.+источники финансир.дефицита)4Принцип гласности бюдж( бюджет и отчет об его исполн-и обязательно публикуется в открытой печати.Главной формой бюдж.планир.является бюдж-ый процесс,кот.вкл.в себя:составлен.,рассмотрен.,утвержден.бюдж.–1г.;исполнение бюдж.–1г.;составление отчета об исполнении бюджета;утверждение отчета–полгода. Т.О.продолжительность бюдж.процесса в России–2,5года. Бюдж.процесс- регламентир. нормами права деят-ть органов гос.власти,органов местн. самоуправ.и участников бюдж. процесса по составлен.и рассмотрен.проектов бюдж-ов,проектов бюдж.ГВФ,утверждению и использованию бюджетов и бюджетов ГВФ,а также по контролю за их использованием.Участниками бюдж. процесса явл.:- рганы законодат.власти:Фед. собрание,законодат.собрание;-органы исполнит.власти:высшие должностные лица–президент,Минфин;-органы ден.-кредит.регулир-я:ЦБРФ(РКЦ)-органы гос.и мун.фин. контроля: Фед. казначейство, Счетная палата,Фед.служба по фин.-бюджетному надзору;-ГВФ;-Главные распорядители и получатели бюдж.средств. Основные док-ты при составлении проекта бюджета:1.Бюдж. послание президента перед Фед. собранием,В бюдж.послании отражаются ценовая,бюджетная,налоговая,денеж–кредитн,валютная пол-ки на след.год.На основе бюдж.послания МинФин разрабатывает проект фед.бюджета,Одновременно Правит-во и ЦБразрабатывают направление денеж–кредитн,валютной пол-ки на след.год.2.Прогноз соц-эк развития страны. 3.Баланс финн.ресурсов страны4.План развития гос –го или муниц.сектора тер-рии вкл-ет сводные планы фин-хоз.деят-ти фед-ых унитарных п/п, программу приватизации, сведения о предельной числ-ти гос.и муниц.служащих, военнослужащих и план предоставления гос.и муницип.услуг бюдж-ми учреждениями.

4.Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества.Важным звеном фин.системы явл.внебюдж.фонды гос.-совокупность фин.рес.,находящихся в распоряж.центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение.Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом. Внебюджетные фонды - один из методов перерасп-я нац. дохода государства в пользу определенных соц. групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение соц. услуг нас-ю. Принципиальной особенностью функционирования фондов явл. то, что их денежные ср-ва находятся в гос.собств-ти РФ, они не входят в состав бюджетов органов власти и изъятию не подлежат. Гос. соц. внебюджт-е фонды России начинают функционировать с 1.01.92г.: пенс.фонд, ФСС, фонд занятости населения, ФОМС.Осн.причина созд-я внеб.фондов – огромный дефицит фед.бюджета (итог 1991г. – дефицит бюджета составил 13%) С 2001г.Фед.бюджет составл-ся с профицитом,необх-сть во внеб.фондах постеп.отпадает:в 2001г.ликвидированФонд занятости нас-я.Программы центров занятости в наст.время финансируется из фед.бюджета. ВБФ составл-ся и исполн-ся с дефицитом. Источник финансир-я дефицита до 2008г. – стаб. фонд РФ. Несоц. ВБФ (второе название - экономические) нет (был фонд поддержки предпр-ва), т.к. бюджет составляется с профицитом. С 2005 года снижена ставка ЕСН на 10% (с 35,6% до 26%). Потери 280 млрд.руб. от снижения ставки. Прав-во Фраткова надеялось на увеличение з/пл.работникам.С 2006 г. ЕСН облагается 26% = 20% в фед.бюд.(из них 6% в фед.бюдж. и 14% в пенс. фонд) + 2,9% в соц.страх + 1,1% в фед.ФОМС + 2% в территориальный ФОМС.С 2010г увеличится до34%-ИП. В2012г 30% П.Фомс не оплачиваеться 5 дней больничного,раньше 3 дня.В 2002г. в России началась пенсионная реформа. Распределительная система (преемственность поколений) заменена смешанной пенсионной системой (пенсия= базовая + страховая + накопительная). На накопительную часть пенсии с 2005 г. претендуют лица, моложе 1967г.рожд-я:- для лиц до 1967г.р. 14% - на страх.часть. (з/пл до 300т.р.)- для лиц моложе 1967г.р. 8% – страх. и 6% - накопит. (до 300 т.р.), с 2005-2007 гг.: 10% - страх.часть, 4% - накопит.часть.ФСС осуществляет выплаты по труд.пособию. 100% оплаты – после 8 лет непрерывного трудового стажа. (но не более 15 т.р.)ФОМС – оказание бесплатной мед.помощи. С 2011г — 26 процентов — в ПФР;— 2,9 процента — в ФСС РФ;— 3,1 процента — в федеральный ФОМС;— 2 процента — в территориальный ФОМС. С 2012 г -5,1 в фед.ФОМС.

5.Государственный и муниципальный кредит в системе финансовых отношений.Государственный кредит-одна из форм кредитных отношений,имеющая след.признаки кредита:наличие кредитора и заемщика как юр.самостоятельных субъектов кредитной сделки;аккумуляция свободных ден.средств населе­ния,предприятий и организаций на принципах воз­вратности,срочности и платности;возможность использ.гос.кредитных опера­ций внутри страны и в междунар. отношен.Гос.кредит является составной час­тью такого звена фин.системы РФ,как кредит(другую его часть составляет банк.кредит).Гос.кредит-основная форма гос.заимствования,представляет собой со­вокупность кредитных отношен.,в кот.заемщиком выступ.гос. в лице его органов, а кре­диторами–физ.и юр.лица.На практике это означает,что взятые взаймы средства поступают в распоряжение органов фед.власти,превращаясь в их доп.фин.ресурсы.Их направляют на покрытие гос.расх.Источником погашения фед.займов и выплаты процентов по ним выступает часть фин.отношений общества.Когда гос.выступ.в качестве заёмщика средств,проявляется пассивная роль гос.кредита.Основным проявлением таких отношен.служит рост объёма гос.займов.Вся их сумма выражает величину гос.долга. Согласно БК РФ гос.долгом явл.долговые обязат-ва перед физ.лицами, орг-циями, иностр.гос-вами,междунар.орг-циями и иными субъектами междунар.права.Формы долговых обязат-в:1краткоср.отнош-я и д-ра,2гос.ценные бумаги,3переоформленные долговые обязат-ва 3-х лиц в гос.долг РФ,4соглаш-я и д-ра о пролонгации и реструктуризации.Во врем.разделе различают: краткоср-е (до 1 года), среднеср-е (до5 лет), долгосрочные (до 30 лет) обязат-ва. Любое гос-во должно и может брать в долг на разумных основах и условиях. Нормальный долг свидетельствует о доверии к стране со стороны кредиторов. Гос. долгом РФ призн-ся все признанные долги России (неофиц. опред-е).В России разработан методы регулирования гос.долга: 1 – снижение гос.снутр.долга, 2 – реструктуризация заодлж-ти предпр-й бюджету, 3 – контроль за заимствованиями субъектов РФ, 4 – сокращение гос.долга путем недофинансирования бюдж.сферы, 5 – снижение ст-ти обслуж-я долга (переход от красткоср. и дорогих к долгоср.и дешевым займам).Муниципальный кредит - это экономические от­ношения, по которым муниципальное образование выступает в роли кредитора или заемщика.Мун. кредит является компонентом тер­риториальных финансов, представляющих собой со­вокупность денежных средств,направленных на эк.и соци.развитие территорий.Функции муницип.кредита:Перераспред.-выражается в пере­распределении с помощью кредитных инструментов ден.средств между бюджетами,юр.и физ.лицами.Регулирующая— заключается в стимулировании эк.процессов,в обеспечении более эффективного использования средств,предоставляе­мых заемщику на платной основе.Контрольная— заключается в обеспечении конт­роля за целевым, эффективным использ-ем де­н. средств, за выполнением заемщиком дого­ворных обязательств.Мун. долг по БК РФ – на 10 лет. Источники финанс-я мун. дефицита – кредит у ком. банков или мун. ценные бумаги(в Ек-ге–жилищный сертификат).Внутр.и внеш.долга не больше40%размер золотовалютного запаса 1янв2012=545150млрд.дол. на1апр2012=565247млрд.дол Источник погашения гос долга-кредиты др.страны+зависимость.Муницип.долг.Источники погашения – отвечают имуществом (аренда и продажа муниц.предп-тий).

6.Страхование как финансовая категория: сущность, сферы, отрасли, формы, виды.Страхование–совокупность перераспределит.отношен.по защите имущ.интересов юр.и физ.лиц за счет целевого ден.фонда,формируемого из взносов участников и используемого на возмещение ущерба при наступлении определен.событий. Страх. выражает ден.отн-я по защите имущ.интересов юр. лиц при наступлении опред. событий (страховых случаев) за счёт спец.фондов, образуемых из уплачиваемых ими страх.взносов (страховых премий).С. представляет собой экон.категорию,т.к. нет послед.признака финансовЕго экон.сущность м/б представлена по имущ.защите физ. и юр.л. Возмещ. потерь осущ-ют в ден.форме, поэтому экон.отн-я, положенные в основу С, проявляются ч/з оборот ден.ср-в, т. е. ден.отн-я. Поэтому С относят к сис-ме финансов. Страх.как фин.категор.имеет след.признаки:1.Перераспределит.характер.источником страх.взносов яв.уже распред.ден.средств в виде себест.,прибыли(для Юр.лиц) и доход, ЗП,сбережения(для Физ.лиц).2.Ден.характер3.Формирован.и использ.ден.фондов,кот. имеют целевой хар-р,предназначены для возмещен.ущерба.4.Императивный хар-р. Страх.отношен.регулир.гос-вом.Формы страх-я:1–обязательное–осущ.в силу ФЗ,кот. опред.виды,условия и порядок его провед.В РФ обязательным является соц.страх-ие, страх-ие строений,страх-е врачей,работающих с ВИЧ-инфецир-ми,работников гос. налог. службы,пострадавших в рзультате аварии на Чернобыльской АЭС.2 Добр.С осущ-т на основании договора страх.,заключ.между страх-ом и страх-лем,иПравил страх.,принимаемых и утверждаемых страх-ком(объединением страховщиков).Исходя из объектов различают виды:.С—форма защиты от рисков,к-ые угрож.жизни чел.,его трудосп-сти и здоровью.Объектами лич.С. м/б имущ. интере­сы,связ. с дожитием граждан до опред. возраста,со смер­тью, с наступлением иных событий в их жизни;с причинением вреда жизни,здоровью,оказанием им мед.услуг(С. от несчастных случаев и болезней,мед.с.)Имущ.С.—вид С,где объектом страх.правоотн-ий явл-ся имущ-во в различ.формах.В состав имущ-ва м/входить ден.ср-ва,ц.б.,иное имущ-воС.ответст-ти хар-зует самост.сферу страх.деят-ти.В этом случае объектом С. выступает ответ-ть страхователя по закону или в силу дог.перед 3м.лицами за причинение им вреда.В России доля страх-я жизни в общих объемах менее 10%.В России чел.тратит на страх.жизни чуть меньше 100 $.Т.е.перспективы разв-я страх-я в России очень большие. Страх.представляет собой фин.категор.Его сущность заключается в распред.ущерба между всеми участниками страх.Это своего рода кооперация по предотвращению негативных последствий стихийных бедствий,аварий и возмещению матер.потерь, что служит базой для обеспечен.непрерывности и бесперебойности воспроизводствен.процесса. Возмещение потерь осущ.в ден.форме,поэтому эк.отношен.,положенные в основу страх. проявляются через оборот ден.средств,т.е.ден.отношен.Поэтому страх.относят к сист. фин.

7. Финансовые ресурсы гос-ва – материально-веществ.воплощение фин.Фин. рес.- совокупность всех ден.средств,как собств.так и привлечен.,кот.располаг.гос.на конкретном этапе своего развития.До сих пор нет един.опред.фин.рес.Баланс ф.р.впервые был разра.в годы1пятилетки,когда составлялся план соц-эк.развит.страны. Источником формирования фин.рес.гос.выступ.ВВП–это ден.оценка всех произведенных конечных тов.и услуг в эк.за год в географич.раницах данной страны.Каждой части обществ.продукта соответствует свой элемент ф.р.:с–ам.отчислен.,отчисления на подготовку кадров,отчисления на НИОКР;v – отчисления в пенс.фонд, отчисления в ФСС (2,9%),вФОМС(5,1%),НДФЛ(13%),налог на им-во(0,15),трансп.налог(6-84р/л.с.), земел. налог,дох.от продажи гос.цен.бум.;m– прибыль,НДС,акцизы,тамож.пошлины,дох.от внешнеэк.операций.Т.о.основной источник формирования фин.рес.нац.дох.станы.Объем фин.рес.страны примерно в2,3раза больше своего источника.Факторы оказывающие влияние на объем фин.ре:1На общий объем фин.рес:2нац.дох.страны(кол-во работающих в сфере мат.пр-ва;фондоотдача; производительность труда.3В т.ч. на налог на прибыль - объем произ-ва, цены4На дох.от внешних эконом.операций–соотношение экспорта и импорта,соотношен.ур.цен внутр.и мировых.Баланс фин.рес.страны составляют двумя министерствами:МинЭкономики;МинфинПроект балансов на след.год вместе с бюджетн.послан.президентаРФпредставляетсяФед.собранию.Необходимость разработки фин.баланса определяется задачами обоснования финн. политики гос-ва.Баланс позволяет отразить:Процессы образования всех элементовВВПи его дальнейшее использ.фин. взаимосвязи между эк.секторами:1)Сектор объединяет нефин. предприятия, охватывающие производителей товара и рын.услуг2)Кредитные организации, выполняющие фин.операции на коммерческой основе.3)Объединяет гос.и муницип. учреждения,предоставляющие услуги для коллективного пользования.4)Общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства и оказывающие не рыночные услуги для особых соц. групп населения5)Домашние хоз-ва как потребителей товара и услуг.При перерасп.частиВВПсозд-ся2вида фондов ден.ср-в: централиз.и децентрализ. Централиз.явл.основой для фин.обеспечения общегос.потребностей,отражающих макроэк.уровень.Эти рес.образуются за счет перераспред.НД(национ доход)через налог.и неналог.платежи и отчисления и сосредотачв гос.бюджете и внебюджетных фондах.Задачи бюджета в данном случае – концентрация фин.рес.на осуществление целевых комплексных программ.Источники формированияЦФР–НД,дох.от продажи золотого запаса,ср-ва,полученные от реализации гос цб, облигаций, размещения займов, поступления от населения (налоги, сборы).Кредитный ресурс (следует рассматривать особо) закреплены за банками в виде уставного резервного и др. фондов, кот.позволяют получать прибыль и дох.от банковской деят-ти и в форме налог.и других платежей в бюджет принимают участие в формирован.дох.части бюджета.ДФР–часть ЧД, направленая для созд.децентрализ.фонда фин.рес-сов,кот.наход.в распоряжении хоз.субъектов,т.е.формируется на микроуровне и использ.на затраты по расширению пр-ва.Основные направления использ.ф.р. зависят от фин. политики проводимой в стране на конкретном этапе ее развития.Основные направ.использ.ф.р. зависят от пол-ки их распред:фин.пол-ка;оборона(милитаризация);инвест.расх.Баланс рес.сост.на3г.(до 2011)

8.Фин.политика гос.на современном этапе развития эк-ки.Фин.полит.- целенаправленная д-ть гос.по использ.фин.системы.Фин.политика гос.–это сов-сть мер по организац.фин.,и эффективному использ.Как и любая полит.,фин.политика относится к надстройке общества,т.е.зависит от произ-ва и произв. отношен.Условия,необходимые при проведении фин.пол-ки:1)учет объективных эк.законов разв-я общества,т.е. в основе всех проводимых мероприятий в стране должны лежать строго обоснованные наукой закономерности эк. разв-я.2)учет конкр.историч. условий3)использ.опыта прошлых лет.Различают фин.стратег.и фин.тактику.Фин. стратегия рассчит-ся на перспективу,предусматривает крупно масштабные задачи.Фин. тактика направлена на решение задач конкр этапа разв-я.Она должна отлич.четкостью проводимых мероприятий.Фин.полотика провод-ся с пом.фин.-кредит.механизма Цель проведения фин.полит. сконцентрир.фин.рес.страны на важнейших направлениях ее соц.-эк.развит.При ее проведении должны реализовываться след.принципы:1.Баланс дох.и расх.(примерно равен).2.Сосредоточение большой части фин.рес.в руках гос.3. Созд.фин.резервов.В зав-ти от задач, стоящих перед при проведении фин.пол-ки, различают3вида:политика эк.роста,пол-ка стабилизации,пол-ка ограничения деловой активности в стране.При проведении всех видов политик прав-во любой страны активно использыет 2инструмента:гос.расходы(инвестиции из бюджета),управление налог. бременем в стране. При проведении пол-ки эк.роста прав-во заинтересовано в подъеме произ-ва,увелич.инв-ций из бюджета,снижен.налог.нагрузки.Пол-ка стабилизац.показ.,что прав-во поддерж.объемы произ-ва на типичном для страны ур.Пол-ка ограничения дел. активн. проводится,когда в стране назревает кризис перепроиз-ва. Для его предотвращ-я гос-во резко сокращает инв-ции из бюджета и одноврем. усиливает налог. нагрузку.Выделяют 2 типа фин.пол-ки:недискриционная–мин-е участие прав-ва в управлении эк.Осуществл-ся саморегулир.эк. с пом. «встроенных стабилизаторов» (соц.пособия по безработице, помощь фермамерам, инертность склонности физ.лица к потреблению)Дискреционная фин.пол-ка-макс.участие гос.в управлен.эк.с пом.опред. перечня инструментов.Фин. полит.склад.из двух взаимосвяз.направлений деят-сти гос.в области регулир.бюдж. (бюдж.полит) и в области налогооблож(фискальная полит). Под бюдж.полит. гос. поним.мероприятия гос.по управлен.дох.и расх.бюдж.,а также бюдж.дефицитом Фискальная политика гос.предполаг.использ.возможностей правит-ва взимать налоги и расходовать средства гос.бюджета для регулир.ур.деловой активности, решен.различных соц.задач.В наст.вр.гос.фин.по­лит.напр.на преодоление последств. финна.-эк.кризиса,стабилизацию соц-эк.ситуации в стране. Фин.полит.вкл.следу. направления:1)налог.полит.;2бюдж.полит.;3)ден.-кред.полит.;4)институц-ые преобраз.; 5)инвестиц.полит.у;6)соц.полит.Стратегии фин.пол-ки в21веке–пока не разраб..Осн. направ.проводим.фин.пол-ки -2008-2010 впервые составлен перспективный фин.план-2009-2011второй этап2009деф.бюдж.в пределах8-10%будет покры.за счетсредств резервн.фонда

9. Управление финансамиУпр.-совокупность приемов и методов воздействия на объект для достижен.опред.Упр-е может быть колич.и кач.,т.е.увеличивая или уменьшая долю предпр-я в нац.доходе,гос-во форсирует либо ограничивает его разв-е.Цель–выработка конкретной фин. политики.Целью УФ явл.фин.устойчивость,фин.независимость,прояв.в макроэк.сбалансир.,профиците бюдж.,сниж.гос.долга,твердости нац.валюты и в конечном итоге в сочетании эк.интересов гос.и всех членов об-ваВ управление фин. выделяют:- Информация – все управленческие решения по финансам должны приниматься на базе анализа, достаточной и достоверной информацииИнф.предоставляется в форме бух, статистикой и оперативной отчетности.- Планирование–занимает центральное место в системе управления финн.,в осн.фин.плане страны–бюджете находят отражения основные стоимостные показатели хозяйтвующих субъетовРегулирование – перераспределение финн. ресурсов с целью ликвидации «узких» мест. Контроль – осуществляется как на стадии планирования, так и на стадии оперативного управления фин.В системе управления фин.существуют недостатки:• Наблюдается неполнота охвата финн.контроля со стороны Минфина, в настоящее время Минфин не владеет инфо состоян.фин.рес.и муницип.образований.Для устранения недостатка создано фед.казначейство. 2002г. На казначейскую систему исполнения был переведен бюджет Свердловской области. 2003г. На казначейскую систему переведен бюджет Екатеринбурга, До сих пор отсутствует механизм распределения налогов по уровню бюджета, распред.налогов занимается налогоплательщик с помощью нормативов.• Наличие большого кол-во коммерческих банков до недавнего времени приводило к тому, что банки несвоевременно снимали налоги со счетов клиентов, ответственность несли клиенты.В целом система упр.фин.в России находится на стадии становления. Фед.казначейство призвано обеспечить контроль за исполнением фед.Бюджета.В зависимости от хар-ра процесса управления подразделаются и органы управления финансами:1)общестратег-ское УФ осущ-ют высш органы власти и управл-я:-президент;-правит-во;(опред-ют фин. полит., утвер-ют фин.законод-во и осущ-ют контроль за его соблюд-ем);2)текущее управление возложено на фин.аппарат: - Минфин, -МНС; -местн.фин.органы;-фин.отделы предприятий (проводят в жизнь фин.политику, разрабат.проекты форм и методов фин.отношений и после утверждения их госдумой издают инструкции, контролируют соблюдение установленных норм и методов фин.отношений, изучают их эффективность и вносят предложения по их совершенствованию).Воздействие системы финансов на экономику определяется эффективностью гос. регулирование финансов, включающее следующие направления и формы:1.Макроэк.регулирование финансовой сферы. (косвенные методы), включающее выработку принципов и концепций. УФ регулируется конституцией (в ведении России – правов. основы единого рынка: фин., валют., кредит., тамож. регулирования, к совместному ведению–общие принципы налогообложения..2.Микроэк.косвен.методы регулирования1.Поддержание конкурентной эк.среды,ограничение монополизац.рынка2. госрегулирование цен3.Использование гос.предпринимат-ва для воздействия конъюнктуру фин.,тов. рынка4.нешнеэк.и тамож.полит5.Для упр.сист.фин.необходим мониторинг (систем-кое наблюд-е и анализ) макроэконом-х показателей.

10. Финансовое планирование и прогнозированиеВажными методами упр.фин.гос.и хоз.субъектов явл.фин.планир.и прогнозир.Фин.планир.-это планир.всех дох.и направ.расх.ден.средств предпр.для обеспечен.его развития.Цель фин.планир.- опред. возможных объемов фин.рес.,капитала и резервов на основе прогнозир.величины фин.показателей.Основными задачами фин.планир.на предпр.явл.:-обеспечение необходимыми фин.рес.производственной,инвестицион.и фин.деят-ти;-определение путей эффективного влож.кап.,оценка степени рационального его использования- установление рац.фин.отношений с бюджетом,банками и контрагентами;-соблюдение интересов акционеров и др.инвесторов;-контроль за финансовым состоянием, платеже-тью и кредит-тью предприятия.Методы фин.планир.используются для опред.основных закономерностей,тенденций в движении натуральных и стоимостных показателей.Различают:1. Нормативный метод - на основе заранее установленных норм рассчитывается потребность хоз.субъекта в фин.рес.и их источниках.2. Метод балансовых расчетов основывается на прогнозе поступления средств и затрат по основным статьям для опред.будущей потребности в фин.средствах.3. Метод денежных потоков яв.универсальным при составлении фин.планов и основывается на ожидании поступления средств и бюджетировании всех издержек и расх.4.Метод многовариантности расчетов состоит в разработке альтернативных вариантов плановых расчетов, Фин.планир.в зависимости от содержания назначения и задач можно классифицировать на:1. Перспектив.планир.—используется для определения важнейших показателей,пропорций и темпов расширенного воспр-ва,яв.главной формой реализац. целей предпр.Охватывает период времени от1г.до3.2.Текущее планирование — рассматривается как составная часть перспективного плана и представляет собой конкретизацию его показателей. Составляется на 1 год.3. Оперативное планирование — необходимо для контроля за поступлением фактической выручки на расчетный счет и расходованием наличных фин.рес.Прогнозирование фин.состояния предпр.—это приведение объема и размещение фин.рес.предприятия на определенный срок наперед путем изучения динамики его развития.Сроки приведения при прогнозир.фин.состояния предпр.подразделяются на:•краткоср.(в пределах1г);•среднеср.(на1-2г);•долгоср.(более2). Объектом прогнозирования является объем финансовых ресурсов, которые поступят в распоряжение предприятия за период, относительно которого составляется прогноз. Инструментами фин.прогнозир.явл.прогнозные балансы дох.и расх.и прогнозные бухгалтерские балансы,где учит.все поступлен.фин.рес.в распоряж. предприятия. При составлении финансового прогноза рассматриваются следующие данные:• бюджет продаж;• бюджет производства;• бюджеты использования материалов;• бюджет прямых затрат на оплату труда;• бюджет себестоимости произведенной продукции;• бюджет себестоимости реализованной продукции;• прогнозный отчет о прибыли;• бюджет денежных средств.

11. Организация финансового контроля.Фин. контроль – является формой реализации контрольной функции финансов.Его назначение заключается в содействии реализации фин. политики гос-ва.Для осуществление ФК создаются особые органы, которые должны быть укомплектованы высоко квалифицированными специалистами.Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы в законодательном порядке.Объект ФК: денежные перераспределительные процессы по поводу формирования и использования денежных средств. Объектом ФК выступают практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные операции).Предмет ФК: стоимостные показатели выручка от реализации продукции, себестоимость, прибыль, правильные исчисления, и своевременная уплата налогов.По результатам любой проверки составляется акт, в котором находят отражение нарушение фин. дисциплины, а так же эконом. и админ. меры воздействия на нарушителей фин. дисциплины.ФК классифицируется по признаку:• По времени осуществления контроля различают предварительный (корректировка планов), текущий (анализ оперативной отчетности и бухгалтерских документов), последующий контроль (анализ эффективности и целесообразности произведенных расходов, полнота и своевременность зачисления доходов, причины отклонения фактических показателей от плановых).• По органу, осуществляющему контроль, выделяют гос-ый, внутрихоз., общественный, независимый ФК. Гос-ый подразделяется: 1) Общегосударственный: (осуществляют орган власти и управления всех уровней, объект контроля – не зависит от его организационной правовой формы. Цель контроля - фин. дисциплина проверяемого объекта). 2)Ведомственный: осуществляют КРУ министерств, ведомств, а так же отделы администрации территории.Внутрихоз.: осуществляет эк. служба предпр-й, в лице бухгалтерий, фин. отдела, планово-эк. отдела и с помощью внутреннего аудитора.Общественный контроль осуществляют лица-специалиста на условиях добровольности, безвозмездности. Цель зависит от задач, поставленных перед проверяющим.Независимый: осуществляют аудиторские фирмы.составляется акт.• По формам, т.е методам осуществления ФК:- Проверка – проводится по отдельным вопросам фин.-хоз. деятельности в результате выявляются нарушения фин. дисциплины, налаг-ся меры отв-ти на нарушителя.- Обследование – в отличие от проверки проводится по более широкому кругу вопросов может проводить опрос анкетирование и могут быть разработаны предложения по реорганизации и переориентации производства.- Анализ – должен быть системным и пофакторным. Выявл-я причины сложного финн. положения предпр-я и предлагаются пути выхода из сложного фин. положения.- Ревизия – комплексная проверка фин.-хоз. деятельности п/п.Проверка может быть полной, частичной, тематической, комплексной, документальной, фактической. По результатам любой проверки составляется акт.

12 Экономическая сущность денег

Деньги–специфич.тов.,вып.роль всеобщего эквивалента.товар, на кот.можно обменять др.товары (марксистская теория).Деньги-эк.категория,в кот. проявляются и при участии кот.строятся обществ.отношен.:деньги выступ.в качестве самостоят.формы меновой стоимости,средства обращения,платежа и накопления. Самой ранней формой обмена одного продукта труда на др.был бартер, или непосредственный обмен одной вещ на др.Замена механизма бартерных сделок механизмом, использующим деньги, или переход к товарно-денежному обмену, приводит к снижению издержек обращения.Появл-е денег позволило преодолеть узкие рамки взаимного обмена отдельных производителей товарами и создать условия для возникновения рынка, в операциях которого могут участвовать многие владельцы разных товаров. Это, в свою очередь, способствовало дальнейшему развитию специализации производства и повышению его эффективности. Важное значение имело то, что благодаря применению денег появилась возможность разделить единовременный процесс взаимного обмена товарами (Т-Т) на два разновременно осуществляемых процесса: первый состоит в продаже своего товара (Т-Д), второй - в приобретении нужного товара в другое время и в другом месте (Д-Т). В результате таких процессов движение денег приобрело самостоятельное значение, отделилось от движения товаров. Еще большую самостоят-ть функционирование денег получило в связи с замещением полноценных денег, обладающих собственной стоимостью, денежными знаками, а также при последующей отмене фикс-го золотого содержания денежной единицы. При этом в обороте стали функционир.деньги,не обладающие собственной ст-тью, что позволило эмитировать ден.знаки в соотв.с потребностью оборота, независимо от наличия золотого обеспечения. Теории денег: 1 – рационалистическая: деньги появились в результате соглашения между людьми.2 - эволюционная; деньги появились в результате сложного процесса эволюции форм товарообмена. Существовало 4 сменяющих друг друга формы стоимости:- простая (случайная); когда обмен между общинами носил случайный характер: один товар выражал свою ст-ть в противостоящем ему товаре.- полная (развернутая); в обмен включаются многочисленные предметы общественного труда- всеобщая; выделяется отдельный товар, играющий на рынках роль главного предмета обмена. По мере развития технологий возрастал ассортимент производимых товаров и все больше ощущалась потребность в товаре - всеобщем эквиваленте. Следов-но, деньги появились из потребности товарообмена, а их основное назначение – его облегчение.Золото постепенно ушло из обращений по ряду причин: 1) несовершенство золота как монетного материала (слишком мягкое); 2) заинтересованность гос-ва в бум.-кредитном обращении.В наст. время золото выполняет ф-цию ликвидного актива гос-ва. Но и то, ряд гос-в снижают свои золотые запасы (Великобр-я), в связи с тем, что чел-во изменило свое отнош-е к золоту: когда-то считалось, что золотой запас явл. богатством гос-ва, а сейчас устоялось мнение, что таким нац. богатством счит-ся все то, что создано за ее историю (мат.и немат.)

13. Классификация денег и их заменителей Все разнообразие денег и их заменители можно изобразить следующей схемой. Деньги: - Действительные натуральные : -золотые,-серебренные, - прочие. Недействительные ненатуральные:- кредитные, -бумажные, -прочие. Действительными называются деньги номинал которых соответствует стоимости их изготовления. Этому требованию обычно удовлетворяют деньги из драгоценных металлов. Но при этом из современных денег действительными являются мелкие монеты. Недействительные деньги появились сразу же вслед за действительными ,т.к. действительных денег всегда не хватало. Все эти заменители делятся на кредитные и бумажные. Внешне кредитн. и бум. деньги не отличимы и печатаются на бумаге. 2 отличия кредитные деньги иметир-ся как правило кред-ми организациями. А бумажные деньги (казначейские билеты) имитировались финансовыми структурами . Кредитные деньги всегда подразумевают обеспечение а бумажные деньги всегда не обеспечены. В настоящее время бум. деньги используются редко. Кредитные деньги существовали нескольких видов. Вексель- долговое обязательство появилось в 5 веке до н.э.Банкнота- бессрочное банковское обязательство. (обеспечение всеми активами банка) Банкноты возникли как заменители действительных денег . Затем это свойство было утрачено. Первые банкноты появились в Китае около 700 лет назад в Европе в 17 веке а в России в 18 веке. В настоящее время банкноты уходят из обращения. Мировой денежный оборот постепенно становиться безналичным. Только безналичное денежное обращение обеспечивает прозрачность экономики. Чек- письменный приказ владельца банковского счета своему банку о выдаче или перечислении денег находящихся на счете. Чек появился в 17 веке в Англии. В 19 веке появляется кредитная карта . По принципу действия она напоминает чек и её можно было расплачиваться за покупку товара. Но в 20 веке возникли трудности с обработкой огромного количества карточек. В сер. 20 века пластиковая карта - в которой сложная интегральная схема запаянная в пластиковую оболочку ; носитель денежной информации.

14. Функции денег. Любая экономическая категория и деньги в том числе выполняют выполняют определённые функции. Деньги выполняют до 5 функций сформулировал К. МАРКС. 1)Мера стоимости- с помощью денег измеряется стоимость любого товара. При этом товары соизмеряются не в соответствии с количеством денег а с количеством трудозатрат на их изготовление. С др. стороны деньги измеряют потребительскую стоимость товара на данный момент, способность товара удовлетворять какие либо человеческие потребности. С появлением денег появляется масштаб цен. Т.о. мерилом в стоимости товаров измеряется чел. труд . 2)Средство обращения- в этой функции деньги выступают как посредник в товарообороте. Д- Т-Д^, Именно в этой функции деньги выступают как товар- всеобщий эквивалент. На практике в качестве средств обращения все больше выступает безналичные деньги . На сегодня в развитых странах все платежи осущест-ся безналично 90% в России более 70%. При этом функции деньги непосредственно обмениваются на товары т. е. противостоят им . 3)Средство платежа- деньги выступают именно как платежное средство т.к. оборот денег в данном случае значительно замедляется. 4)Мировые (международные) деньги- при этом деньги опосредуют мировой товарооборот, изначально в этой функции выступает золото, а в настоящее время в этой функции выступают международные валюты. 5) Средство образования сбережения и накопления- идеальнее всего эту функцию выполняют действительные деньги . В то время значительная часть сбережений формируется в валюте. Преимущество валюты перед золотом (в ликвидности).