Экономика

По традиции главные решения принимались на партийных съездах и пленумах, а их реализация предполагалась в рамках планово- государственной экономики. На XXVII съезде планировалось до 2000 года в 2—3 раза увеличить основные показатели экономического развития: национальный доход, производительность труда, промышленное и сельскохозяйственное производство.

Лозунг ускорения предполагал переход с экстенсивного (за счет вовлечения новых ресурсов) на интенсивный путь производства. Он предполагал структурную перестройку промышленности в пользу машиностроительного комплекса и новых наукоемких отраслей; подключение к НТП, переход к технологиям, сберегающим человеческий труд (робототехника, автоматизированные комплексы) и другие ресурсы. Для этого нужно было изменить инвестиционную политику и

6

заинтересовать производителен в модернизации производства. Однако этого не произошло. Не была изменена система управления экономикой. Министерства, сила и влияние которых заключались в обладании наибольшим количеством ресурсов, продолжали борьбу за капиталовложения. По стране распропагандировали опыт Автоваза и Сумского машиностроительного объединения (оптическая электроника), которые находились на привилегированном положении, работали в усло- виях эксперимента и самостоятельно распоряжались всей прибылью, полученной от обновления производства и освоения новой техники и продукции. Однако, когда положения эксперимента в 1985 году были распространены на весь машиностроительный комплекс, ожидаемого эффекта не получилось.

В середине 1986 года практически одновременно были приняты указы об индивидуальной трудовой деятельности и об усилении борьбы с нетрудовыми доходами. Первый легализовал уже существующую практику и нанес первый, хотя и слабый, удар по монопольным позициям государства в экономике. Второй до предела ограничил сферу применения индивидуальных предпринимательских усилий. В 1986 году 'была создана и разрекламировала очередная бюрократическая структура государственной приемки, без лишнего шума ликвидированная в 1988 году. По предложению М.С.Горбачева работники ВАЗа провозгласили создание модели автомобиля, превосходящей зарубежные образцы, хотя было очевидно, что это им не по силам.

Социальная политика

Под активизацией «человеческого» фактора с самого начала понимались:

а) продолжение мер Андропова по наведению порядка и

дисциплины;

б) указания на то, что трудовая активность должна базироваться на материальных стимулах.

В рамках ускорения было заявлено о повышении престижа инженерного труда, но реальных сдвигов не было. Наиболее значимым по резонансу и последствиям был указ о мерах по преодолению пьянства и

алкоголизма от 6 мая 1985 года.

Он был непосредственно связан с проблемой укрепления трудовой дисциплины, но в большей степени был рассчитан на завоевание по- пулярности, подчеркивал высокие моральные качества новых руководителей страны.

На XXVII съезде была объявлена еще одна претенциозная программа: обеспечить каждую семью отдельной квартирой или домом к

_{2000 году. В конечном счете программа ускорения социально-}

7

экономического развития страны провалилась. Главная причина — она осуществлялась в рамках прежней административно-командной логики. В результате положение в экономике даже ухудшилось под влиянием трех основных факторов:

а) последствия «пьяного» указа. За два года продажа алкогольных напитков сократилась в 2 раза, в результате казна почти полностью

лишилась одного из важнейших источников дохода. Указ спровоцировал массовое подпольное производство водки, формирование водочной мафии, которая стала полностью контролировать эту отрасль рынка;

б) Чернобыльская катастрофа и ликвидация ее первых последствий стоили стране 1,9% национального дохода;

в) продолжилось падение цен на нефть и другие энергоносители

на мировом рынке.

Эти факторы «уложились» в два года и создали напряженную ситуацию. Одновременно начался медленный рост зарплаты. не подкрепленный увеличением производства потребительских товаров, он привел к обострению ситуации на потребительском рынке, росту неудовлетворенного платежеспособного спроса. Замедлился оборот наличности, в 1987 году начались трудности с выдачей заработной платы. Результат — недовольство тем, что объявленные преобразования не привели к улучшению жизни.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Структура тоталитарного государства оставалась неизменной. По традиции новое руководство за два года сменило всех первых секретарей ЦК союзных республик, 40% первых лиц на уровне партийных комитетов краев и областей. Однако все перемещения происходили в рамках номенклатуры. Результатом этого, в частности, стали волнения молодежи в Алма-Ате в декабре 1986 года, когда без ведома населения и рядовых коммунистов на пост первого секретаря вместо Кунаева был назначен присланный из центра Г.Колбин. В Москве расценили события в Казахстане как всплеск национализма, хотя в большей степени они были спровоцированы расхождением между растущими надеждами на демократические перемены и политической реальностью, продолжающей застойные традиции. В ЦК, .избранном па XXVlI съезде, номенклатура контролировала более двух третей мест (36% - высшие партийные функционеры, 31% - министры), кроме того, 8,5% мест принадлежало военным. Представители рабочих и крестьян составляли лишь 7% членов ЦК. Была развернута пропагандистская кампания за активизацию и усиление роли рядовых коммунистов во всех сферах общественной жизни, но успеха она не имела.

8