Глава 4 организация консульской службы в зарубежных странах

4.1. Консульское бюро сша

Центральным органом консульской службы этой страны является Консульское бюро Госдепартамента, созданное в 1977 г. Консульские функции могут выполняться и другими подразделениями Госдепартамента:

• территориальными политическими отделами;

• протокольным отделом;

• отделом иностранных представительств;

• службами иммиграции и натурализации.

Частью Консульского бюро является паспортная служба. Особенностью этой службы является то, что паспорта американские граждане получают только для выезда за рубеж. В состав паспортной службы входит несколько отделов, секций:

• специальных операций. В обязанности этого отдела входит сбор информации о визовых требованиях зарубежных государств; оказание практической помощи гражданам США в связи с необходимостью срочного выезда; разработка рекомендаций и инструкций, связанных с выдачей паспортов;

• по рассмотрению заявлений и оказанию юридической помощи;

• вспомогательный, который занимается обеспечением работы по вопросам хранения, систематизации и выдачи соответствующей информации, организация делопроизводства и т.д.;

• секция справок.

В состав визовой службы входят следующие отделы:

• руководства работой;

• законодательства, положений, инструкций и консульской помощи;

• работы с дипломатами и частными лицами.

Значительную роль в США играет служба по оказанию помощи гражданам США за рубежом. Она возглавляется заместителем заместителя Государственного секретаря. Наличие такой службы обусловлена большим вниманием к запросам американских граждан и к нарушениям их прав и свободам за рубежом. В состав службы по оказанию помощи гражданам США входит несколько подразделений:

• Центр неотложной помощи. В состав этого центра входит несколько групп: а) группа по делам граждан США, арестованных за рубежом б) группа оказания финансовой и медицинской помощи в) группа по вопросам репатриации (в компетенцию этой группы входит оказание помощи в возвращении в США американских граждан, длительное время проживающим за рубежом и не имеющих на руках документов, подтверждающих наличие гражданства) г) группа рекомендаций об условиях путешествий;

• Отдел консульских услуг гражданам США, в компетенцию которого входит решение вопросов по определению гражданства,оформлению актов гражданского состояния, регистрации актов гражданского состоя-

ния, регистрация рождения и смерти, имущественным и наследственным делам, оказанию юридической помощи по гражданским и другим искам, регистрации военнообязанных американских граждан, проживающих за границей.

Отдел принимает участие в переговорах с государствами в тех случаях, когда дипломатические отношения США с каким-либо государство прерываются.

Существуют и заграничные органы консульской службы США. К ним относятся:

• Консульские отделы посольств США, возглавляемые генеральным консулом или просто консулом в зависимости от величины заграничного представительства

• Генеральные консульства;

• Консульства;

• Консульские агенства.

Перечень консульских функций совпадает с перечнем функций, имеющихся в Венской конвенции 1963 г.

К заграничным органам консульской службы США относятся: консульские отделы посольств США, генеральные консульства, консульства и консульские агентства. США имеют за границей свыше 150 консульских отделов посольств, около 70 генеральных консульств, свыше 30 консульств и около 40 консульских агентств. Консульские отделы посольств США возглавляются генеральным консулом или просто консулом в зависимости от величины заграничного представительства США. В отделе имеются пять региональных секций: секции стран Африки, Америки, стран Восточной Азии и региона Тихого океана, стран Ближнего Востока и Южной Азии и секция планирования программ и координации.

Функции американских консулов довольно широки. Они защищают права и интересы США, их граждан и юридических лиц, содействуют развитию торговли, экономических, культурных, научных связей между США и государством пребывания, ведут учет американских граждан в своем консульском округе, решают многие вопросы актов гражданского состояния, регистрации соотечественников, в соответствии с действующими законами государства пребывания могут принимать временную опеку над личной собственностью, оставленной умершим американским гражданином. К функциям консулов США относится и розыск американских граждан, пропавших без вести. Традиционными функциями консулов США являются функции по оказанию помощи судам.