18. Управленческие полномочия и их виды.

Управленческие полномочия- это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия на выполнение определенных задач.

Полномочия- совокупность официально предоставленных прав и обязанностей самосотятельно принимать решения отдавать распоряжения и осуществлять определенные действия интересующей организации.

Полномочия возлагаются на рукоовдителей которые оотвечают за сов участок работы.

Каждый элемент структуры управления организацией – подразделение или отдельная должность – является носителем определенных управленческих полномочий, т.е. совокупности официально предоставленных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения, осуществлять определенные действия в интересах организации.

Полномочия возлагаются на руководителей и других сотрудников организации или подразделения, которые отвечают за свой участок работы.

Выделяются несколько видов управленческих полномочий: распорядительные, рекомендательные, координирующие, контрольно-отчетные, согласительные.

Распорядительные полномочия – это когда их обладатели имеют право принимать решения обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Они бывают линейными и функциональными. При линейных полномочиях обеспечивается прямая связь между руководителем и подчиненным. Функциональные полномочия осуществляются в условиях косвенных связей. Содержание и объем функциональных связей строго регламентируются. Например, полномочия главного бухгалтера, полномочия главного экономиста и т.д.

Рекомендательные полномочия заключаются в том, что их обладатели при необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителям или исполнителям как лучше решить ту или иную проблему (иной вопрос). Но советы не являются обязательными для исполнения. Дают их специалисты, референты, консультанты, советники.

Контрольно-отчетные полномочия дают право их носителям на проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них обязательной информации, проводить их анализ, отправлять полученные результаты в вышестоящие органы.

Координирующие полномочия связаны с выработкой и принятием совместных решений. Лицо или подразделение (комиссия, комитет и т.п.) наделяется правом от имени высшего руководства согласовывать деятельность отдельных субъектов управленческой структуры в интересах организации. Эти полномочия могут быть временными или постоянными.

Согласительные полномочия, их обладатель имеет право высказать свое мнение о принимаемом решении. Они могут быть предостерегающими или блокирующими. Предостерегающие полномочия имеют юристы, блокирующими полномочиями наделяются главный бухгалтер, главный экономист, которые имеют право подписи.

Управленческие полномочия неотделимы от ответственности – общей (руководитель) и функциональной (исполнитель).

19.Распределение управленческих полномочий. Управленческий бюрократизм. Пути совершенствования системы управления.

Единолично управлять организацией весьма сложно ввиду следующих причин:1множество проблем2. ограниченность времени3. многие проблемы спецефичны и требуют спец занний. Поэтому руководители распределяют свои полномочия внутри организации между подчиненными. Распределение полномочий идет сверху вниз. При этом возникает своего рода лестница, «ступеньками» которой являются уровни управления. Масштабы полномочий той или иной ступеньки зависят от сложности, важности и разнообразия решаемых проблем. Размер полномочий зависит также от развитости систем коммуникаций, от личных особенностей руководителей и исполнителей (чем выше должность, тем больше полномочий), от морально-психологического климата в организации (чем лучше климат, тем больше полномочий и наоборот – жестче контроль). Полномочия распределяются не всегда равномерно, могут быть сосредоточены либо на верхних уровнях управления, либо на нижних этажах управления (централизация и децентрализация управления). Чем выше цена принимаемого решения, тем выше централизация, т.е. на более высоком уровне принимаются решения и наоборот. Чем крупнее фирма, тем сложнее координировать деятельность внутри нее, тут играют большую роль горизонтальные связи и здесь необходима максимальная децентрализация полномочий. При распределении полномочий оказывают свои влияния традиции, исторические факторы, характер и мировоззрение высших руководителей, наличие кадров, характер деятельности организации, динамизм развития организации, внешняя среда. Понятие «бюрократия» в дословном переводе на русский язык означает «власть стола». Оно имеет два аспекта: во-первых, особую систему принципов управления организацией и, во-вторых, слой управленцев, которые, применяя эти принципы на практике, под воздействием объективных условий извращают их, в результате чего возникает бюрократизация управленческого процесса.Признаками ее являются: большое количество правил и инструкций, не нарушая которые, нельзя работать; предельная централизация принятия решений; изолированность работников; наличие сложных неформальных структур власти. Все это вкупе создает благоприятную почву для чиновничьего произвола.Бюрократическое управление возникло еще в Римской империи. Ему присущи ясно обозначенные цели; четкое разделение труда между частями организации и отдельными людьми; наличие правовой регламентации деятельности; авторитет руководителя, основанный на должности; обязательные для всех правила и процедуры принятия решений. Пути совершенствования системы управления. На практике существует три подхода к проблеме совершенствования управления современными организациями: 1. Технократический подход. Имеет своей конечной целью создать идеальную модель механизма управления путем постепенных последовательных малозаметных изменений, что позволяет значительно снизить сопротивление бюрократии, парализующее усилия реформаторов. 2. Рыночный – стихийная подстройка управления к меняющимся условиям, но спонтанность его реализации может привести к внутренней поляризации сил, росту сопротивления изменениям и укреплению позиций бюрократов. 3. Стратегический – выявление и развития демократических форм управления организации с привлечением все той же бюрократии, игры на интересах и противоречиях ее отдельных группировок