1) Двусторонние соглашения;

2) Многосторонние конвенции.

Многосторонние договорно-правовые документы по консульским вопросам появились ещё в начале ХХ века. Две из них носят региональный характер:

- Каракахская конвенция о консульских функциях 1911 г.;

- Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г.;

Значительно позднее многосторонние документы появились в рамках ООН:

ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ СНОШЕНИЯХ 1961 года.

Значимость этого документа вытекает из того, что консульская деятельность может посольствами.

ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О КОНСУЛЬСКИХ СНОШЕНИЯХ 1963 г.

Существенным положением этого документа является то, что имеющиеся в ней нормы не отражаются на других международных соглашениях по консульским вопросам, не препятствуют заключению межгосударственных соглашений, а лишь дополняют конвенцию. К сожалению, в Консульском Уставе Республики Беларусь нет даже упоминания о значимости Венской конвенции от 1963 года для консульского учреждения.

КОНСУЛЬСКИЕ КОНВЕНЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ С РЯДОМ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН:

• Польшей (2 марта 1992 г.);

• Китайской Народной Республикой (11 января 1993 г.);

• Румынией (7 мая 1993 г.);

• Россией (24 января 1995 г.);

• Казахстаном (17 января 1996 г.);

• Кроме того, белорусская сторона подтвердила своё

правопреемство в отношении Консульской конвенции между

бывшими СССР и Чехословацкой Социалистической

Республикой.

СОГЛАШЕНИЯ О БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ ПО ДИПЛОМАТИЧЕСКИМ И СЛУЖЕБНЫМ ПАСПОРТАМ (Китай, Индия, Вьетнам, Иран, Венгрия, Словакия, Польша, Египет, Сирия, ЮАР, Румыния, и др.)

ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН (Аргентина, Бразилия, Венгрия, Вьетнам,

Индия, Иран, Китай, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Турция, некоторые страны СНГ и другими государствами).

СОГЛАШЕНИЕ О БЕЗВИЗОВОМ ПЕРЕДВИЖЕНИИ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ СНГ (09.10 1992)

СОГЛАШЕНИЕ (в рамках ЕврАзЭс) о взаимных безвизовых поездках граждан от 20.11. 2000 (с Правительством Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана, России)

ЧЕТЫРЁХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПРОЩЁННОМ ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ/ ГРАЖДАНСТВА (Казахстан, Кыргызстан, Россия, Беларусь)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ ООН

К таким источникам относятся:

• резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по “усилению защиты, безопасности и охраны дипломатических и консульских представительств”;

• решения Международного Суда;

• Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой;

• Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов;

• Конвенция по вопросам гражданского процесса;

• Конвенция о взыскании за границей алиментов;

• Европейская конвенция об информации в зарубежном праве и др.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Круг этих документов достаточно велик. К ним относятся:

• Конституции;

• Консульские уставы;

• Законы (о гражданстве, нотариате и другие)

• Положения;

Национальное право играет роль даже тогда, когда выполнение консулами ряда международно-признанных функций обусловлено соблюдением законов государства пребывания консула. Национальное право в этом случае выступает в качестве дополняющего, но необходимого элемента регулирования.

Можно выделить и иные источники консульского права.

Соотношение дипломатической и консульской службы

• Консульства не обладают функцией общеполитического

представительства, не подписывают межгосударственные

соглашения;

• Посольства выполняют функции на всей территории страны

пребывания, а консульства только в пределах округа,

который означает район, отведённый консульскому

учреждению для выполнения консульских функций.

• Посольство поддерживает контакты с центральными

органами государства, а консульство лишь с местными

органами власти (в рамках округа). Это положение достоверно только в

том случае, если в стране нет посольств (для Республики Беларусь:

Эстония, Бразилия)

• Посольство в стране всегда одно (может быть несколько

отделений как в России), а консульств может быть несколько

(В Польше одно посольство (с консульским отделом¹), но три

консульства ( Белосток-генеральное консульство, Гданьск-генеральное

консульство, Бяла- Подляска - консульство);

• Разрыв дипломатических отношений не означает автоматического разрыва

консульских (См. об этом ст. 2 Венской Конвенции 1963 г.);

• Посольств в стране может и не быть, консульства же могут

существовать. В частности, Республика Беларусь не имеет посольств, а

только консульства в Эстонии и Бразилии. Встречаются также случаи,

когда нет ни посольств, ни консульств (чаще всего это касается

африканских стран).

● Согласно Венской Конвенции 1963 года (ст. 2) согласие, данное на

установление дипломатических отношений, означает, если иное неоговорено

отдельно, согласие на установление консульских отношений;

• Если деятельность посольства больше связана с политическими

аспектами межгосударственных отношений, то, как правило, эта

деятельность не характерна для консульских учреждений, деятельность

которых больше связана с поддержанием и развитием экономических,

правовых и производных от них связей государства;

1. Разными являются преимущества, иммунитеты, привилегии консулов и

дипломатов.

При обсуждении Венской Конвенции 1963 года СССР выступал за их равенство (это и явилось одной из причин неподписания СССР Конвенции).

Одним из возражений советской стороны было то, что за дипломатами сохраняли иммунитеты в любое время, а за консулами только во время выполнении ими своих функций (фискальный иммунитет);

• если в дипломатии многое решается на основе обычных норм права (обычаев), то в консульской службе обычай играет относительно небольшую роль;

Различия между посольствами и консульствами не устраняется тем, что с согласия государства пребывания на консульских должностных лиц может быть возложено совершение дипломатических актов.